明代徽州的鄉約推行與縣域治理

■王 浩

明代徽州鄉約最早推行于成化年間，時任休寧知縣的歐陽旦為推行鄉約頒布《教民條約》，在貫徹明太祖圣諭六言主要思想的同時，聚焦社會實際問題，希望通過鄉約移風易俗、減少訴訟，實現縣域社會的有效治理。嘉靖時期徽州鄉約逐步發展，既有府縣守令積極推行，也有地方社會主動響應。隨著嘉靖末期徽州地區治安形勢的惡化，鄉約的治安功能逐漸受到官府的重視。萬歷以降徽州鄉約達到興盛，地方官員紛紛采取宗族鄉約化、巡行鄉約、慎選約正副等方法，致力于解決鄉約行之不實、流于形式等問題。鄉約作為縣域治理的重要手段，被明代徽州的府縣官員們反復推行，在一定程度上取得了整齊城鄉禮俗教化、穩定地方社會秩序，從而助益縣域治理的積極作用。

自秦漢推行郡縣制以后，在中國的地方行政系統中，縣一直作為基層行政區劃存在，縣域治理遂成為國家治理的基礎和重要環節。鄉約作為明清時期基層管理的重要手段，在縣域治理中發揮了重要作用。就本文所關注的徽州地區而言，有關明清徽州鄉約的內容與背景、形成與發展、功能與作用等問題，以及鄉約與宗族的復雜關系，均有專文論及。①學界關于明清徽州鄉約的研究相當深入，但對于明代徽州鄉約在縣域治理中的重要作用，以及府縣官員推行鄉約時遇到的困難與對策等問題，均有進一步探討的必要。筆者不揣淺陋，擬在前賢研究的基礎上，利用一些新發現的史料，對明代徽州府縣官員們如何將鄉約②作為縣域治理的重要手段反復推行展開討論。不當之處，仰祈方家指正。

一、移風易俗、減少訴訟：歐陽旦《教民條約》與鄉約的初次推行

一些學者依據汪循《仁峰集》的相關記載指出，明代徽州鄉約最早推行于成化年間，首倡者為時任休寧知縣歐陽旦。［1］（P107）歐陽旦任職休寧的時間為成化十七年至二十二年（1481—1486）③，其推行鄉約一事在其他材料中也有記載，如休寧率口人程鈐于“邑侯歐陽旦在任日，眾舉為鄉約長。侯重其剸劇解紛之行，不以民伍視之”［2］（卷六《處士程公克正暨配孺人生塋志》，P10）。茗洲吳氏宗族的吳子玉則提到，“成化十九年，縣定每保立約長，十家為甲，我保李齊云為約長”［3］（卷十《社會記》）。不過這些記載都過于簡略，對于歐陽旦推行鄉約的目的與具體內容，難道其詳。

筆者在閱讀國家圖書館藏嘉靖《休寧縣志》時，發現該書收錄了歐陽旦所作《教民條約》一文，詳細記錄了其在休寧知縣任內推行鄉約的主要內容。《教民條約》共計八條，為便于討論，轉引如下（每條前的編號為筆者所加）：

一，父慈而子孝，兄友而弟恭，夫和而妻柔，此民之秉彝而家道之所由昌也。為吾民者果能此道，仰指實開注，以憑量情旌異。反是者，則教之至再至三。人孰無是心哉，豈有不改惡以從善耶？如或不悛，亦仰指實開注，用施怙終之刑。

二，士農工商，各居其業，此民生衣食之所由足也。合仰曉諭隅、都人等，各務本等生業，以求自然之利。上養其父母，下畜其妻子。其有游手好閑、賭博縱飲之徒，則教之至再至三。改則善矣，不改則開注前件以憑糾治。

三，社學之設，所以教鄉之子弟，古人家塾黨庠之意也。除已出給條教外，合仰曉諭，凡子弟年八歲以上者，悉令送入社學，教之誦詩讀書，俾知孝悌忠信禮義廉恥。每季詢社師進益何如，果有成效者，開注前件，以憑轉送儒學肄業。

