淺談農村集體產權制度改革的意義和目的

王金華

（黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣農業合作經濟服務中心 黑龍江，大慶 166200）

1引言

當前，我國新農村建設如火如荼的展開，農村的生產力水平進一步提升，農村的工業化和城鎮化進程快速推進，各項發展成果十分喜人。但是從具體情況來看，在農村的集體產權制度方面，仍然存在一定的問題，產權的權責不夠清晰明確，歸屬并沒有得到充分的確定，對集體產權沒有進行嚴格的保護，一系列問題普遍存在，在這樣的情況下，著重做好農村集體產權制度的改革工作是大勢所趨，同時也是必然要求。

2 農村集體產權制度改革的主要意義

2.1 更有效的規避集體資產流失等相關問題

通過農村集體產權制度的有效改革，這樣能夠采取更行之有效的措施和制度規范，充分保護好集體資產，針對現有的資產進行全面細致而且嚴格高效的清算和摸底，對于集體資產的所有內容和相關配備進行更深入的了解，同時匹配與之相對應的集體資產監督管理機制，這樣能夠使集體資產可能流失的危險和安全隱患得到充分的消除，彌補一定程度上的資產流失的漏洞等等。

2.2 可以在更大程度上切實落實農村集體收益分配權

隨著我國農村集體產權制度的進一步改革和不斷的落實，能夠在更大程度上促進農村集體收益分配權得到充分執行和落實。特別是隨著“四化同步”的不斷推進，我國的農村現代化進程也進一步加快，由此在更大程度上提升了農村集體經濟經營收益，利潤不斷提高，在這樣的情況下，需要農民針對集體經濟的發展成果進行更有效的分享，對于農村集體收益也要更加廣泛的普及到廣大人民群眾之中，享受新農村建設和發展的紅利，而通過農村集體產權制度的有效改革，這樣能夠充分促進集體收益分配權得到更切實的落實。

2.3 可以更有效的促進集體經濟實現良性發展

在農村集體產權制度改革之前，相關的產權制度往往并沒有清晰明確的歸屬，權力和責任也沒有得到充分的明確，對于集體產權沒有進行嚴格系統的保護，相關產權不能順暢的流轉，一系列問題普遍存在，由此導致農村的資產資源往往處于閑置的狀態，甚至可能造成很大的損壞，并不能使其轉化成為生產力和社會經濟效益。所以針對這樣的情況，著重做好農村集體產權制度的有效改革，這樣能夠在更大程度上推進集體經濟有相應的發展保障，農村集體產權制度改革的過程中，促進農村集體產權有更為完整的權能。同時構建高質量的產權交易平臺，這樣能夠更自由更安全有序的交易相關集體資產，同時也可以進行投資和增值，以此確保集體經濟不斷的良性發展，進一步壯大。

2.4 促進鄉村治理體系進一步優化完善

從實際情況來看，在當前的農村組織管理工作，涉及村支部、村委會以及監委會等相關機構，而此類機構通常都是黨的基層組織，是村民自治組織起來的，并不等同于經濟組織，不能在實踐的過程中針對集體資產和集體產權進行經營管理，不具備經濟功能。有效推進農村集體產權制度的有效改革，這樣能夠確保農村的經濟組織進一步優化和完善，使集體經濟組織有相對應的法人主體地位，這樣能夠確保農村集體發展更有組織，有載體，對于鄉村的治理體系和機制進行更有效的改進，使其不斷的完善和優化，為經濟管理工作的有效增強提供組織保障。

