探索原住民與保護區發展的關系

李曉娜

（山西省中條山國有林管理局，山西 侯馬 043000）

1 太寬河國家級自然保護區基本情況

1.1 太寬河國家級自然保護區歷史前沿

太寬河國家級自然保護區主要從中條山國有林管理局泗交林場發展而來，將原中條山國有林管理局泗交林場、祁家河林場部分林地統一規劃設計，于2002年6月20日上級批準建立省級自然保護區，2007年正式掛牌。歷時10年，于2018年5月31日，保護區發展升級為國家級自然保護區。

1.2 太寬河國家級自然保護區現狀

保護區位于山西省夏縣東南部，中條山脈西段南坡，東經111°20′07″～111°33′14.91″，北 緯34°57′10.79″～35°13′30.94″，總面積24 276.7 hm2。其中：國有11 180.45 hm2，占總面積的46.1%；集體13 096.25 hm2，占總面積的53.9%。森林面積20 627.96 hm2，活立木總蓄積1 148 012.6 m3，森林覆蓋率85.84%。

1.3 建立保護區的重要性

太寬河保護區擁有保存較完好的暖溫帶落葉與闊葉混交林帶，野生動植物資源豐富，保護區內共有高等植物141科519屬1 099種，以櫟類林居多，林分類型豐富、面積大、林相整齊，森林質量高，櫟類古樹群落極具保存價值。區內有國家II級重點保護植物黃檗、野大豆2種及山西省重點保護植物山白樹、領春木、青檀等29種。保護區共有脊椎動物288種，隸屬于29目73科。其中國家I級重點保護動物有金錢豹、原麝、黑鸛、金雕4種；國家II級重點保護動物有大天鵝、勺雞、紅腹錦雞等30種，其中山西省重點保護野生動物15種。保護區還有大型真菌115種，隸屬于2門4綱9目33科63屬。

2保護區內原住居民的困難及問題

2.1 保護區內原住居民基本狀況

太寬河國家級自然保護區行政區跨夏縣、平陸、聞喜3個縣，7個鄉（鎮）24個行政村，現有農戶4 449戶，人口15 969人。太寬河國家級自然保護區管理局現位于山西省夏縣泗交鎮，轄區涉及行政村9個，居住人口581戶1 333人，人口密度為5.5人/km2，現有勞動力670人。其中位于保護區核心區98人、緩沖區441人、實驗區794人。

保護區轄區為農村，屬純農業型，農戶收入主要來源是農業種植和畜牧養殖業，以種植玉米、小麥、馬鈴薯為主。受自然條件等因素的制約，經濟發展滯后。雖然近幾年隨著林業產業的發展，部分農戶靠養蜂，種植煙葉、木耳、香菇等林下經濟以及生態旅游收入有所改善，但整體落后于保護區以外的地區，2017年保護區人均收入5 784.0元。

2.2 保護區發展與原住民關系調查及分析

太寬河保護區地處偏遠，原住民居住略為分散，多為留守兒童、老人，基礎建設相對滯后，尤其教育質量不高，思想觀念相對落后，嚴重制約當地的發展。

2018年12月以來，就太寬河保護區核心區人口就居民收入來源、保護區建設對原住民影響以及保護區晉升意愿等方面進行了情況調查。現在留守的居民收入來源為土地耕種、采藥、木耳、養殖蜜蜂，基本依附保護區周邊林地生存。其中12%的原住民支持國家級保護區的晉升，71%的原住民不支持國家級保護區晉升，17%的原住民呈無所謂態度；91%原住民表示保護區晉升對生活、工作有影響，4%原住民表示沒有影響，8%原住民還沒察覺到；25%的原住民愿意支持保護區的工作，58%的原住民不愿意支持保護區的工作，17%的原住民則表示無所謂。總之，約67%的原住民認為，對他們的生活帶了負面的變化，主要表現在經濟收入的減少，生活上的不便以及對相關補貼政策不到位。另有20%的原住民認為，國家級保護區的晉升為野生動植物保護及生態環境的保護提供了更為有利的條件，剩余13%的原住民還未察覺到相關影響和變化。

導致原因主要有：一是地處偏遠，原住民居住略為分散，多為留守老人，思想觀念相對落后；二是保護區內核心區、緩沖區有居民點和耕地存在，存在砍柴獲能及放牧現象，使生物多樣性受到威脅；三是保護區的建立對當地大部分原住民生活產生了影響，直接或間接造成了原住民收入的減少，原住民經濟來源受阻，大多原住民之前靠采集野生植物，特別是藥用植物來提高收入，但造成了植物資源的破壞，且對防火工作十分不利；四是耕地屢遭野雞、野豬等動物侵害以及村莊建設等對環境造成了影響；五是保護區目前尚無生態補償機制。