四，士、庶人之喪逾月而葬，此古先圣王本天理人情之分，定而為之中制，萬世由之，有不可易者。照得本縣有等愚民，惑于陰陽風水之說，將父母、兄弟、妻子之喪柩淺葬浮露，有三、兩年者，有五、七年者，風霜雨雪之侵損，恬年不動心。合仰沿門曉諭，今后喪葬之禮，務要照依古制，其有故違者，開注前件以憑查理。

五，祭禮之施因氣所感，此庶人之祭所以止于先祖。訪得本縣人民每遇祖先之生辰死祭，風朝雨夕之間視之若無，恬不動心，未嘗有一茶一飯之設。至于鄉團倚草附木之神，與爾何干？四時八節爭先祭禱，嗚呼！忘本逐末之俗，一至于此！合仰沿門曉諭，今后富足人家祭祖之禮，務照古制。貧民下戶，亦必隨其所有山肴野菓、菽水麥飯，以盡追遠之意。其鄉團神祇除合祀外，一切禁革。敢有故違者，開注前件以憑究理。

六，陰陽之杳冥無據，在地理雖不足信，而祖宗之本源有自，于天理實時不可忘。此古人所以制夫葬祭之禮，而我國家所以嚴夫禁步之令也。照得本縣民間墳地，有世代之綿長三五百年而歷葬者，有枝派之繁衍五七百家而共葬者。其子孫之才者守之弗失，不宵者棄之不顧。至使奸猾之徒，遂啟圖謀之心。或因其孤獨無依，或因其游蕩無籍。誘之以酒肉，動之以財利，浸潤之以巧言善語，計出千方，惟圖一契。父賣而子不知，兄賣而弟不聞。得契到手，輒肆強橫，有夤夜而盜葬者，有聚眾而強葬者。斬龍截脈、切棺附槨，莫之恤也。合仰沿門曉諭，今后祖宗墳山不許私自盜賣，如果極貧無措，亦必告稟族眾，令本宗得過之家照價收買。敢有故違者，開注前件以憑查究。

七，宗法族譜之設，所以別族類、明親疏，古人敦本深源之意也。照得本縣沿門乞養異姓男兒，冒本姓以收籍，與親男而共列。及其長大成才而返本者，則以三歲乞養為名，執而留之。他日異姓同門，爭財競利，原無天合之恩，安有人倫之常？不才而廢墜者，則以紊亂宗支為名，屏而逐之。至有父母已故、兄弟分居，原無定止之產，竟為流落之歸。合仰曉諭各該人民，除火佃外，毋得乞養義男以亂族類。敢有故違者，開注前件以憑查理。

八，人之生死各有正命，法律莫重于此。照得本縣有等愚婦，或因翁姑責讓、妯娌不和、鄰居里社爭講閑氣，有自縊、投溺、服毒而死者。又一等商民，娶外郡良賤及執媵女為妾，被其正室妒寵，因而陰謀威逼，傷殘苦楚，死于非命者，尤不可勝紀。除已出給告示禁約外，合仰沿門曉諭，其各守法存恤，含忍小忿以終天，毋得戕生枉死，有傷天地之和氣。違者許各舉首，以憑申抑究治。［4］（卷七《詞翰·紀述》，P99-101）

在每條“條約”中，都會有“開注”“合仰（沿門）曉諭”等字樣，顯而易見，這些被歐陽旦指派具體執行“開注”“曉諭”事務的人，正是前引史料中多次提及的“（鄉）約長”。歐陽旦的《教民條約》，正是通過這些鄉約長向民眾宣示，并由他們監督民眾遵守、執行，從而以鄉約的形式對縣域社會實施有效治理。

