加快市容環境衛生工作改革的思考

溫慧強

（深圳市創輝煌環保科技發展有限公司，廣東 深圳 518000）

城市的市容環境管理作為一項城市管理中的重要工作，其在城市發展建設過程中在不同時間段都有不同的要求，同時市容環境管理工作也要根據不同地域的特點采取靈活多樣的管理模式展開。隨著社會的發展、國家經濟的飛速發展，對城市環境的治理模式也在發生改變，通過數字化城市治理模式，從制度、技術以及管理機制方面的優化改進來實現對城市治理的變革。

1 市容環境管理的概述與特點

1.1 市容環境管理的基本概念

市容環境管理主要是指對城市容貌的管理與維護，在城市中城市的道路環境、公共設施、園林綠地、廣告設置以及公共場所環境都屬于市容環境管理的管理范疇。市容環境管理工作需要通過行政、法律、經濟以及科技等手段，來實現對城市經濟發展以及與城市環境關系的相互協調，不僅要保證城市經濟的穩步發展，滿足市民物質、精神層面的需求，還要注意改善城市市容環境，進而達到人與自然和諧發展的目標，將垃圾分類、市容環境改造以及城市環境衛生治理都納入城市精神文明建設之中[1]。另外，市容環境管理工作也離不開相應管理機制的支持，管理機制作為是市容管理的基礎，在實際工作中，市容環境管理機制必須根據當前的城市發展建設情況以及時間、外因素等具體變化不斷進行完善。

1.2 市容環境管理的特點

市容環境管理工作所涉及的管理內容包括多個方面，在對城市道路、公共設施以及園林綠地等方面內的環境管理中，不僅要從環境衛生方面加強治理工作，還要注意解決城市內戶外廣告設置不當、違章建筑等問題，這也體現出了市容環境管理的多樣性特點。另外，市容環境管理工作需要有多個職能部門的參與，其涉及了市民生活的多個方面，管理工作難度較大，具有較強的復雜性。市容環境管理要避免出現職能部門相互推諉責任的問題，注重調整完善市容環境的管理機制，只有做好對市容環境管理的統籌規劃，加強各部門之間的協調配合，才能更好地的解決城市發展建設過程中出現的市容環境問題。最后，市容環境管理還體現出了時間與空間上的動態性特點，突擊式、運動式的市容環境整治工作，不能獲得長期的整治效果，市容環境管理必須在城市化背景下不斷改進、調整工作方式，制定更符合實際情況的工作標準，明確市容環境管理工作內容。

2 市容環境管理中的現存問題及原因分析

在深圳市的市容環境管理工作中，還存在諸多問題，這些問題都影響著市容環境管理工作的開展成效，主要問題包括綜合協調運行機制不暢，市容環境短板問題不能有效加以根治，整治工作多采用運動式、突擊式的整治方式[2]。

2.1 綜合協調運行機制不暢

在對城市市容環境的治理工作中，各職能部門之間沒有一套可以有效協調合作配合的運行機制，多部門協同運行的能力有所不足。在實際工作中，還采用單個部門單獨行動的模式，這也導致最終獲得的治理成效并不能令人滿意。在市容環境管理工作中，目前還主要由城管局、街道辦來負責，各部門之間沒有建立起良好的溝通協調機制，沒有明確市容環境管理的具體責任，這也導致在工作中各部門之間互相推諉責任，市容環境問題的解決效率不高的問題。

2.2 市容環境短板問題未得到有效根治

深圳市作為一個比較年輕的城市，在早期的城市發展建設之中遺留了諸多問題，城市中存在許多城中村嚴重影響了整個城市的市容市貌，在對城中村、邊遠區域的管理工作中，在存在管理上的盲區盲點，沒有明確主體責任，這也導致這些區域的環境問題成為了影響市容市貌的頑疾。在城中村及邊遠區域中，背街小巷、集貿市場都存在區域衛生質量不穩定、私自擺賣、堆放物品等街道環境問題反復出現，這都嚴重破壞了城市的整體環境。

2.3 市容環境管理仍采用運動式、突擊式的整治方式

目前在治理市容亂象問題時，市容環境管理者還在采用運動式、突擊式的整治模式，缺乏長效化、常態化的管理機制，這都導致市容環境管理舉措多只能收到短期成效，并不能取得較明顯的長期效果，城市市容環境問題經常復發，進而形成了整治-反彈-再整治的反復循環，這都嚴重降低了對各種資源的利用效率，讓市容環境管理成本不斷提升，缺乏一套健全、完善的長效化、常態化管理機制，就不利于城市的長遠發展[3]。

