代縣產業脫貧主要經驗、存在的問題及建議

李光艷

(代縣新高鄉農村綜合服務中心，山西 代縣 034200)

1 產業脫貧模式

1.1 “一村一品”

堅持以市場需求為導向，以效益為中心，通過深入調研挖掘當地農特產品，充分發揮本縣本村資源稟賦，推動“一村一品”。一是抓本土產業項目，例如，在代縣胡峪鄉望臺村，利用代縣晝夜溫差大以及獨特地理條件的特點，由政府牽頭，企業提供扶貧資金以及拓展市場等方式，引導農民種植白水杏樹，孕育出肉厚汁多，香甜可口的白水大杏。白水杏不易儲存，再深加工做杏干，因此政府想辦法引進資金，建造烘干房，在杏干的生產過程中，從原材料的采摘、篩選、清洗、烘干、殺菌、包裝等各個環節，政府部門提供技術支持，嚴格把關，打造出了代縣望臺村的白水杏及白水杏干品牌，帶動望臺村貧困戶穩固脫貧；二是抓特色產業項目，代縣政府部門經過考察調研，在代縣橙草溝村建立了野豬散養基地及野豬肉加工基地。由于野豬肉屬于低脂肪、低膽固醇肉類，相對于家豬其肉能有效防止動脈硬化、心腦血管病的發生，因而產量一直是供不應求。特色產業既解決了勞動力剩余問題，又給每個家庭增加了收入，帶動全村走上了致富道路。

1.2 “一縣一業”

代縣縣委縣政府深入市場調研，積極引進扶貧項目，有利促進移民區產業可持續發展，發展“一縣一業”，助推全面脫貧攻堅戰完勝邁上新臺階。2018年5月，“雁弘紡織有限公司”在代縣上館鎮濱河小區成立，注冊資金3679萬元。該公司是一家集品牌設計、生產制造及市場營銷一條龍的現代化家紡民營企業，從創辦初期就高度重視產品的質量，年產襪子8000萬雙，成功打入歐美、東南亞等國家。公司招收貧困勞動力來廠工作，從而有效地解決了代縣的剩余勞動力。增加了貧困戶的打工收入。代縣創造出“北方襪都”奇跡，利用襪廠產業的成功經驗，由公司黨支部和鄉鎮黨委共同牽頭，與全縣6個鄉鎮12個村建立了襪廠車間實行村企合作，各村委會協調車間選址、招收就近的勞動力及合作事宜，建成家庭工坊280余家，帶動2300多名農村婦女實現就近就業。

2 主要經驗

2.1 建立利益捆綁與共享機制

公司與村集體、農戶簽訂合作協議，利益、風險共同承擔，保障長期穩定合作關系[1]。比如，在橙草溝村野豬散養基地及野豬肉加工基地幫扶村推廣產銷一體化機制，企業與幫扶對象，就是按照“公司出資個人養殖，統一銷售，按比分成”的產業經營模式，由村支部選址建立野豬散養及加工合作社，村民自己種植的玉米加野草作為飼料被合作社集中收購，然后飼養出無飼料喂養的正宗的野豬肉，因而橙草溝的野豬肉價格高，肉質精，供不應求。養殖基地規模化有效帶動了橙草溝村群眾脫貧致富。

2.2 利用名人效益，樹立代縣品牌

山西代縣特產頗豐，代州黃酒最為出名。代縣的黍米黃酒酒精度低，有幫助消化、增進食欲、提神御寒的功效，而且老少皆宜。在1984年全國北方青島黃酒評議會上，代縣的黃酒以“色美味香、酸甜適口”得到很高評價。代縣黃酒市場運作這一塊是短板，聘請郭冬臨先生為“雁門山黃酒”代言，樹立品牌效益。

2.3 引進人才，發展本地特色產業

引進代縣籍企業家上市公司“誠邁科技”董事長王繼平先生。他為回饋家鄉投資數億元創辦雁門山酒業，主要致力于黍米黃酒的傳承與發揚、潛心挖掘傳統釀造工藝，通過優勢資源的整合和高新技術的開發，打造中國北方黃酒之都。2017年，在縣委和縣政府的邀請下，趙琦(代縣籍企業家浙江省晉商商會副會長)積極投入到家鄉的脫貧攻堅和建設美麗家園的工作中，利用他經商多年的技術、資源，融巨資建立“代縣雁弘紡織有限公司”。

3 存在的問題及建議

一是環境差。代縣地處山西省東北部地區，山地占全縣的70%，農村能源以煤為主，因而傳統能源消耗大，農業生態環境差，制約了代縣經濟的發展，建議增加農業科技方面的專家，去基層指導農民因地制宜，科學種田，改善農村人居環境[2]。二是品牌少。作為代縣的傳統產業，小米是大家喜食的雜糧，近幾年隨著產業結構調整，谷子的面積由原來的0.133萬hm2增加到0.267萬hm2，產量增加到740萬kg，公司、合作社、家庭農場享有自己的品牌，如“勾三小米” “甄選小米” “沱源香小米”等，企業均小打小鬧，宣傳力度小，效益低，缺少真正代縣的主打品牌，建議政府提高品牌建設力度。代縣境內滹沱河兩岸有河灘地0.333萬hm2。氣候濕潤溫和，無霜期長，土壤有機質高，PH值呈弱堿性，河水中礦物質含量豐富，獨特的地理條件構成了水稻理想的生長環境。代縣精大米色白、味香，可以和江南大米媲美。但是近年來，由于滹沱河沿岸環境污染及種水稻工序繁瑣、利潤不高，打消了村民們種水稻的積極性，建議政府加大扶持力度，保護代縣特色產業。代縣因為其經度和緯度特殊的地理位置，特別適宜種植辣椒。辣椒種植產業是代縣的傳統優勢產業，不僅在國內銷售，而且出口量頗大。建議各有關部門要切實提升責任意識，積極與企業深度對接，促進合作協議盡快落地；各鄉鎮要積極行動、提前準備，迅速安排規劃好產業基地、產業布局，為下一步合作后大面積種植做好充分準備。三是利益小。代縣“一村一品”項目種類少，有的村沒有利用本土優勢，不加工而利益小[3]。例如新高鄉張家寨村，本村香椿樹長成的樹木共2000多株，是當地有名的香椿村。村民只會搶本縣市場行情，不會開拓網絡帶貨，更不用說搞香椿罐頭深加工了。據調查，本村最多一年賣香椿帶來的經濟效益是2000元/戶，香椿利益根本沒有達到最大化，建議通過政府引導、市場運作，達到利益最大化。四是人才乏。代縣缺少本土特產民間網絡帶貨人，建議政府部門培育民間網絡帶貨人，借助微博、微信、抖音、微視頻和客戶端等大眾媒體，大力廣泛多方面宣傳代縣特產。五是宣傳弱。代縣是國家歷史文化名城，有許多名勝古跡，“阿育王塔” “文廟” “楊家祠堂” “趙杲觀” “雁門關”等，但是代縣的旅游業并不繁榮，主要是由于代縣宣傳力度不夠，建議政府部門做好網絡宣傳，積極開發休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，讓更多人了解代縣，使代縣早日走出國門，走向世界。