通過解讀《教民條約》的主要內容，我們發現歐陽旦推行的鄉約有三點值得注意：

第一，與明太祖的圣諭六言關系密切。《教民條約》第一條提倡父慈子孝、兄友弟恭、夫和妻柔的“家道”，并要求對能行此道者旌賞，對不行此道者先教后罰。此條對應圣諭六言的“孝順父母，恭敬長上”。第二條講士農工商四民應各安生業，以此足衣食、保民生。而對于那些游手好閑、賭博縱飲之人，仍寄希望于教而改之，只有怙惡不悛者才加以糾治。此條基本對應圣諭六言的“各安生理，毋作非為”。第三條論立社學以教子弟。凡八歲以上者皆需進入社學，誦讀儒家經典，接受儒家倫理思想教育，并選其中俊秀轉送本縣儒學肄業。此條大體對應圣諭六言的“教訓子孫”。由此可見，除了“和睦鄉里”，《教民條約》（主要是前三條）貫徹了圣諭六言的主要思想。

第二，針對當時休寧社會存在的現實問題，力圖發揮鄉約移風易俗的功能。《教民條約》第四條，針對該縣民人多將喪柩淺葬浮露、甚至常年停棺不葬的現象，要求照依古制，如期下葬。第五條，對某些休寧人熱衷崇拜各類民間神祇、忽視祖先祭祀的現象提出批評，認為此種風俗乃忘本逐末之甚。要求今后貧富之家各隨所有舉行祭祖之禮，以盡慎終追遠之誠。對于國家祀典以外的民間神祇，一切禁革。這兩條所論均為當時社會存在的突出問題，并且提出了明確的解決辦法，具有很強的針對性。其實，第三條提出的興社學以教育子弟，也與明前期徽州儒學并不興盛有一定關系。汪循曾提到，休寧科舉南宋獨勝，但元、明以來學風不盛，科第寥寥：“民多服商，商即利。為士多困躓不得，信俗為士者，富室不愿議婚。庠生常缺員，辟之如避水火。甚至城市遂廢塾，教授者僦于民居，亦如為市然。子弟旦而往暮而歸，取足記姓名而已。”［5］（卷一四《東溪記》，P365）雖然汪循的言論不無夸大之嫌，但歐陽旦通過社學教育子弟、培養官府儒學后備力量的設想，無疑也是為了應對上述局面。

第三，推行鄉約的另一個重要目的，是治理健訟問題。歐陽旦“視篆才兩月而決訟百余，皆犁然愜人心”［6］（卷一五《遺愛亭記》，P259），這條記載直觀地反映出休寧訴訟事務之繁劇。然而，知縣個人的明敏多能不是解決訴訟繁多的根本辦法。程敏政對于徽州健訟出現的原因，有深刻的闡釋：“夫徽州之訟，雖若繁，然爭之大要有三：曰田，曰墳，曰繼。其他嵬瑣，固不足數也。其所爭或更大吏不決，或積數歲不決，若誠健矣，而其情則有足諒者焉。田者世業之所守，墳者先體之所藏，繼者宗法之所系。雖其間不能不出于有我之私，然亦有理勢之所不可已者。”［6］(卷二七《贈推府李君之任徽州序》,P478)

在程敏政看來，徽州的訴訟，大半由田、墳、繼——即田地買賣、祖墳盜葬、宗祧繼承——所引起。對照《教民條約》可知，第六、第七條正是針對“墳”與“繼”而發。第六條講嚴禁盜賣祖墳以杜訟端。歐陽旦從天理、禮制、法令的角度，強調祖宗墳地必須守之弗失，以防因他族盜葬而發生訴訟。對于生活困難不得不出賣墳地者，也必須先令本宗買取。第七條強調禁止收養異姓。收養異姓男兒為嗣常常導致兩個不良后果：一是異姓兄弟爭財競利，大傷人倫之常；二是被逐出宗門的異姓養子無父母兄弟之親，往往流落街頭淪為無籍之徒，成為社會潛在的不穩定因素。因此，歐陽旦對于收養異姓嚴加禁止。毫無疑問，上述兩條規定若能有效執行，民間訴訟的數量必然會大量減少。此外，《教民條約》第八條專門針對婦女而發，要求所謂的“愚婦”不得輕生自殺；商人正室也不得虐待姬妾致其傷殘。這既能維護家庭內部的和諧穩定，也能減少因人命案導致的訴訟糾紛。