3 分析保護區發展與原住民現狀提出建議

通過對現存情況的調查，為使原住民更好地融入保護區，在滿足原住民需求的基礎上，促進保護區發展，首先要保護原住民在保護區內的主體地位，相對于保護區的管理者，原住民才是保護區的“主人”，是對保護區最熟悉的人，是自然資源保護的最佳守護者。這就要求工作人員在保護區保護自然資源的同時，保障原住民的利益，尤其是經濟利益。為原住民長遠的生計考慮，切實使原住民徹底從對自然生態資源消耗依賴中解脫出來，是實現森林資源更好保護的根本要求。因此，需要建立一系列機制切實保護森林資源和原住民利益，解決彼此緊張的關系。

3.1 建立健全合理生態補償機制

生態補償是以保護生態環境、促進人與自然和諧發展為目的，體現區域發展外部環境公平，調整生態保護和受益相關各方之間的利益關系的環境經濟政策。生態補償機制的建立是從制度上加強生態環境保護。但是，生態保護補償制度建設相對滯后、補償主體不明確、補償渠道單一、缺乏科學標準和評價體系，建立健全合理生態補償機制，增強保護區地方政府和原住民保護自然資源的自覺性，調動其保護自然資源的積極性，充分體現他們保護自然資源的主人翁精神。

3.2 積極引導原住民參與保護區工作

保護區管理的核心是“以人為本”，對于可能影響原住民生活的生態計劃，保護區給予原住民話語權，多傾聽原住民的心聲，雙方協商共建。逐漸增強其參與感，在參與不斷增強的過程，激發原住民對保護區自然資源的保護意識，逐漸獲得“榮譽感”。

3.3 加大宣傳力度

加大野生動植物保護、防火等宣傳力度，廣泛宣傳《中華人民共和國自然保護區條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規，并結合防火期、植樹節、愛鳥周、愛護野生動植物宣傳日等活動，做好野生動植物保護、防火等宣傳教育工作，在此基礎上利用多媒體電視、廣播、微信公眾賬號、抖音視頻等平臺，不斷提高原住民自然保護意識及自覺參與意識。

3.4 多措施滿足原住民經濟需求

3.4.1 強化與周邊各級政府的協調，搞好社區共管

保護區盡可能為原住民提供就業崗位。聘用熱愛自然保護區事業的原住民及貧困人口從事生態巡護公益崗位，負責區域內森林資源的防火、巡護、法律法規等的宣傳教育；保護區內的工程項目優先安排原住民就業，拓寬其增收渠道，減少其對自然資源的依賴和索取，減輕保護區的壓力，使原住民自覺地加入到保護行列。

3.4.2 合理規劃現有林下資源的開發與利用，促進經濟提升

保護區內現有豐富的林下資源，基于保護區特殊性，現階段，重點在有機野菜、野生木耳、毛栗、土蜂等產品的開發與推廣上相互合作，實現優勢互補、利益共享，改變原住民的生產、生活方式。其次，適當發展生態康養旅游業，依托保護區周邊的旅游資源，可適當發展地方餐飲服務、住宿服務、土特產品銷售等，為原住民提供增收渠道，通過緩解其“靠山吃山”的傳統生活方式與保護自然環境之間的矛盾，從而實現“靠山養山再吃山”的甜頭。

3.4.3 加強原住民職業技能培訓，提升就業能力

積極引導、鼓勵和支持開展就業技能培訓，重點在中藥材及菌類仿野生栽培技術。保護區內五味子、連翹、豬苓等中藥材植物資源和松菇、珊瑚菌、羊肚菌等菌類資源豐富，通過培訓，部分原住民可以大力發展中草藥、菌類栽培，保護區積極配合當地政府引導原住民組織建立生產行業協會，幫助原住民找項目、資金、市場，擴大致富門路，改變保護區內原住民的單一生產方式，走多元化和集約化的生產經營道路，使原住民徹底從對自然資源消耗依賴中解脫出來。

3.5 強化環境治理

加大環境治理力度，維護保護區生態環境，強化與周邊各級政府協調，加強對農作物秸稈的回收、利用工作，解決好秸稈焚燒問題，減少民用火并設置垃圾收集站，對村鎮生活垃圾集中運出處理，改善生活環境，積極引導原住民減少對保護區生態環境的污染及危害。改善原住民生活環境，增加其附屬設施。

4 結語

保護區與原住民唇齒相依，不可分割，推進保護區與原住民融合發展，更有利于保護區資源保護、生態提升。只有二者統籌兼顧，才能協同發展，才能更好地保護生態資源，促進生態建設。