課程思政一體化建設的挑戰(zhàn)與改進

李博　陳棟

摘 要：深入推進課程思政建設與改革，是我國高校目前面臨的重要課題。從國家要求和現(xiàn)實需求來看，高校課程思政建設有構建課程思政立體布局、提升教師課程思政能力和創(chuàng)新課程思政內容與評價等三個立足點。而在實際運作過程中，又產生了體制機制支撐力度有待加強、教師課程思政素養(yǎng)有待提升、課程思政建設趨向于同質化等突出問題。從課程教學的基本原理和課程思政自身特性出發(fā)，通過構建課程思政一體化建設支持系統(tǒng)、培育課程思政卓越師資和教學團隊、打造院校獨特風格的課程思政品牌等路徑，可以切實地改進與優(yōu)化高校課程思政建設的成效。

關鍵詞：立德樹人;課程思政;教學改革;教育評價

課程思政建設是高校落實立德樹人根本任務的關鍵與核心環(huán)節(jié)。推進高校課程思政建設，深化立德樹人成效，是國家為全面提升本科人才培養(yǎng)質量，解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人等教育根本問題的重要方向性決策和制度安排。從現(xiàn)代課程理論的角度來看，所有課程都內蘊著價值觀念，每一門課程都在給學生傳遞思想政治教育的信息[1]，即沒有無教育的課程。課程思政建設既是符合“教育性教學原則”等教育規(guī)律和課程基本原則的教育行動，又是符合我國國情教情需求的制度舉措。基于對我國二十六所“雙一流”建設高校課程思政建設現(xiàn)狀的調研可以發(fā)現(xiàn)，在未來高校課程建設過程中，著力推進知識傳授、能力培養(yǎng)、思想引領三位一體綜合布局，是立德樹人的重要體現(xiàn)，也是提升本科人才培養(yǎng)質量的題中之義。

一、課程思政建設的基本立足點

為實現(xiàn)育人與育才相統(tǒng)一，思想教育與專業(yè)教育相統(tǒng)一，專業(yè)課與思政課同向同行，共同助力實現(xiàn)“三全育人”，教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》），統(tǒng)籌高等教育領域課程思政建設全局。而在此之前，教育部印發(fā)《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》和《關于深化本科教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的意見》，對課程思政建設持續(xù)關注，為高校深化教育教學改革指明了方向，基本立足點包含以下方面。

1.構建綜合性立體化的課程思政布局

高校課程思政建設布局主要包括工作體系、教學體系和內容體系三個部分。其中工作體系建設重在健全課程思政相關的制度和組織支持系統(tǒng)，包括但不限于全校性的課程思政建設與考評機制、分院系的課程思政教學質量保障機制、院系及校際的課程思政共建共享機制等;教學體系建設重在調動教師積極性來挖掘和利用課程教學過程中的思政教育資源，包括但不限于課程思政培養(yǎng)方案設計、課程教學大綱改革、教材建設、專項教學競賽等;內容體系建設重在各學科專業(yè)課程中挖掘政治認同、文化素養(yǎng)、經世濟民、科技報國、醫(yī)者仁心等課程思政元素并有效組織，包括但不限于課程思政示范課程建設、優(yōu)質課程評選、教學設計與評價設計、優(yōu)秀教學案例分享等。課程思政工作體系、教學體系和內容體系三者互為支撐，作為“三全育人”的關鍵點，共同搭建從制度保障、資源支持到教師發(fā)展、教學提升再到教學評價變革的綜合性立體化課程思政布局。