歐陽旦于成化年間在休寧知縣任內推行的鄉約，貫徹了圣諭六言的主要思想，聚焦社會實際問題，希望通過鄉約移風易俗、減少訴訟，實現縣域社會的有效治理。不過，歐陽旦推行鄉約僅是個人行為，史料中未見其繼任者繼續舉行鄉約的記載。

二、從首重教化到兼重治安：鄉約功能的多元化發展

歐陽旦之后徽州府再次推行鄉約，時在嘉靖五年（1526）。是年應天巡撫陳鳳梧行文南直隸各地，積極倡導和推廣建立鄉約里社。徽州各縣紛紛響應，祁門、績溪等縣專門頒布告示，并鐫刻于石碑之上，“其內容涉及到鄉約的創建、組織及其功能與作用等各個領域”④。新近歙縣沙溪村也發現了“申明鄉約以敦風化”告示碑，內容與祁門、績溪兩縣告示碑基本相同。［7］（P254-255）相關研究表明，當時南直隸（包括徽州在內）官府對于鄉約的制度設計應該是“以里為單位，一里一約”。［8］（P147）這是較歐陽旦的《教民條約》更細致具體之處。經每里選出的約正、副的主要職責是“勸善懲惡、興禮恤患，以厚風俗”，可見官方對于鄉約整齊風俗的教化功能仍然十分重視。

嘉靖中后期，部分徽州府縣官員推行的鄉約仍首重其教化功能。比如，嘉靖二十八年，歙縣知縣鄒大績頒布“立宗法以敦風化事”告示，提出在各宗族設立宗長、宗副的同時，依托舊有的都圖里甲體系推行鄉約，由各都里長推舉產生鄉約長，人數不等，職責仍是“勸善懲惡”，但對其活動有了具體的規定：“每月朔望，會于公所，書紀過、彰善二簿，以憑稽考。”此法較之歐陽旦要求的曉諭、開注更為具體。⑤而民間社會自發舉行的鄉約，類型與目的則更為多樣。如嘉靖二十三年由曾經擔任過南京刑部主事的鄭佐倡導并建立的“巖鎮鄉約”，旨在應對災荒時期的奸黨和強梁之徒，具有較強的軍事防御性質。［9］（貞集《藝文志下·巖鎮鄉約敘》，P228-229）嘉靖三十四年的“巖鎮備倭鄉約”，軍事防御性質更是顯而易見。［9］（貞集《藝文志下·題巖鎮備倭鄉約》，P229）至于嘉靖二十六年祁門縣三四都侯潭、桃墅、靈山口、楚溪、柯里（嶺）等村民眾成立的護林鄉約會，旨在發展山林經濟，別具特色。⑥

自嘉靖四十四年徽州知府何東序推行新安鄉約之后，徽州府縣官員推行的鄉約在堅持教化功能的同時，更注重發揮鄉約維持地方治安的職能，鄉約與保甲的結合也日益緊密。究其緣由，是因為從嘉靖末年開始，伴隨著治安形勢的惡化，徽州縣域治理的側重點有所改變。

嘉靖末年，浙江衢州開化、江西德興“礦賊作亂，劫掠直隸徽（州）、寧（國）等處，其勢日熾”［10］（卷五五六，嘉靖四十五年三月庚申，P8949）。尤其是衢州府的“礦盜”“山寇”曾兩次侵入休寧，與官軍民兵在陽湖等地展開正面交鋒：

