立足國情，視野宏闊，多維度闡釋中國現代農業經濟的發展*
——《鄉村振興理論與實踐研究》述評

王建康

(陜西省社會科學院 農村發展研究所，陜西 西安 710065)

實施鄉村振興戰略是貫穿社會主義現代化國家建設過程中的一項歷史性任務,也是新時期“三農”工作的總抓手，需要穩扎穩打，堅持因地制宜和農民本位，科學設定階段性目標任務和工作重點，把握好各項工作的時度效，特別是要通過創造性的實踐，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念落到實處。作為一項目標多元、主體多元、措施多元的復雜系統工程，許多重要理論問題需要深入探討，許多重大現實挑戰需要有效應對。可以說，全面實施鄉村振興的偉大實踐，需要有深度、有溫度、有高度的精品力作為之提供理論支撐和智力支持。在這種情況下，桑曉靖、白黎、杜為公同志撰寫的《鄉村振興理論與實踐研究》(中國旅游出版社2019年2月出版)應時而生。

《鄉村振興理論與實踐研究》分為農業經濟、農村經濟、農民經濟三大部分，對鄉村振興的重大理論與實踐問題進行了多角度、多層次的系統梳理，為讀者準確認識鄉村振興的意義，為實際工作部門科學推進鄉村振興的進路提供了有價值的理論依據和操作范本。

上編是農業經濟研究篇。世界上絕大多數人口是貧苦的，因而懂得了窮國的經濟學就大體懂得了真正重要的經濟學。世界上大多數窮人靠農業維系生存，因而懂得了農業經濟學，也就大體懂得了窮國的經濟學。農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎，農業問題主要是糧食問題，解決12億人口的吃飯問題始終是我國國民經濟的頭等大事，是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎，“手中有糧，心中不慌”“無農不穩，無糧則亂”。農業經濟學對于以世界8%的耕地養活19%人口的中國農業非常重要。《鄉村振興理論與實踐研究》對農業生產函數、農業生產率與經濟效率、農業人力資源與轉移、農產品價格與市場、農業經濟政策進行了深入研究，揭示了農業生產率與經濟效率的本質聯系，有助于深刻理解和把握現代農業的發展規律，真正理解和有效發揮市場在資源配置的決定作用。從微觀層面看，研究深刻揭示了農業勞動力市場、農產品的價格與供給、農業生產環境以及農業經濟相關政策對農業發展的深刻影響。

中編是農村經濟研究篇，對農村留守老人、農村留守兒童、空心村、鄉村治理、農村土地市場問題、農村合作社與經濟合作組織、金融支持農村發展、農村科技服務、農村旅游與農業旅游的經濟學研究等相關問題進行了逐一分析與闡釋。其在方法論意義上尤其值得稱道，特別是采用收益還原法對農地進行估價的研究，對西方農村土地確權政策開展了比較分析，并從金融、科技、旅游等第三產業理論系統的研究與應用，為解決農村問題提供了新思路和新方法。該編在把握農村改革這個重點，促進社會和諧，完善農村社會管理，保證農民安居樂業等方面提出了富有價值的見解。作者冷靜地認識到，我國農村正在經濟、社會、文化等領域發生諸多影響深遠的重大變革，推進農村改革發展具備許多有利條件，但也要面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。讀完論著，讀者會強化居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢的緊迫感。

下編是農民經濟研究篇，包括對農民行為選擇與農業生產風險、農民與農業技術應用、農民家庭內部關系、城郊農民、女性農民、外出農民回流、農民生產率和農戶耕地面積關系、農民的消費者和生產者雙重身份、農民與環境關系研究等論題進行了翔實的論證探討。農民是我國社會的重要組成部分，不僅是經濟社會發展的直接動力，也是社會變革的重要力量。“三農問題”的核心問題是“農民問題”。農民問題不僅關系到國民素質、經濟發展，更關系到社會穩定、國家富強，關乎到國家糧食安全和主要農產品有效供給。這就要求重視農業的同時，把農民的利益放在突出地位。農業安全作為社會穩定的基本條件，要實現農業自身的穩定和發展，需要有高素質的和足夠數量的農民經營農業，農民的穩定是保障一個國家糧食安全的最基本條件。尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉是制定政策的出發點和落腳點。農民問題是關系中國特色社會主義事業發展的根本性問題。隨著我國社會的不斷發展，農民的社會地位和生活條件得到了極大的改善，但是總體而言，農民依舊還是社會的弱勢群體。只有從根本上解決衣民問題，充分調動農民的積極性，才能實現我國農業現代化的發展，國民經濟的基礎才會穩固。我國經濟社會發展中最大的結構性矛盾是工農城鄉關系不協調，最突出的表現是城鄉發展差距和城鄉居民收入差距較大。全面建成小康社會，重點難點在農民，最艱巨、最繁重的任務在農村。農民是擴大內需的潛力所在，農村消費市場啟動、消費需求升級將成為撬動中國經濟發展的重要杠桿。只有讓包括廣大農村地區特別是貧苦落后地區農村的所有人共享經濟社會發展的繁榮成果，實現城鄉協同發展，才能真正解決發展不平衡、不充分的突出矛盾。《鄉村振興理論與實踐研究》創造性地提出了現代農民的標準，從發展全局角度分析了現代農民既要對未來承擔責任，也要對自然界承擔責任，還要對全人類的發展承擔責任。這一分析，既高度概括了經濟社會發展對現代農民的要求，也從農民主體性角度精準反映了農民的實際需求，為我國農業現代化和鄉村治理現代化提供了富有啟發意義的理論成果。

《鄉村振興理論與實踐研究》一書視野宏闊，理論分析精到；立足國情，現實意義突出；論述深入淺出，理論性、啟發性、可讀性強，清晰地展示了現代農業經濟學、農民經濟學、農村經濟學理論發展現狀與趨勢，是值得一讀的學術著作。縱觀全書，從多個維度探討了農業農村農民經濟學的理論與實踐問題，給人多方面的啟迪。書中系統總結了西方農業農村農民經濟學理論體系，為鄉村振興實踐提供了思路和借鑒，有助于推動讀者對鄉村振興理論與實踐形成更加深入的認識。