2.提升教師課程思政建設的綜合能力

教師是“課程思政”的實施和實踐主體，是落實“立德樹人”根本任務的主導者和承擔者，專業(yè)課教師是課程思政建設的“主力軍”。激發(fā)高校教師課程思政建設活力、提升高校教師課程思政建設能力、減少高校教師課程思政建設阻力，是目前高校課程思政建設的重要著力點和立足點。在全面提升本科教育質量的大背景下，鼓勵支持院士、國家級教學名師等知名學者領銜開展課程思政建設，發(fā)揮示范帶動作用;充分發(fā)揮“教師育人工作室”“教學名師工作室”等教師教學共同體在課程思政建設中的作用，不斷豐富育人平臺，加強對青年教師和學生的思想政治引導;邀請學校黨政領導、學術名師、行業(yè)專家，以及“道德模范”“大國工匠”、勛章獲得者等先進人物深度參與課程思政建設與教育教學實踐，促使他們進講堂、講大課。通過名家名師名課引領，推動高校教師自覺構建課程思政育人大格局，踐行育人新理念。

3.深化課程思政內容與評價體系建設

課程是高校人才培養(yǎng)的核心依托，是教育思想、教育目標和教育內容的集中體現(xiàn)。課程思政內容與評價體系建設是目前高校課程思政建設的核心與關鍵。高校通過編制《課程思政教學設計指南》等教學指導性文件，引導教師在課程內容中尋找與愛國情懷、法制意識、社會責任、文化自信、人文情懷、工程倫理、工匠精神等相關知識體系的“觸點”。按照“謀大課、推示范、強專業(yè)”的建設思路，指導每個專業(yè)打造1～2門課程思政示范課程。采取多教授聯(lián)授、團隊形式開設課程思政大師專業(yè)課。結合一流課程“雙萬計劃”和五類“金課”建設，重點打造“思政+”通識品牌課程、“思政+”專業(yè)示范課程、“思政+”實踐環(huán)節(jié)，進而強化“課程思政”“專業(yè)思政”。高校評估部門要加強課程思政教學質量評價研究，結合《綱要》中對不同類型課程建設的不同要求，對照省級、校級課程思政示范性高校、專業(yè)、課程建設指標體系，制定科學有效的評價標準和指標體系，將課程教學評價、學習效果評價從單一的專業(yè)維度，向立德樹人、價值引領、人文素養(yǎng)、社會責任等多維度延伸，細化對教師教學過程的考核和對學生學習效果的評價，以評促建、以評促改。

二、課程思政建設面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

新時代高校課程思政建設正穩(wěn)步推進，但實踐中也面臨著諸多現(xiàn)實困境。自2016年12月全國高校思想政治工作會議上習近平總書記提出“各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”的課程思政建設理念以來，教育部、各省市、各高校也開始從不同側面、不同維度推進課程思政與常規(guī)教育教學活動的有機融合，涌現(xiàn)出復旦大學“三十百”課程思政建設示范工程、南京大學“宇宙簡史”示范課程、北京聯(lián)合大學的“七有目標”“七要工作法”等一批典型做法。但與此同時，大多數省市和高校在探索課程思政建設新路徑的過程中，普遍存在著以下三個方面的突出矛盾。

1.體制機制支撐力度有待加強

目前，大多數高校并未成立專門的校級課程思政建設管理機構，未出臺專門的課程思政建設推進與考核辦法。僅有少數一流高校在現(xiàn)有教育教學管理體制的框架內嘗試進行探索，如復旦大學成立由校黨政主要負責同志任組長的課程思政教學改革領導小組，設置課程思政教學改革指導委員會，制定《課程思政體系建設實施方案》《課程思政攻堅行動計劃實施方案》，將專業(yè)思政建設與教育部一流專業(yè)建設“雙萬計劃”相結合，推進新聞學、政治學與行政學、哲學等首批三個課程思政示范專業(yè)建設。這種開拓性舉措目前正在緩慢地輻射其他高校，具體效應和效果如何還有待檢驗。在高校課程建設總體方案、教學質量考核標準等文件中，增加課程思政建設要求，可以在一定程度上提升課程思政建設的影響力和覆蓋率，但卻可能存在因缺乏調控機制、具體抓手和評價尺度等，而產生針對性和可操作性不強的問題，進而影響課程思政建設的實際效果。如江南大學雖然提出要構建“思政課程+課程思政”大格局，但具體如何落實到校院兩級專門的課程思政教學管理機構和引導支持政策之上，還處于探索和試行階段，具體人、財、物資源分配和權責分擔標準，還有待進一步完善。