嘉靖四十四年十一月，山寇自浙入歙、休境，所過鹵掠斫人，喋血道路，燒民舍，見大舍入據蓐食，錢物為之一空。官、民兵遷延不敢往擊，隨尾之。久之散去。明年賊復至，抵邑（按：休寧縣）南之陽湖，距縣城三十余里。官兵隔河為聲勢，觀望無敢狙擊之者。會善射者竊棹小舸菰蘆中，引強騶發中其渠梟，其黨負傷，趣止屋舍，焚之而去。［11］（卷三一《纂采嘉靖間休邑事略·兵防略》，P607）

就在礦盜橫行徽、寧、衢、太之間時，何東序以六策策問諸生——結兵布武以戰，扼險據要以守，勸借大買以足餉，召募義兵以足兵，鄉約以變俗，保甲以詰奸。［11］（卷三二《策略部》，P615-616）時為諸生的休寧人吳子玉在回答策問時，強調諸策的實行必須“求其實”。在論鄉約時，吳子玉強調“鄉約固弭盜之大本”，因為它的切實推行，會“由一族及一里，由一里及一鄉，由一鄉及一邑，比屋皆知理，連廬盡守分”，從而人人不生盜心，安分守己。但鄉約之所以在徽州推行起來困難重重，是由于徽民不安生業，而其根源又在于奢侈不禁。因此，對于“游神祖祭齋醮之類、顐玩之戲，一舉何止費中家之產”的奢侈之舉應一概禁止，且將富人于此類活動的投入拿來資助貧民，使之各有生業。在此基礎上，慎擇約正、約副，從而使鄉約的功能有效發揮。在論保甲時，吳子玉指出，就弭盜的目的而言，保甲與鄉約應當相為表里，不分彼此。當時保甲雖已“行之鄉，示之榜，戶給之票”，但仍“無益于盜之消”。在吳子玉看來，這是因為“行之未實”。臨近府、縣治所之地，尚能遵守；遠離政治中心的“僻谷遐陬”，有的付之闕如，有的甚至“假保長之權以武斷（鄉曲）”。因此，吳子玉提出，保甲的推行必須從遠鄉開始，且官員必須在政暇之日親自赴遠鄉巡視。［11］（卷三二《策略部》，P618-619）可以說，吳子玉對于官方實行鄉約、保甲的建議，其要點大致有：鄉約、保甲可以并行不悖，互有助益；鄉約、保甲展開的基礎是民安生業；官方要對遠鄉之地的鄉約、保甲格外重視，必須親自視察、宣諭。

嘉靖《徽州府志》卷二《風俗》文末附有何東序關于推行鄉約的布告，其中對鄉約的編組、約正與約副的選擇、鄉約的儀式、宣講的內容均有具體規定，部分內容采納了吳子玉等人的建議。如鄉約的編組，“依原編保甲，城市取坊里相近者為一約，鄉村或一里、或一圖、或一族為一約，其村小人少附大村，族小人少附大族，合為一約”。每約設約正一人，約副二人，均需選擇“年高有德為眾所推服者”。另擇“通知禮文者數人為約贊”，負責指揮舉行鄉約時的禮儀；司講負責講解圣諭；讀書童子十余人負責唱詠詩歌。宣講的內容則以圣諭六言為綱，加以引申發揮，其中就包括對宮室、衣服的明確規定，頗合吳子玉禁止奢侈之論。［12］（卷二《風俗》，P68-69）

何東序倡導的鄉約在徽州各縣確曾實行。乾隆《績溪縣志》提到：“嘉靖四十四年知縣郁蘭奉知府何東序鄉約條例，令城市坊里相遞者為一約，鄉村或一圖一族為一約。舉年高有德一人為約正，二人為約副，通禮文數人為約贊，童子十余人歌詩，縉紳家居請使主約。擇寺觀祠舍為約所，上奉圣諭牌，立遷善、改惡簿。至期設香案，約正率約人各整衣冠赴所，肅班行禮畢，設坐。童子歌詩鳴鼓，宣講孝順父母六條。有善過彰聞者，約正副舉而書之，以示勸戒，每月宣講六次。”［13］（卷四《武備志·捕察保甲附》，P124）

