在資產全生命周期管理中提升技術監督效能

蔡曉斌，吳波，彭晶，丁薇，沈龍，周年榮，于輝，姚捷， 周偉，張超，楊明，王任，馬宏明，聶鼎，宋潔

（1. 云南電網有限責任公司電力科學研究院，昆明 650217；2. 云南電網有限責任公司，昆明 650011）

0 前言

電力技術監督工作是電力生產技術管理的一項重要工作，是指在電力工程規劃設計、物資采購、工程建設、運行維護、退役報廢等資產全生命周期管理過程中，對相關技術標準執行情況進行檢查，對電力設備設施和系統安全、質量、環保、經濟運行有關的重要參數、性能指標開展監測和評價等。隨著電力行業快速發展，電力技術監督已經成為保障電力產業高質量發展的重要手段[1-4]。

近年來，隨著國家標準化戰略的提出，標準化工作越來越受到重視。“中國高度重視標準化工作，積極推廣應用國際標準，以高標準助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展”、“強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”[5]。隨著國家標準化戰略的推進，標準依從、執行、監管工作也得到了前所未有的重視，2018年，國家修訂并實施的《中華人民共和國標準化法》明確了“標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監督”，將標準制定及執行情況的監督提到了國家法律的高度，進一步強調了技術監督工作的重要性。2021年，國家標委會印發《2021年全國標準化工作要點》中明確要強化標準實施與監督，明確了標準化實施監督是推進標準化戰略的重要支撐，進一步強化了技術監督工作的重要性[6]。

1 現狀分析

1.1 主網安全對技術監督提出新的要求

主設備風險隱患，決定了技術監督工作需要緊盯關鍵設備，加大對斷路器拒動、變壓器抗短路能力不足等主設備風險隱患落實情況的監督，強化技術監督體制機制在保障主設備安全穩定運行方面的重要作用。

極端自然災害一旦發生，將對電網安全造成嚴重威脅，決定了技術監督必須不斷完善標準體系，加大對覆冰、山火、地震等自然災害防控重點工作落實情況的監督，推動自然災害防御工作從“被動防御”向“主動防御”轉變[7]。

1.2 配網提升供電可靠性對技術監督提出要求

配網網架結構不合理，裝備水平低，設備易損壞，故障跳閘率高，要求技術監督工作必須強化對配網的科學規劃，提高設備裝備水平，把好設備入網關，提高設備投運后的可靠性。

配網生產規劃未有效融合，問題查找分析不全面，儲備項目對解決問題的針對性不足，要求必須強化對配網問題庫及項目庫的技術監督工作，提高項目解決問題的針對性和實效性。

1.3 數字化轉型需完善技術監督手段

技術監督作為技術管理的關鍵環節，提升技術監督工作的系統性、穿透性和可塑性，是數字化轉型中對技術監督工作的必然要求。傳統技術監督工作主要采用線下監督檢查的方式。在線監測、信息化系統等技術的運用后，技術監督工作的方式轉變成“線下+線上”的監督模式[8-10]。未來，隨著數字化技術發展，必將形成線上監督為主、線下監督為輔的新型技術監督模式。

2 解決思路

在資產全生命周期管理中不斷提升技術監督效能，將技術監督工作嵌入到安全生產管理體系中，成為安全生產的技術決策支撐，為本質安全電網建設提供堅實支撐。

1）堅持問題導向和目標導向。聚焦規劃設計、物資采購、工程建設、運行維護、退役報廢等資產全生命周期管理技術監督這條主線，著力推進各環節技術標準執行不到位、橫向協同及聯動不足的問題的本質解決，推動技術監督工作體系化、標準化。強化標準制度的剛性執行，確保各項技術工作有標可依、有標必依，規范開展。通過技術監督的有效運轉，找準各供電單位設備全生命周期管理中存在的問題和薄弱環節，做好整改閉環及持續改進。

2）推進技術監督數字化轉型。實現技術監督從事后監督向事前監督轉變，從線下監督為主、線上監督為輔向線上監督為主、線下監督為輔轉變，從單純的“縱向監督”向“融合縱向監督、橫向監督、綜合監督的體系化監督”轉變[11-12]。