2.教師課程思政素養(yǎng)有待提升

依托教師和教學團隊進行具體的課程思政資源、內容、方法和教學環(huán)節(jié)設計，是課程思政建設的根本落腳點和質量保障依托，這對高校教師的課程思政素養(yǎng)及其與相關的學科素養(yǎng)之間的融合能力均提出了更高的要求。由于高校教師在職前培養(yǎng)階段的學習和實踐中，多以學科知識、科研水平、創(chuàng)新能力等方面的訓練為重心，因此其課程思政素養(yǎng)相較于學科素養(yǎng)和教育教學素養(yǎng)而言略顯單薄，甚至出現(xiàn)將課程思政建設視為對專業(yè)課教學的“沖擊”等個別極端現(xiàn)象，為依托高校教師隊伍及其現(xiàn)有總體素養(yǎng)水平開展課程思政建設埋下了隱患。并且目前多數高校教師在入校考核和入職培養(yǎng)學習階段，較少涉及課程思政建設相關內容，有關考核、培訓的制度安排缺乏系統(tǒng)性，導致教師上崗及在崗學習階段的課程思政素養(yǎng)提升水平有限。高校基層教學組織和教學團隊在課程思政建設方面的輻射引領示范功能的提升，明顯跟不上高校課程思政教育教學發(fā)展形勢的步伐。教師的課程思政教育教學研究與實踐能力，滯后于社會需要和學生需求。

3.課程思政建設趨向于同質化

面對國家關于高校課程思政建設的時代要求，不同高校在嘗試探索不同的校本化建設路徑，但由于在課程思政的思想理念、核心內容、方法路徑等方面對國家相關政策方向的把握存在一定的模糊性，這些嘗試有趨同化傾向和隱患。

（1）方案同質化。在2020年5月教育部印發(fā)《綱要》之前，國內一些高校已經開始進行課程思政建設的探索與嘗試。如2017年10月，北京聯(lián)合大學在北京市屬高校中率先發(fā)布《關于推進“課程思政”建設的實施意見（2017—2018）》（京聯(lián)黨〔2017〕199號），復旦大學2018年6月11日發(fā)布《課程思政體系建設實施方案》。但從目前各高校公布的課程思政建設方案等信息來看，多數高校都是通過將傳統(tǒng)的大學生思想政治教育、通識教育、第二課堂等內容通過重新編排的方式加以呈現(xiàn)，且以方向性、意向性的條款為主，鮮少體現(xiàn)高校自身特色。多數高校發(fā)布的課程思政總體建設方案，彼此間內容重復度較高而創(chuàng)新性、靈活性較低。

（2）內容同質化。雖然《綱要》對高校課程思政建設的重點內容和不同類型、不同學科、不同專業(yè)課程教學體系設計做了較為宏觀的方向性指引，但是不同高校在面對不同課程的具體教學設計和教學內容組織時，由于受學科教學習慣和教師個體教學特征的影響，短時間內很難從根本上改變專業(yè)課程教學內容的組織形式，思政元素融入更多的是“硬性”貼近《綱要》的共性要求。部分高校著力打造的“明星課程”，主要通過知識、教學形式“包裝”或“附加”的方式進行，而大多數專業(yè)教育課程仍在沿襲舊的課程教學內容體系，在教學方案、課程PPT、考核方式等方面針對課程思政建設所做的有效改進較少，“有機融入”的效果還需要較長時間的探索。

（3）評估同質化。目前高校在推進課程思政建設過程中，過于偏重“建設”和“推進”，對課程與教學的基本原理中評價反饋與循環(huán)改進環(huán)節(jié)重視不足，導致課程思政建設質量保障體系未形成閉環(huán)。如江南大學計劃依托“雙一流”建設學科優(yōu)勢打造“中國系列”通識精品課程，并在2020級本科人才培養(yǎng)方案的修訂過程中予以著重強調，但對于課程思政建設實際效果及質量評估并未過多涉及，其他高校也多面臨著同樣的問題。近期江南大學教學評估與教師卓越中心開始探索課程思政教學質量評價，設計專用指標體系，計劃三年內對所有課程及教師實現(xiàn)課程思政教學評價全覆蓋，可以看作是超越評估弱化、同質化的嘗試，但具體評價效果及其應用前景如何，尚待追蹤。