嘉靖年間徽州地區的鄉約推行，或為執行上級官府政令，或為地方社會自發舉行，或為府縣官員的主動作為，可謂形式多樣。整體上看，隨著地區治安形勢的變化，府縣官員們對于鄉約的功能從首重教化到兼重治安，且與保甲的結合日益緊密，這也反映出鄉約在縣域治理中的多元功能。

三、求其實效：萬歷以降府縣官員推行鄉約的努力

萬歷以降徽州府縣官員推行鄉約的事例明顯增多，成為守令進行縣域治理的重要手段。一些知縣、知府開始總結鄉約推行的經驗教訓，并嘗試采取多種舉措解決前引吳子玉所謂“行之未實”、流于形式的問題。鑒于休寧縣的材料最為豐富，下文將以該縣為中心展開論述。

休寧官方繼歐陽旦之后再次推行鄉約，時在隆慶初年。萬歷《休寧縣志》 記載：“隆慶元年（1567），上俞言官之請，詔郡邑各立鄉約。惟時當事者奉新旨，率眾講演圣祖孝順父母六諭，于建初寺一再行之。未幾懈渙。”［14］（卷二《建置志·約保》）隆慶元年時任休寧知縣為王謠，但在萬歷以降各版《休寧縣志》有關王謠的記載中，對其推行鄉約一事并未提及。“未幾懈渙”一語則可見朝廷推行鄉約的政令在休寧的執行效果不佳。直至萬歷朝，一些知縣才開始大力推行鄉約：

萬歷己卯（七年，1579）吉水曾（乾亨）調令我邑，始申飭舉行，隅都立約所者寖盛。己丑（萬歷十七年，1589）德興祝（世祿）嗣之，每月朔宣諭后，特書善、惡二簿以昭勸戒。顧法久漸玩，民習為文。故今令李（喬岱）加惠民氓，力為振飭。以休居萬山中，民性健悍，且西南接江、浙境，無賴子出沒靡常，盜賊多有，遂議勸諭捍衛法，合鄉約、保甲并行之，設立合一條規，首申以六諭，附以律章，約以十三條，終以勸罰。綱目明備，刊布全書，風示境內。遠近民踴躍迻之，迄今遵行弗替。［14］（卷二《建置志·約保》）

上引萬歷《休寧縣志》主要記載了曾乾亨、祝世祿、李喬岱三位知縣推行鄉約的情況，但所載較為簡略，下面我們結合其他史料進行詳細探討。

曾乾亨（萬歷七年至十一年擔任休寧知縣）推行鄉約的目的是“整俗之不齊”，其方法為：“自都市始，與諸人士約：于市之屬，有居處為義好學、聰明質仁、慈孝于父母、長弟聞于鄉里者，其以為鄉之勸，有善必彰；于市之屬，有不孝于父母、不長弟于鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，其以為鄉之懲，有辠無赦。”博士先生、縉紳、士、三老等依此而行，數月之后，頗見成效，“元元之民在都市者，皆得自新，更節循行，各慎其身”。考慮到休寧幅員二百余里，為使遠鄉之民也能知曉曾令鄉約并遵而行之，縣丞鄢翱鳳遂將曾知縣“所具之約，校而刻之”，頒之四方。［11］（卷四《刻休寧縣鄉約序》，P312）由此可見，曾乾亨推行鄉約的目的在于施行教化，整齊風俗，且在縣治及鄰近地區取得不錯的效果。為了進一步解決在遠離縣城的“僻谷遐陬”推行鄉約的問題，縣丞鄢翱鳳將鄉約的內容刻印頒布，傳之四鄉。