3 農村集體產權制度改革的主要目的

在農村集體產權制度改革過程中，其根本目的主要體現在：首先，通過制度進行改革，促進農民有更多的財產權利，針對產權權能等相關內容進一步充分明確，積極探索集體所有制的有效實現形式，在更大程度上壯大集體經濟的實力，使農民的財產性收入能夠得到切實的增長。其次，要以家庭聯產承包責任制為基礎，在確保農民根本權益、合法利益和意愿得到維護和尊重的情況下，進一步推行多元化的股份制合作模式，進一步結合當前中國特色社會主義的發展模式，確立相對應的農村集體產權制度。第三，在具體的改革過程中，要更大程度上維護正確的改革方向，使集體的優越性得到充分體現，同時要進一步激發和調動農民的積極性、主動性，促進農村的相關生產要素能夠得到最大程度的激發，從而為股份合作經濟的發展壯大提供必要的途徑。第四，要更有效的創新相關經濟體制和機制，避免集體資產被侵蝕，使農民的利益能夠得到充分的維護，免受損害。同時要構建與當前市場經濟體制和經濟發展要求相適應的集體經濟運營新機制，使其為農村經濟的良性發展提供必要的制度保障。第五，確保農民的意愿能夠得到充分的滿足和尊重，使農民群眾也能夠在改革的過程中成為真正意義上的參與者，同時更是受益者，要充分規避各類風險因素，確保風險可控，以此促進改革取得應有的成效。

4 農村集體產權制度改革的對策

4.1 從根本上有效壓實主體責任

要想使農村集體產權制度改革能夠落到實處，就需要進一步提高認知，切實壓實主體責任，從根本上有效維護好農民的合法權益，著重打好基礎，管控長遠。同時要針對農村集體產權制度改革過程中可能存在的問題進行深入分析，做好思想工作，針對改革的相關政策內容和具體的實施策略進行宣傳和推廣，使農民群眾能夠對相關內容有更深入的認知和掌握，從而激發其積極性和主動性，使其能夠提升政治覺悟，擺脫當前存在的問題或者困難，以此確保各項改革工作能夠扎實落實，并且能夠精細化集約化的開展。

4.2 做好農村集體資產和組織成員管理

清產核資是改革工作的基本前提，相關方面要把集體資產的清算和確認作為基礎工作，在實踐的過程中扎實推進。對于農村集體“三資”管理服務平臺數據要及時有效的更新和完善，進一步優化集體資源的登記資產和合同管理的電子臺賬，嚴格按照農村集體資產的管理要求來落實各項清算工作，針對集體資產能夠充分把握，實現精細化和明確化。要對各縣（市、區）集體經濟組織成員進行“三統一”（統一賦碼、統一登記、統一管理）網絡化、系統化、規范化管理，并且打造切實可行的信息化管理體系。

4.3 注重做好業務指導和監督管理工作

在具體的操作當中，要針對產權改革的各項工作，加大監督管理和業務指導，可以有效采取座談會、走訪的形式，對于各層級的改革試點工作動態進行深入分析，重點掌握，對于改革過程中可能存在的問題或者不足進行針對性的指導，提供相對應的反饋意見，以此群策群力，更有效地解決改革過程中存在的各類問題或者不足。

4.4 加大輿論宣傳力度

針對農村集體產權制度改革的重要性和必要性進行全面深入的推廣，確保基層民眾能夠真正意義上認識到集體產權制度改革的相關內容和深遠價值，這也是核心工作內容。在推廣的過程中，要打造出濃厚的輿論氛圍，可以有效利用網絡的線上和線下共同推廣的模式，充分利用網絡、廣播、報刊、書籍、座談會和村務公開欄等等相關形式，向廣大農民群眾深刻講解農村集體產權制度改革的重要意義，相關目的和工作方法，工作注意事項等內容，使改革精神和實施策略能夠深入人心，激發農民的內生動力，使其積極有效的參與其中，并且對各項工作進行監督管理，形成輿論氛圍，以此促進農村集體產權制度改革取得應有的效果。

5 結語

通過上面的分析，可以看到，當前我國農村在經營發展過程中，在鄉村振興戰略的指導下，進一步推行農村集體產權制度改革，以此在更大程度上保護農民的財產權益，使集體經濟進一步壯大。在改革過程中要充分認識到改革的重要意義和目的，充分引導農民群眾更加擁護和理解農村集體產權制度改革的相關內容，并且積極有效的融入其中，為其提供必要的群眾基礎和人力支撐。同時要針對農村集體經濟運行方式，進行不斷的改進和完善，促進農民集體資產合法權益得到充分的保護，壯大農村集體經濟，為農業實現良好發展，農民實現增收致富提供必要的條件。