3 具體措施

3.1 完善標準制度

不斷完善技術監督標準制度完備性和依從性，確保技術監督“有標可依、有標必依”。

1）以制度為抓手，建立健全技術監督工作體系。制定完善技術監督工作管理實施細則、技術監督工作要點等制度。

2）持續加強標準化建設，提升技術標準完備性。加大技術專家在標委會及專委會的發聲，加大對國標、行標、企標等各類標準的參與力度。

3）梳理并建設技術監督標準庫，突出新舊標準變化情況，增加技術標準依從性[13]。

3.2 建立技術監督巡查體系

通過技術監督巡查機制的建立，提前發現各單位在資產全生命周期管理中存在的問題，并督促整改落實，促使各級責任制的落地落實，提前斬斷事故鏈。

1）編制技術監督巡查工作要點，并聚焦要點開展多專業聯合的現場巡查，將巡查內容延伸到規劃設計、物資品控、工程建設環節。

2）建立多專業、多部門融合的技術監督網，開展省地兩級技術監督巡查，對技術監督發現問題的全面性、準確性和落實情況進行評估，強化各級技術監督網履職。

3）每年對所有供電單位開展專業技術監督巡查。在巡查過程中，深挖技術標準執行不到位的問題，落實“見人見事見管理”的工作要求，進一步強化技術監督專業權威，推動技術標準的剛性執行。

4）嚴格落實技術監督告警制度。針對巡查過程中發現存在的重要問題，向涉及單位發布技術監督告警單。

3.3 建立資產全生命周期技術監督機制

將技術監督貫穿到規劃設計、物資采購、工程建設、運行維護、退役報廢的資產全生命周期管理業務工作中，打通管理鏈條，突破資產全生命周期管理各環節割裂現象，促進生產和規劃物資基建等專業的聯動。

1）在設備運維環節，重點對缺陷、隱患、固有風險、狀態評價、重點管控、運維計劃、檢修試驗計劃、項目計劃、反措計劃、可靠性等重點運維環節的閉環管理情況進行監督。將設備運維階段發現的突出問題及有益建議，通過裝備技術導則、技術規范書等標準反饋至規劃設計、物資采購、工程建設等前端，實現資產全生命周期管理鏈條的橫向貫通。

2）常態化參與重點項目規劃可研評審工作，實現“選好設備”。發揮多專業、多技術專家優勢，梳理可研初設及施設環節審圖指南。圍繞輸變電工程規劃和設備選型，重點參與220 kV及以上輸變電工程項目可行性研究報告審查。深度參與配網申報投資項目“一縣一可研”抽查工作，提高配網項目可研編制和評審質量。將防災減災成果應用于規劃設計環節，融合覆冰、山火、地震、雷電等多種自然災害因素，發布輸電線路及變電站選址黑名單分布圖，防止關鍵輸電線路及變電站布置在自然災害高發區。

3）做好設備采購及生產制造階段的入網把關，實現“買好設備”。持續提升監造工作的精益化水平，介入重點設備監造全過程關鍵點，實現500 kV等級全覆蓋、220 kV等級重點設備覆蓋。以問題為導向，擴大對問題突出品類的抽檢力度及抽檢頻次，加大對配網物資的抽檢力度，對不合格率較高品類的供應商開展專項檢查工作，發布物資質量監督通報，為質量控制、招標采購提供參考依據[14]。

4）對重點基建項目重要環節開展現場技術監督，做好設備交接驗收階段的技術支撐，實現“建好設備”。對重點基建工程的設計選型、設備安裝調試及驗收過程提出指導方案。抽查交接試驗項目的完整性、規范性及數據準確性。

3.4 推進技術監督數字化轉型

不斷完善技術監督信息化系統，提前開展線上數據分析，提前發現各單位在資產全生命周期管理中存在的問題，并督促落實整改。

1）構建和完善技術監督信息化系統，支撐線上監督業務開展。在應用中不斷完善技術監督相關功能模塊。

2）加大對年度反措計劃、年度檢修試驗計劃等落實情況的線上核查和線下核實，推動技術監督向“線上業務畫像→線上問題聚焦→線下核實問題→線上反映問題→線上跟蹤閉環”的監督模式轉變，并逐步實現以線上為主、線下為輔。

3）建設技術監督巡查問題庫信息化系統，通過信息化系統對巡查發現問題開展量化跟蹤和閉環管理，實現技術監督巡查數據的透明、可溯源、共享。

3.5 強化技術監督與技術服務的協同及聯動

技術監督發現問題、告警問題不是目的和終點，針對技術監督發現問題提出有效處理措施、提供技術指導、開展技術攻關，降低電網風險，保障設備健康運行，為公司決策提供參考，為各單位防控運維提供建議和指導，也是技術監督的重要責任使命。

1）針對技術監督發現的痛點難點問題，成立專項工作組，持續做好技術支持和輔助決策工作。

2）對于技術監督發現問題，與各供電單位進行深入交流及培訓，明確整改方法，為各供電單位提供技術支持和服務。

3）堅持合作開放。加強與各技術監督支撐單位形成聯動機制及常態化合作，實現技術監督成果在更廣泛領域的應用，并積極提供相關技術服務工作。

4 實例分析

斷路器拒動嚴重影響電網安全運行，對于斷路器拒動，以往主要采取事后分析的工作方式，整治僅限于運維階段，管控關口未能覆蓋全壽命周期各階段。為實現在資產全生命周期管理中提升技術監督效能，系統進行了以下工作。

