精細化管理強化基層動物衛生監督工作

劉云新

[云南省玉龍縣農業農村局（畜牧獸醫局）674100]

畜禽產品的質量安全保障離不開完善的動物衛生安全監督工作，其中基層動物養殖場是畜禽養殖的主力軍，對基層動物養殖場進行精細化管理，加強基層動物養殖衛生安全監督工作對于促進畜禽養殖健康生產以及優質畜產品的充足供給有非常關鍵的作用[1]。基層動物衛生安全監督工作主要可以通過嚴抓畜禽產地檢疫和屠宰檢疫，整治規范化證章標識的管理和使用，促進基層動物衛生安全信息化建設工作，加大監督抽檢力度等方面進行及開展對違法違規行為的專項整治行動等方面進行[2]。下文將以云南省玉龍縣為例，對現階段基層動物衛生安全監督工作所獲得進展以及未來的改善措施進行介紹，以期為基層畜禽養殖場、戶規范化管理以及畜禽養殖產業的健康發展提供幫助。

1 現階段基層動物衛生安全監督工作進展

1.1 產地檢疫與屠宰檢疫工作

云南省玉龍縣動物衛生監督所認真貫徹執行《農業部關于進一步推進動物產地檢疫工作的通知》 文件精神，大力推進縣、鄉、村“三級” 動物產地檢疫工作體系，加強對檢疫申報點的建設和管理，加強對官方獸醫的培訓教育。充分發揮全縣16 個鄉級動物報檢點的支撐作用，有效調動全縣村級協檢員和獸醫工作人員的積極性，保障了產地檢疫工作順利開展。全縣產地檢疫工作開展面達到100%，檢疫出證率達到100%。檢疫工作中，一直堅持“以監促檢、以檢促防” 的方針，加強生豬產地檢疫和屠宰檢疫的管理。從2020 年1 月1 日起，按上級業務部門要求撤回除定點屠宰場以外的所有駐場官方獸醫和檢疫驗訖印章，嚴格按要求發放動物檢疫合格證明和回收證明存根，加強《動物防疫法》 的宣傳，充分利用各種宣傳手段如：印發宣傳資料、張貼公告、廣播、現場咨詢、商戶座談等形式進行多角度宣傳，引導企業和經營戶依法依規生產經營。

1.2 規范化動物檢疫證章的管理和使用

動物檢疫證章的管理和使用對于保障畜產品質量安全有非常關鍵的作用，玉龍縣動物衛生監督所嚴格落實動物免疫標識簽收、入庫、發放、領用登記制度，健全動物免疫標識申購、發放、佩戴檔案記錄，設立動物免疫標識和追溯設備管理員，對動物免疫標識和設備實行專人、專賬、專庫管理，并按要求填寫《動物免疫標識發放登記表》，詳細記錄動物免疫標識出入庫時間、數量、編碼、經手人等信息。培訓鄉鎮獸醫站、規模養殖場負責人等相關業務人員128 余人次，提高業務人員免疫標識手機APP 操作技能和業務水平，穩步推進免疫標識手機APP 的使用、數據采集、傳輸工作[3]。組織開展動物檢疫證明和畜禽標識專項整治工作，經過宣傳動員部署，開展清查核實，尚未發現非法印刷、買賣、偽造、變造、轉讓動物檢疫證明、畜禽標識等行為，也未發現遺失情況，并清理整頓了動物檢疫證明出具人員官方獸醫資格情況，新認定審核官方獸醫54人，全縣官方獸醫共99 人。

1.3 基層動物衛生監督信息化建設工作

信息化建設工作對于改善基層衛生監督水平，推動完善畜禽養殖精細化管理有良好的作用，玉龍縣根據《麗江市農業局關于進一步加強動物檢疫和檢疫電子出證工作的通知》 要求，動物衛生監督所對全縣16 個鄉鎮動物檢疫申報點配備了專用的打印設備，安裝了動物檢疫票證電子化管理系統，并在各報檢點對官方獸醫人員進行了操作培訓，已全面開展電子出證工作。通過實施動物檢疫電子出證，更加有效的實現了動物及動物產品的追溯；另外從根本上解決了多年來手寫檢疫合格證明效率低、出證不規范、數據統計不準確等問題。玉龍縣所每年組織參加省所、市所和主管部門主辦的執法、業務培訓，每次培訓人員1～4 人。通過培訓，玉龍縣的動物衛生監督執法人員業務素質得到了提高。根據文件及上級部門要求，積極做好了相關工作的銜接和耳標采購工作，進一步加強了耳標申購、審核及簽收工作。進一步完善了溯源系統基礎信息和規模養殖場生產防疫信息，我縣單點登錄賬號已建立完成并投入使用，能及時進行溯源門戶網站更新及溯源信息采集上傳。

2 未來基層動物衛生安全監督工作方向

2.1 加強對畜禽養殖企業的監管力度

加強對畜禽養殖企業的監管力度對于改善畜禽產品的品質安全有重要作用，未來可以通過根據《動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》 的規定，組織官方獸醫加強對養殖場的監督檢查，按照云南省動物衛生監督管理辦法要求的監管內容和頻次進行監督管理，重點檢查用藥治療記錄、養殖檔案記錄、防疫消毒、病死動物無害化處理情況。對養殖場的監管實施定員定崗定期制度，繼續做好獸用抗菌藥物整治工作。重點加強養殖場用藥安全監管，加大監督指導、抽檢和巡查工作力度，督促養殖者建立健全用藥記錄制度，嚴格執行休藥期。同時加大對養殖場自配料的檢查。加強養殖場自配飼料的抽檢和加工點的檢查，督促建立自行配制、使用飼料的檔案記錄，嚴禁添加違禁藥物和非法添加物，規范填寫監督部門所制訂的養殖場養殖檔案。

2.2 加強對飼料行業的監管力度

飼料是畜禽養殖中營養物質攝入的主要來源，把控飼料品質對于提高畜禽養殖健康狀況和生產性能有關鍵作用，通過嚴格落實原料進貨把關、產品出庫檢驗、問題產品召回及報告等制度。嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不合格等違法行為，重點查處在飼料、飼料添加劑添加三聚氰胺、“瘦肉精” 等違禁藥物以及非法添加禁用物質和目錄外物質行為。推進《飼料質量安全管理規范》 在飼料生產企業的全面實施[4]。加強對飼料經營門店監督檢查，完善飼料中“瘦肉精” 等禁用物質抽檢制度，加強新型非法添加物隱患排查。

2.3 加強對獸藥行業的監管力度

獸藥是畜禽養殖中疾病防治重要組成部分，對于獸藥的嚴格監管可以有效避免藥物濫用以及不合格獸藥的出現，促進畜禽的健康養殖。通過分段治理，聯打聯動。通過獸藥專項整治聯合行動工作的開展，使獸藥生產企業巡查率100%；獸藥違法案件查處率100%。

3 結束語

畜禽產品質量安全對消費者健康有關鍵影響，通過對基層畜禽養殖精細化管理，加強基層動物衛生安全監督工作對于促進畜禽養殖產業健康發展，提高畜產品質量安全有關鍵作用。