基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的地方電子政務建設

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在政府政務中運用，電子政務平臺為提高政務服務水平提供了更多的可能和機遇，推動電子政務的發(fā)展是提升國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。為了以高效便捷的政務服務增進人民群眾的幸福感，本文從“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的角度探索地方政府中的電子政務，以求用更加公開透明的方式加強政府與群眾的溝通，提高政府的辦事效率。

一、電子政務的基本內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是在互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展后衍生而來，即政府利用互聯(lián)網(wǎng)的技術及思維，在以為人民群眾服務為前提下，提供高效便捷的公共服務。據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示：我國電子政務發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，取得歷史新高。作為衡量國家電子政務發(fā)展水平核心指標的在線服務指數(shù)上升為0.9059，指數(shù)排名提升至全球第9位，國家排名位居第12位，在線服務達到全球“非常高”的水平，而這些數(shù)據(jù)可以看出我國對于不斷深化“放管服”改革和大力推動全國一體化政務服務平臺建設的決心與行動。

二、地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的現(xiàn)實困境

1.政務部門之間信息業(yè)務協(xié)同難。全國各地的電子政務平臺已經(jīng)逐步健全完善，但由于電子政務平臺在建立之初是采用獨立的模式建立的，各部門比如社保、公積金、戶籍等方面的信息資源處于分散的狀態(tài)，各部門的電子政務建設往往只基于本部門的業(yè)務需求出發(fā)，各成一派，而這些不同的建設標準讓部門之間的信息無法有效地互通整合，導致重復現(xiàn)象嚴重。由于技術壁壘等多重原因，電子政務建設中這種“信息孤島”的現(xiàn)象仍比較嚴重，信息共享難，政務業(yè)務協(xié)同難，極大地影響了政府辦公效率的提升，嚴重阻礙了我國電子政務朝著“高速、高效”的目標發(fā)展。

2.政府網(wǎng)站信息陳舊單一，缺乏與群眾的互動。隨著電子政務在全國范圍內(nèi)的推行，越來越多的政府部門開始建設起本地區(qū)的政府網(wǎng)站，而某些政府部門只會機械地模仿復制其他的電子政務平臺，或者僅僅只是把一些與本部門相關的法律條例復制到政府網(wǎng)站上以應付上級部門的檢查，而忽略了當?shù)匕傩盏男枨螅瑢е戮W(wǎng)站實用的信息少，更新不及時，無法為當?shù)厝嗣衽艖n解難等一系列的問題。雖然有的網(wǎng)站設置了反映情況的鏈接，但當鏈接點進去往往是網(wǎng)站不存在或者網(wǎng)頁多以瀏覽性的形式出現(xiàn)，而能為群眾提供在線服務的政務平臺較少，難以實現(xiàn)群眾與政府的良性互動。

3.相關法律法規(guī)不夠健全。目前，我國與電子政務相關的相關法規(guī)多存在于信息安全方面，對于政府信息資源的相關法律體系處于滯后狀態(tài)，地方政府對于信息開放權(quán)限的概念模糊，與之相關的地方法規(guī)也比較分散，難以給地方電子政務后續(xù)的發(fā)展提供有力的保障。由于缺乏法律法規(guī)的引導和約束，執(zhí)法人員出現(xiàn)一些相互推諉或者不辦事的情況時，沒有對應的懲罰制度，導致問題出現(xiàn)時沒有合理的解決措施，容易降低人民對電子政務的信任度，不利于地方電子政務的后續(xù)發(fā)展。

4.網(wǎng)絡信息技術的安全性有待加強。俗話說：“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。”盡管近年來我國頒布和實施了一系列針對互聯(lián)網(wǎng)安全性的法律法規(guī)，軟件公司也推出了大量保護性軟件和系統(tǒng)解決方案來保護網(wǎng)絡安全，由于互聯(lián)網(wǎng)的隱匿性加上技術上的難題，仍有許多不法分子經(jīng)常性地對政務網(wǎng)站進行大肆攻擊和破壞，嚴重干擾到了“網(wǎng)上政府”的正常運行，加上地方政府平臺的安全技術相對薄弱，讓不法分子有機可乘，危害了群眾的利益，給信息化安全建設設置了重重阻礙。

三、加快地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的對策

1.加強政府間信息共建共享，打破信息壁壘。在推進電子政務持續(xù)發(fā)展的過程中，制度間存在的障礙和不同部門的利益紛爭成了政府間數(shù)據(jù)互通的最大障礙。各有關部門應改變傳統(tǒng)的封閉思想，提高政務服務的共享意識。進一步加強政府的標準化建設，建立起全國統(tǒng)一的信息共享平臺，將不同地方的政務信息進行整合與梳理，以此解決“信息孤島”的問題，加大對政務信息數(shù)據(jù)的開放程度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動，強化信息資源的附加值。

2.重視群眾訴求，推進政務服務建設的實用性。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在建設的過程中，需堅持為人民服務的原則，以滿足群眾訴求為核心，以互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為媒介，力求提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的政務服務，促進服務型政府的建設。一方面，要有效利用政府數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡技術，針對不同地區(qū)、不同特點的用戶偏好，制定更加貼合群眾需求的政務服務，以解決不同人群的需要。另一方面，要及時更新平臺信息，提高線上移動端的服務質(zhì)量，民情予以積極回應，要以群眾需求為導向，除了日常政府文件外，多發(fā)布與民生焦點相關的模塊功能，提高群眾的關注度。

3.加強電子政務的法律建設?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+電子政務”已經(jīng)成為當代地方政府辦公的趨勢，如果缺少相應的法律法規(guī)的約束，這種趨勢將會朝著無序的方向發(fā)展，為了給電子政務的改革和發(fā)展提供強有力的法律保障，需要在以下兩個方面加強法律保障。一方面，對電子政務的合法性進行明文規(guī)定，電子政務的安全保障不能僅僅停留在地方政策的規(guī)章和通知里，其重要性必須上升到國家意志，從國家層面進行立法來確保其權(quán)威性。另一方面，完善數(shù)據(jù)保護和利用方面的相關細則，對惡意攻擊政府網(wǎng)站，盜取個人隱私信息等不法行為進行立法定罪，明確其處罰的力度。

4.健全基層電子政務安全保障體系。維護好網(wǎng)絡空間和網(wǎng)絡信息的安全是電子政務發(fā)展的重要前提，這與國家安全與公眾利益有著緊密的關系。各級政府要充分利用各種媒介對工作人員進行安全教育，增強其操作的規(guī)范性和風險管理能力，在此基礎上，成立專門的信息安全部門，培育專門的信息人才。想要健全網(wǎng)絡信息安全體系，就得充分利用各種技術手段建設網(wǎng)絡安全防護網(wǎng)，而這需要專業(yè)的人才、專門的部門進行開發(fā)與維護。

總而言之，基于當前移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，推動地方電子建設已經(jīng)成為當前的發(fā)展趨勢，進一步深化改革也對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提出了更高的要求，各地方部門應該進一步優(yōu)化升級基層電子政務平臺，提高政府服務質(zhì)量，加快服務型政府建設。