4.1 建立斷路器標準體系

針對斷路器防拒動，從資產全生命周期各階段提出針對性要求，并將措施納入裝備技術導則、技術規范書、交接驗收規程、檢修試驗規程、運維規程等，建立資產全生命周期標準體系，確保斷路器防拒動措施在各階段得到剛性執行。

4.2 建立防拒動技術監督機制

結合斷路器資產全生命周期各階段防拒動要求，編制技術監督巡查工作要點，并通過開展各供電單位技術監督巡查，檢查并督促供電單位嚴格執行斷路器規劃設計、物資品控、工程建設、運維檢修各階段標準要求，落實相關防拒動措施。

針對批次性斷路器拒動風險隱患，以技術監督告警單的方式，明確整改要求，消除批次性拒動風險。

4.3 管控高壓斷路器拒動風險

針對斷路器拒動風險，系統分析斷路器全壽命周期各階段可能導致拒動的因素，提出系列措施，形成多部門合力，有效管控斷路器拒動風險。

1）針對規劃設計階段，提出變電工程可行性研究報告評審指南，用于指導開展包含斷路器在內的變電設備可研、初設、施工圖設計審核，實現拒動風險源頭管控。

2）對于物質采購階段，編制斷路器采購技術量化指標方案，提升斷路器設備采購質量，開展斷路器分合閘線圈及繼電器抽檢工作，守好零部件質量把控關，滿足以可靠性為中心的質量技術需求。

3）對于工程建設階段，融入斷路器防拒動要求形成交接驗收規程，并通過開展重點規程的驗收指導，保證防拒動要求得到剛性執行。

4）對于運維階段，將防拒動措施納入年度設備運行方案，通過強運維實現斷路器拒動風險的管控。

4.4 強化線上數據分析發現斷路器拒動隱患

針對斷路器拒動，開展資產管理系統數據核查分析，重點針對斷路器分合閘時間、速度、日常運維、防拒動特維開展情況等進行檢查，發現異常并進行閉環處理。

開展基于SOE及故障錄波的斷路器機械故障識別研究工作，通過數據分析，發現分合閘時間、儲能時間異常并預警。

4.5 建立與斷路器廠家信息通報機制

與主流斷路器廠家建立信息共享機制。向制造廠通報公司斷路器拒動缺陷、故障情況，共同探尋解決措施。由制造廠報告設備可能存在的家族性、批次性缺陷。通過強化信息溝通，構建與高壓開關制造廠聯動的斷路器防拒動風險管控機制。

5 應用成效

5.1 建立技術監督標準制度體系

全面承接電力技術監督導則，編制技術監督工作管理實施細則，保障技術監督工作規范開展。

梳理各專業常用現行技術標準，建立包含1200余份標準文本的技術標準庫，確保各專業技術工作開展有標可依。

5.2 構建技術監督“網格化”信息管理平臺

建設數字化管理平臺，實現對設備缺陷、健康狀態、試驗數據、電網運行風險等設備關鍵信息的多維網格化分析評價，實時掌握設備運行情況，及時發現風險隱患，持續推進線上監督做深做實。

建設技術監督巡查問題庫，通過信息化系統對巡查發現問題開展量化跟蹤和閉環管理，實現技術監督巡查數據的透明、可溯源、共享。

5.3 技術監督成效明顯提升

近年來通過不斷優化技術監督工作方法，深入供電單位現場查找問題，每年技術監督發現問題數量逐年增加，在此基礎上再嚴格跟蹤發現問題的閉環整改，實現問題隱患的全面解決和管控，為提升全網設備運維水平起到關鍵作用。

6 結束語

1）電力技術監督工作的核心是在電力工程資產全生命周期管理過程中，對相關技術標準執行情況進行檢查。近年來，隨著國家標準化戰略的推進，技術監督工作的重要性不斷提升。

2）主網安全穩定運行、配網全面提升供電可靠性、數字化轉型等新形勢，要求不斷強化技術監督工作。

3）為實現在資產全生命周期管理中不斷提升技術監督效能，需要堅持問題導向和目標導向，著力推進資產全生命周期管理各環節橫向協同及聯動不足的問題的本質解決。需要不斷推進技術監督數字化轉型，實現技術監督從事后向事前轉變，從線下為主、線上為輔向線上為主、線下為輔轉變。具體來說，要不斷完善技術監督標準制度完備性和依從性，確保技術監督“有標可依、有標必依”。要建立技術監督巡查體系，提前發現各單位在資產全生命周期管理中存在的問題，提前斬斷事故鏈。要將技術監督貫穿到資產全生命周期管理業務工作中，打通管理鏈條，突破資產全生命周期管理各環節割裂現象。要不斷完善技術監督信息化系統，提前開展線上數據分析。要強化技術監督與技術服務的協同及聯動，降低電網風險，保障設備健康運行。