林業(yè)檢疫工作存在問題分析與對策探究

曹春艷

（合陽縣林業(yè)發(fā)展中心 陜西，渭南 715399）

植物檢疫工作是林業(yè)檢疫工作的主要內(nèi)容，在林業(yè)檢疫中，需要加強對林業(yè)產(chǎn)品的流通和管理，做好專職檢疫人員的培訓(xùn)工作，能夠?qū)α謽I(yè)危險病蟲害進行識別，有效避免病蟲害對植物造成的威脅。但由于我國林業(yè)起步較晚，所以在林業(yè)檢疫工作中依舊存在許多問題，尤其是在陜西合陽縣，由于該地區(qū)的年降水量較少，氣候較干旱，林業(yè)種植樹木單一，導(dǎo)致合陽縣的林業(yè)病蟲害比較多，因此在陜西合陽縣開展林業(yè)檢疫工作會面臨著更多的問題，這就需要相關(guān)林業(yè)工作人員做好相應(yīng)的對策措施，使林業(yè)發(fā)展更科學(xué)、更規(guī)范。

1 我國林業(yè)有害生物發(fā)生以及蔓延的嚴峻形勢

我國是全球林業(yè)有害生物發(fā)生非常嚴重的國家之一，由于國家大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境污染比較嚴重，林業(yè)有害生物發(fā)生面積也逐漸提高，造成每年大約有4000多萬株植物死亡，給林業(yè)發(fā)展造成了非常大的經(jīng)濟損失。而我國林業(yè)資源中，中幼林的比例較高，純林面積更大，使林業(yè)抵御有害生物的能力非常薄弱，而生物災(zāi)害又容易發(fā)生，給防治工作帶來了艱巨的任務(wù)。尤其是在陜西合陽縣，因為每年的降水量不足，林業(yè)種植單一，所以當(dāng)樹木生長中出現(xiàn)病蟲害，那么給合陽縣林業(yè)就會造成嚴重的經(jīng)濟損失，因此就需要加強林業(yè)檢疫工作的開展，實現(xiàn)對林業(yè)災(zāi)害的預(yù)防。

2 林業(yè)檢疫工作中存在的問題

2.1 缺乏完善的林業(yè)檢疫標準和體系

由于我國林業(yè)檢疫標準化的制定較晚，很多工作在進行中經(jīng)常出現(xiàn)不連續(xù)且公布標準數(shù)量較少的情況，所以導(dǎo)致林業(yè)檢疫中經(jīng)常發(fā)生各種各樣的問題。而標準化的建立不完善，同時也缺乏及時的修訂，使得林業(yè)檢疫工作的框架雖然已經(jīng)構(gòu)建，但沒有合理、科學(xué)、系統(tǒng)的標準體系，以至于在林業(yè)檢疫工作中的申報經(jīng)常出現(xiàn)盲目性的目的，林業(yè)檢疫工作很難完善的開展實施。

2.2 部分地區(qū)林業(yè)檢疫機構(gòu)不健全

以陜西合陽縣為例，主要表現(xiàn)為合陽縣的林業(yè)檢疫機構(gòu)不是獨立設(shè)置的，而是與其他部門兼并設(shè)置，導(dǎo)致合陽縣的林業(yè)檢疫工作會因為領(lǐng)導(dǎo)的重視程度受到影響，也會因為人員調(diào)整流動，而不能養(yǎng)成專心致志地忠于職守的態(tài)度和行為方式，使得林業(yè)檢疫工作難以落到實處[1]。此外，大多數(shù)林業(yè)部門檢疫機構(gòu)因為缺乏專業(yè)性設(shè)備，導(dǎo)致在林業(yè)檢疫中，很難將那些疑似檢疫性有害生物的取樣送檢和識別，給檢疫工作帶來了很大的阻礙。

2.3 林業(yè)檢疫工作人員水平參差不齊

當(dāng)前林業(yè)檢疫的相關(guān)工作人員中，有很大一部分人員是由國家林業(yè)局人員負責(zé)林業(yè)病蟲害防疫工作，但也有一些地方的林業(yè)防疫工作由林科院的研究所、高等院校人員負責(zé)，因此導(dǎo)致了相關(guān)人員的水平參差不齊。同時在對林業(yè)標準化的制定中，還有一小部分人員沒有參加過任何培訓(xùn)，這樣也導(dǎo)致了標準化的制定和修改的質(zhì)量難以得到保證。

2.4 林業(yè)檢疫中缺乏足夠的資金支持

林業(yè)檢疫由于工作量大，很多地方的林業(yè)檢疫缺乏資金支持，導(dǎo)致受到了不同程度的影響。在對林業(yè)檢疫中，缺乏成立專項檢疫資金，政府部門對林業(yè)檢疫的重視程度不足，給檢疫工作帶來了嚴重的影響。此外，很多地方為了更好的實施林業(yè)植物檢疫免費的規(guī)定，在林業(yè)檢疫中沒有投入過多的資金，使得林業(yè)檢疫費用的投入遠遠不夠。