三、優(yōu)化課程思政建設成效的路徑

高校課程思政建設屬于課程建設大范疇中的一個環(huán)節(jié)，需要遵循課程教學發(fā)展的長期性、持續(xù)性、潛在性等基本原理，不能期望通過運動式的課程治理來一蹴而就。通過加大對課程思政建設的制度支持、資源投入、質量評估，可以在較大程度上調動高校課程建設的師資、團隊及學術等多方面力量，集中突破目前課程思政建設的典型困境，從而為課程思政建設長效化探索出一條可行路徑。

1.構建課程思政一體化建設支持系統(tǒng)

課程思政建設因其要素融合、熏習浸染的特性，不同于高校傳統(tǒng)的基礎課、專業(yè)課、實踐課等專門性課程類型，或者思政課、通識教育等目標相近的課程類型，因此需要高校建立專門的課程思政建設支持系統(tǒng)，融通課程思政建設的全渠道全環(huán)節(jié)全過程。江南大學重在以“思政+”的系統(tǒng)思維構建“思政課程+課程思政”大格局，構建以黨委教師工作部“教師育人工作室”、勞模支部“雙創(chuàng)雙提升”工程、教務處本科教育教學改革研究項目“課程思政研究”專項、教學評估與教師卓越中心課程思政系列培訓活動、課程思政教學質量保障體系等為主要框架的課程思政多元建設格局。在體制機制調整方面，構建和完善黨委領導下的校院兩級課程思政建設委員會工作機制，統(tǒng)領高校的課程思政建設總體工作;加強專職思政工作隊伍和黨務工作隊伍建設，以黨委教師工作部、教務處、教學評估與教師卓越中心共同組成課程思政師資隊伍強化建設機制，著力打造一支專家化、專門性的課程思政建設隊伍;以“思政+”的系統(tǒng)性思維，在教務、學工、評估等口徑，為課程思政內容建設提供政策保障、資源傾斜、專家輔助等支持。在工作內容改革方面，深入推進“思政課程”和“課程思政”的協(xié)同建設，加大通識教育課程群建設力度;充分發(fā)揮校級教師育人工作室（名師工作室）的示范效應，積極引導專業(yè)課教師加強課程思政示范課建設，使各類課程與思政課形成協(xié)同效應;將第一課堂、第二課堂和網絡第三課堂有機結合，依托大學生理論社團、“藝術課堂”等以文化人的育人載體，協(xié)同推進深化“三全育人”效果。為了補齊課程思政建設質量保障體系的邏輯短板，還要進一步研制課程思政建設的質量考核、評價、激勵指標體系和問責制度。

2.培育課程思政卓越師資和教學團隊

卓越的課程思政建設需要依托卓越的師資和教學團隊力量，因為教師是“課程思政”的實施和實踐主體，是落實“立德樹人”根本任務的主導者和承擔者。一流的“課程思政”必然需要一流的教師在知情意行上的傾心付出和體悟實踐，而教師的“課程思政”素質可以而且十分必要予以專門引導和專項培育。要打造“課程思政”的強師強課，從理念到行動上我們可以重點打造“課程思政”系列教師教育課程。目前有些國內一流高校已經開展了類似行動，如復旦大學開展“育人隊伍攻堅行動”，包括加強教師集中培訓、以基層教學組織建設為抓手推廣“三集三提”等措施。在激發(fā)活力方面，江南大學設立專項經費，對課程教材、教學資源、師資培訓、教學團隊等提供建設培訓經費等;分學科專業(yè)編制課程思政教學設計指南，在各級各類示范專業(yè)、示范課程中率先實踐和探索。在提升能力方面，江南大學教學評估與教師卓越中心強化教師課程思政設計與實踐能力系統(tǒng)化培訓，為新教師量身打造課程思政培訓專題;針對初任教師、骨干教師、名師等不同教師主體和人文社科、工科、基礎理論課等不同課程范疇，提供多面向多層級的專題培訓，強化教師結合課程特點和自身學科特色打造課程思政亮點教學環(huán)節(jié)和教學內容;同時通過名師工作室、教師卓越分中心等開展常規(guī)活動并予以專門推進和深化。在減少阻力方面，江南大學修訂《學校課程建設管理辦法》《教師教學工作規(guī)范》等課堂教學管理文件，優(yōu)化課程思政相關教學質量評價方式和指標體系;教學評估與教師卓越中心開發(fā)教師教學發(fā)展學分管理平臺，記錄校內教師的培訓歷程，建立課程思政成長檔案，全面服務于全校教師課程思政能力的提升。

