農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的制約因素與改善對(duì)策

易海燕，陳 亮，夏運(yùn)紅，胡紅文，李華雄，沈沾濤，彭震宇，楊 帆，歐陽(yáng)麗娜，羅 麗

（內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000）

新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)不能靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)堆積來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，急需有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)作為支撐。開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的目的就是要結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需要，依托科研院校、科研單位、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心、技能培訓(xùn)學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)民綜合素質(zhì)提升工程，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，進(jìn)而構(gòu)建宜居宜業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的意義

1.1 有利于保障國(guó)家糧食安全

就目前農(nóng)村居住的人口情況來(lái)看，留守在農(nóng)村的農(nóng)民基本都是老弱婦孺，這些農(nóng)民絕大多數(shù)只具備小學(xué)及以下文化，農(nóng)戶家中的青壯年勞動(dòng)力基本都選擇了外出務(wù)工。尤其是“90后”，他們由于從小較少接觸農(nóng)活，長(zhǎng)大后也不愿留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。農(nóng)村很有可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)斷層，農(nóng)村土地將大面積丟荒。開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，就是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的科技教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，看到農(nóng)業(yè)發(fā)展希望，成為新型職業(yè)農(nóng)民。只有這樣，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展才能有勞動(dòng)力保障，國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略才能得到有效實(shí)施，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

相較于國(guó)外而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平仍然低于國(guó)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水利用效率較低，化肥、農(nóng)藥利用率雖逐年提升，但綜合利用效率仍然保持在30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的利用效率。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)開(kāi)始加速向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)裝備、新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的需求越來(lái)越大[1]，開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，正好能夠增強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民能夠掌握并運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備來(lái)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.3 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，能夠幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出率，讓農(nóng)民能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多利潤(rùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2018年進(jìn)入名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過(guò)60×104家，年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1 946×108元[2]。

1.4 有利于構(gòu)建和諧安定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)

農(nóng)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也隨之發(fā)生著巨大變化，被時(shí)代賦予了更多的責(zé)任和使命，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是為了解決人民的溫飽問(wèn)題，還要確保廣大人民群眾吃得好、吃的健康，農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益的同時(shí)，也要做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也對(duì)農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)技裝備提出了新的需求，必須通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的提升，收入也會(huì)隨之增加，農(nóng)村社會(huì)也將變得更加和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)村將得到振興。

2 農(nóng)民科技教育培訓(xùn)面臨的難題

2.1 部分單位重視程度不夠

部分單位對(duì)于農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)只是為了完成上級(jí)單位安排的工作，因此對(duì)組織開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作不上心，培訓(xùn)的內(nèi)容或設(shè)置的培訓(xùn)名額并不能滿足農(nóng)民的切實(shí)發(fā)展需要。加上農(nóng)民科技教育培訓(xùn)相關(guān)的財(cái)政配套資金不足，擁有的專(zhuān)業(yè)教師力量不夠，導(dǎo)致農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不到位。加上宣傳力度小，很多農(nóng)民無(wú)法理解農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的重要性，進(jìn)一步制約了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

2.2 教育培訓(xùn)體系不夠完善

就農(nóng)民教育培訓(xùn)工作配套的制度體系來(lái)看，很多地方開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)具有一定的盲從性，培訓(xùn)開(kāi)展前期并沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)研，這就無(wú)法在第一時(shí)間掌握農(nóng)民對(duì)科技教育培訓(xùn)的需求狀況，也就無(wú)法結(jié)合地方實(shí)際制定切實(shí)可行農(nóng)民科技教育培訓(xùn)規(guī)劃和方案，導(dǎo)致工作開(kāi)展難度增加。作為參與培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成完善的科技教育培訓(xùn)體系，各機(jī)構(gòu)之間的資源也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整合，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，培訓(xùn)成效不顯著。

2.3 部分農(nóng)民參與培訓(xùn)意識(shí)淡薄

由于長(zhǎng)期受小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)影響，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新裝備往往存在“隨大流”的思想，只有當(dāng)看見(jiàn)有人通過(guò)這種新技術(shù)、新裝備獲得收益時(shí)，他們才會(huì)開(kāi)始接納這些新的生產(chǎn)技術(shù)和裝備。由于文化素質(zhì)限制，留在農(nóng)村中勞動(dòng)者的文化水平普遍偏低，對(duì)于新技術(shù)、新知識(shí)、新裝備的接受能力較慢，接受農(nóng)民科技教育培訓(xùn)是一個(gè)相漫長(zhǎng)的過(guò)程。

3 農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的扶持力度

相關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作科學(xué)有序開(kāi)展，將農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處，高質(zhì)量完成農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作；要加大對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，保障農(nóng)民科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足[3]；對(duì)于參與培訓(xùn)的農(nóng)民要給予更多的政策資金支持，讓他們學(xué)以致用，帶動(dòng)更多農(nóng)民參與培訓(xùn)；要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的“開(kāi)源”，讓更多社會(huì)資金流入農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)提供更多的經(jīng)費(fèi)保障。要注重引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)之中，確保農(nóng)民科技教育培訓(xùn)格局更加完善，成效更加顯著。

3.2 健全和完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系

開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作需要完善的培訓(xùn)體系和充足的師資力量作為支撐，只有這樣才能更好地滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要，培訓(xùn)工作才能真正得到有效落實(shí)。為此，作為地方政府部門(mén)，要對(duì)現(xiàn)有的人力、財(cái)力和相關(guān)配套進(jìn)行科學(xué)整合，建立完善的組織服務(wù)體系，形成健全的目標(biāo)管理考核制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的成效管理，層層落實(shí)培訓(xùn)管理責(zé)任，認(rèn)真做好相關(guān)教育培訓(xùn)事項(xiàng)，確保農(nóng)民科技教育培訓(xùn)取得成效[4]。要積極組建可為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)提供長(zhǎng)期服務(wù)的教師人才隊(duì)伍，將農(nóng)民科技教育培訓(xùn)作為系統(tǒng)工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造農(nóng)民科技教育廣播電視頻道，通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)向廣大農(nóng)民群眾講授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)常態(tài)化授課。

3.3 提升農(nóng)民參與培訓(xùn)的意識(shí)和技能

為了轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民參與培訓(xùn)意識(shí)不高的狀況，要充分做好宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)科技教育培訓(xùn)對(duì)自身發(fā)展的重要性，讓他們從思想意識(shí)上重視科技教育培訓(xùn)。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展需求，靈活多變的組織相應(yīng)的科技教育培訓(xùn)，這樣既能方便參訓(xùn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，也能提高培訓(xùn)的參與率。要結(jié)合農(nóng)事發(fā)展需要，建立完善的科技教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)民科技教育培訓(xùn)深入田間地頭，隨時(shí)隨地為農(nóng)民提供科技教育服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到困難[5]。要高度重視農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，盡可能的滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新裝備的需要，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)新型實(shí)用人才，讓他們能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。