3 林業(yè)檢疫工作的發(fā)展對策

3.1 盡快建立和完善林業(yè)檢疫標準體系

為實現(xiàn)我國林業(yè)植物檢疫標準化的工作，需要按照統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)的原則制定和實施檢疫標準化體系，所以我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)該根據(jù)植物檢疫的工作實際情況，盡快的構(gòu)建相關(guān)的標準體系。在標準化的制定中，應(yīng)該重點開展基礎(chǔ)類和檢疫技術(shù)等那些急需標準的制定，從而滿足當(dāng)前我國林業(yè)植物檢疫工作的需求，使林業(yè)檢疫逐步建立科學(xué)完整、層次分明的林業(yè)植物檢疫標準化體系。

3.2 加大對林業(yè)檢疫工作的宣傳力度

在對林業(yè)檢疫工作的宣傳中，為了更好的提高人們對林業(yè)植物檢疫的認識，就需要對林業(yè)植物檢疫工作進行了解和關(guān)注，使林業(yè)植物檢疫工作得到合理的開展。為了更好的開展林業(yè)植物檢疫工作的宣傳力度，在宣傳的過程中，就需要動員全社會的力量參與到林業(yè)植物檢疫的過程中，實現(xiàn)全民林業(yè)植物檢疫的氛圍。

3.3 完善并加強林業(yè)檢疫人員的編制以及培訓(xùn)工作

地區(qū)政府部門需要高度重視林業(yè)檢疫工作，以最大的努力解決林業(yè)檢疫部門人員編制和辦公經(jīng)費的問題，有計劃的對重點地區(qū)建立檢疫中心，從而實現(xiàn)對檢疫決策提供必要的技術(shù)支撐[2]。與此同時各地區(qū)政府部門還需要加強對檢疫人員技能水平的培訓(xùn)工作，提高檢疫人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，通過專業(yè)知識的培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員可以更好的勝任自己的工作。在當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中，部分地區(qū)因為地理位置比較偏僻，所以缺乏足夠的人員，為此就需要通過提高待遇的方式來吸引更多的專業(yè)人員投入到林業(yè)檢疫工作中。

3.4 加強對林業(yè)檢疫經(jīng)費的投入力度

為更好的保障林業(yè)植物檢疫工作的開展，除過政府部門的資金調(diào)撥外，還需要拓展其他經(jīng)費渠道，比如通過社會眾籌或者企業(yè)捐助的方式增加林業(yè)檢疫的資金。同時在林業(yè)檢疫經(jīng)費的使用中，要做好資金的規(guī)劃和監(jiān)督，保證資金有效應(yīng)用，實現(xiàn)資金的落實和投入。

3.5 加強相關(guān)部門的合作力度

在林業(yè)檢疫工作的開展中，由于涉及到許多方面，因此在林業(yè)生產(chǎn)前和林業(yè)生產(chǎn)的過程中，為了確保林業(yè)檢疫各個環(huán)節(jié)的有效運行，林業(yè)產(chǎn)品的運輸和轉(zhuǎn)讓就需要與交通運輸和農(nóng)業(yè)管理等一起合作。而林業(yè)局還需要加強對各方面的溝通能力，使得林業(yè)檢疫的整個開展過程中能夠與不同部門之間進行良好的合作，使檢疫工作可以更好的開展下去。

3.6 建立林業(yè)檢疫數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理

在林業(yè)檢疫工作中，可以建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)對標準服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。在這個過程中，及時、準確、高效的信息服務(wù)，是建立在林業(yè)植物檢疫標準化管理信息化平臺上的。通過互聯(lián)網(wǎng)，可以實現(xiàn)網(wǎng)上申報和信息反饋，有利于及時對標準制度進行修改，提高了標準化工作的效率和透明度。

3.7 做好林業(yè)檢疫內(nèi)部的監(jiān)督管理機制

通過建立健全林業(yè)檢疫內(nèi)部的監(jiān)督管理體系，有利于使合陽縣林業(yè)檢疫執(zhí)法與合陽縣當(dāng)?shù)刂鞴懿块T采取垂直監(jiān)督管理的方式，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策落實好責(zé)任追究制度，可以切實保證林業(yè)檢疫執(zhí)法部門的權(quán)威性，使林業(yè)檢疫工作向著良好的方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

在陜西合陽縣的林業(yè)防疫工作任務(wù)還非常艱巨，因此就需要通過科學(xué)的檢疫技術(shù)，消除病蟲危害，加強協(xié)作、溝通、管理等措施，通過共同努力，使合陽縣的林業(yè)病蟲害得到有效控制，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。