3.打造院校獨特風格的課程思政品牌

打造具有獨特風格的課程思政品牌示范課，以點帶面提升全校課程思政建設氛圍和格局，創(chuàng)建個性化的課程思政體系，在當前持續(xù)深化本科教育教學改革、全面提升人才培養(yǎng)質量的政策環(huán)境下，顯得尤為重要。教育部明確提出要建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政優(yōu)秀教師，建設一批課程思政教學研究示范中心，因此在課程思政建設的攻堅階段，圍繞示范課程、思政名師、教學研究三個方向進行重點突破，符合國家建設課程思政示范點的政策導向。南京大學李向東教授領銜開設的“宇宙簡史”課程思政示范課程，強調以學生為中心、以問題為導向，通過設置不同主題模塊向學生呈現(xiàn)觀察宇宙世界的獨特視角、全方位多角度的研究方法以及波瀾起伏的研究歷程，在進行知識傳授的同時，生動詮釋了科學思想、科學精神、科學方法與家國情懷。武漢大學打造思政融課“馬上見”，復旦大學推出“復旦通識·中國故事”主題系列課程，都是著重于課程思政的內容創(chuàng)新。江南大學啟動課程思政、通識品牌課程建設工程，重點打造每個專業(yè)“思政+”通識品牌課程、“思政+”專業(yè)示范課程，強化對學生的價值引領和三觀塑造;依托辦學特色和學科優(yōu)勢，著力打造“中國食品”“中國釀酒”“中國設計”“中國化妝品”等“中國系列”通識精品課程建設;立足中國實踐、講好中國故事，專業(yè)課程的課程思政教學也涌現(xiàn)出了“傳統(tǒng)器物設計研究”等優(yōu)秀示范課程;以《課程思政教學質量評價指標體系》為引領的課程思政教學質量保障體系，正在實踐探索中逐步形成。這些案例都在一定程度上回應了近期課程思政建設的國家政策導向和高校現(xiàn)實需求。

目前高校課程思政建設的成效還很難通過具體的量化指標或指數數值加以呈現(xiàn)，更多的是依賴于典型的示范課程、優(yōu)秀教師和教學研究示范中心加以呈現(xiàn)。因此高校在進行課程思政建設相關的課程教學改革進程中，更應專注于課程、課堂的內涵建設，注重課程教學效果的質量評價與持續(xù)改進，助推實現(xiàn)新時代一流課程建設的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度[2]，從而達成學生學習獲得感和課程思政建設效能感的同步提升。

參考文獻：

[1] 柯政.課程理論視角下課程思政及其實施框架[J].中國高等教育，2021（8）：37-40.

[2] 高寧，王喜忠.全面把握《高等學校課程思政建設指導綱要》的理論性、整體性和系統(tǒng)性[J].中國大學教學，2020（9）：17-22.

[本文系江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“‘雙一流背景下的高校‘黨管人才建設路徑探索”（批準號：2017SJB0804）和江南大學2019年本科教育教學改革研究項目“基于‘美好生活系列通識課程的思政育人模式探索和運行管理”（編號：JG2019113）成果]

[責任編輯：周曉燕]

李 博，江南大學教學評估與教師卓越中心副主任，副研究員;陳 棟，江南大學高等教育研究所副研究員。