3 強化市容環境管理的有效措施

3.1 完善相關法律法規以及管理機制

為了更好地的治理城市市容環境問題，確保各部門之間的相互協調配合，我們首先要對相關的法律法規加以完善，建立更加健全的管理機制。在市容環境管理工作之中，要明確職能部門的職責分工，將各方面的責任體現在法律法規之中，如在市容環境問題整治工作中需要多個職能部門一起辦理，要召開集體會議，通過簽訂協議書、合同的方式將責任劃分好，避免部門之間相互推諉責任。對法律法規中概念不清楚的部分，要重新對其加以界定，同時還要根據城市發展的當前形勢對實施細則加以完善，填補相關規定中的法律空白，為其制定具體的實施細則與管理辦法[4]。根據城區內實際情況，在進行現場執法時提高懲處措施的可操作性與威脅性，這樣就能獲得更加顯著的治理成效。在工作中還要加強對執法者以及公眾的思想政治教育，對執法人員要定期進行業務培訓，做好入職前的入職培訓，發放相應的業務考標準與培訓手冊，這樣就能顯著提升執法人員的法律意識與執法業務能力。對人民群眾定期組織普法教育，加強相關知識的宣傳教育，這樣就能讓人民群眾的法律意識得到提升，讓更多的市民自覺守法，加強對執法工作的認同感，進而獲得更好的市容環境管理成效。

3.2 注重提高市容環境管理的綜合執法水平

為了更有效地的解決城市發展過程中暴露出的各種市容環境衛生問題，我們還要注重提升市容環境管理的綜合執法水平。在實際工作中，我們可以參考公安系統的執法模式，為市容環境管理建立一套市容環境管理綜合執法勤務模式，將各街道執法輔助力量有效利用起來，按照城管局統一管理、統一培訓，輔助力量在各街道中隊之間輪崗交流的模式開展執法工作，同時建立起一套完善的獎懲機制，這樣就能逐漸打造出一個紀律嚴明、作風優良的市容環境管理執法隊伍[5]。為了加強執法工作的效率，還應為執法隊伍提供良好的執法裝備保障，保證執法人員能夠人手一臺對講機，配備執法記錄儀，提供防暴工具、執法車輛，這樣就能實現市容環境管理綜合執法隊伍的科技化、信息化建設。

3.3 加強環衛基礎設施的建設

為了更好的解決城市環境中的垃圾出路問題，應在城市發展建設過程中規劃出垃圾末端處理設施的區域，建立相應的垃圾轉運站、垃圾收集點等環衛基礎設施，對衛生條件較差的公共廁所設施盡快進行升級改造。對垃圾末端處理設施的建設要先征求市民的意見，滿足三廢排放的環境衛生標準，同時要建立垃圾末端處理設施的環境監測信息發布平臺，加強對垃圾末端處理設施的環境監督[6]。在建立垃圾轉運站時，要配備相應的生物除臭、負壓抽氣以及隔音減噪等設備，減小垃圾轉運站的周邊環境的污染。合理規劃設置垃圾收集點，對垃圾收集點的設立制定統一標準，對現有垃圾收集點進行全面升級改造，保證垃圾收集點能夠更好地的與周邊環境融為一體，在確保其基本垃圾收集功能的基礎上，增強垃圾收集點的美觀效果與藝術效果，這樣就能顯著提升城市的市容市貌。

3.4 在城中村環境治理中引入現代物業管理

為了解決城中村、邊遠區域中較頑固的市容環境問題，我們開可以出臺相關扶持政策，將現代物業管理引入到對城中村、邊遠區域的市容環境管理工作之中，由專業的物業管理公司對社區進行標準化、專業化的管理，這樣就能顯著提升城中村、邊遠區域的安全、秩序以及環境的自我管理能力，改善轄區內的市容環境。另外，我們還要針對城中村、邊遠區域的實際情況，針對區域內暴露出的環境衛生問題，為其制定更加規范的清潔標準。提高對背街小巷、街道的環境衛生標準，建立健全的巡查監督機制，對環境衛生問題反復出現的區域進行重點治理，這樣就能有效延長該區域內的保潔時間，顯著提升城中村、邊遠區域的環境衛生水平。

4 結語

綜上所述，為了更好地的治理深圳市市容環境，我們必須充分考慮深圳市城市文化以及經濟背景，借鑒國內外先進城市管理經驗，開展因地制宜的市容環境管理工作，這樣才能讓城市市容環境管理水平得到持續提升。