祝世祿（萬歷十七年至二十四年擔任休寧知縣）推行鄉約的事跡，在一些族譜材料中多有留存，轉引一則如下：

祝無功（按：祝世祿號無功）先生令我邑時，大開鄉約，每月朔望，循講不輟，期于化民善俗。又即羅（近溪）先生演義，刪其邃奧，摘其明白易曉、可使民由著［者］，匯而成帙，刻以布傳。雖深山窮谷、遐陬僻壤，靡不家喻戶曉。⑦

祝知縣的鄉約每月兩次持續循講，旨在“化民善俗”，且為了解決“深山窮谷、遐陬僻壤”居民實行鄉約的難題，采取了編輯通俗讀本并刻印傳布的方法，與上述曾知縣、鄢縣丞的做法不謀而合。

李喬岱（萬歷二十九年至三十六年擔任休寧知縣）推行鄉約的突出特色是與保甲緊密結合，這也早為諸方家所指出。⑧但值得注意的是，李知縣此舉的出發點，是注意到休寧“民性健悍”，特別是該縣“西南接江、浙境，無賴子出沒靡常，盜賊多有”，這同樣是遠離縣城、官府，控制力較為薄弱的“遐陬僻壤”。與前述曾、祝兩位知縣相同，李知縣也將并行鄉約、保甲的“合一條規”“刊布全書，風示境內”。

對萬歷朝及此后任職徽州的府縣官員們而言，鄉約早已不再是新鮮事物，發揮鄉約的教化、治安功能從而助益縣域治理也已是官員們的共識。關鍵問題，是使鄉約推行確有實效。上述曾、祝、李三位知縣在推行鄉約時，都曾刻印與鄉約相關的條約規示、通俗讀物，以期確保遠離縣城之地鄉約的切實推行，但此舉實際效果如何不能不令人懷疑。在萬歷以降鄉約廣泛、反復推行的徽州，為了解決鄉約行之未實的難題，包括歷任休寧知縣在內的府縣官員們，主要采取了三種辦法：其一，通過宗族推行鄉約；其二，知縣親自巡行四鄉，推行鄉約；其三，加強約正、副的選任、監督。通過宗族推行鄉約即宗族鄉約化，常建華對此已有深入研究，此處不贅。以下我們主要討論后兩種方式。

府縣官員在巡視四鄉的過程中推行鄉約——即巡行鄉約，吳子玉在回答知府何東序的策問時即已提出，但真正能付諸實踐者并不多。這其中，休寧知縣施天德（萬歷三十八年至四十一年在任）的巡行鄉約頗具代表性：

李之瑩，字矣玉，白屋食貧，絳帷游學，二親病亟，身在他鄉，妻汪氏日侍饘粥，鞠躬盡瘁。邑侯施公巡行鄉約，旌其閭曰“敬事尊章”。［15］（二卷《李》，P391）李之瑩為渠口人，其地在休寧縣城以西三十五里，故施天德“巡行鄉約”當是親臨其地。此外，隱沖人孫一樞“事父無違，養母純孝，兄弟翕和，五世同居。施邑侯臨約，公舉善義申聞，上憲嘉獎”［15］（三卷《孫》，P590）。吳宸之妻方氏，夫死守節撫孤，孝養其姑，“施令公親行鄉約，采得其實，給匾獎曰‘節孝兼徵’”［15］（三卷《吳》，P481）。“臨約”“親行”都表明施知縣親至其地舉行鄉約。在為休寧富溪程氏宗族的《程氏家規》作批語時，施知縣也明確提到自己“遍鐸村塢”。⑨對于施知縣此舉，休寧士人贊譽有加：“邑好勝而囂，前是為令者，故亦舉行鄉約，然大率呵導，至則聚，聚則宣圣諭數章，哄然散耳。封以內百里而遙，孰有如侯（即施天德）之巡歷而周，周而賞信罰必，毋以空文謾者乎！”［16］（卷二《邑侯施公入計序》，P279）可見施知縣確實身體力行，力求將推行鄉約落到實處，而非徒具虛名。

不論是通過宗族推行鄉約還是知縣親自巡行鄉約，鄉約的長期有效施行，最終還是得依靠約正、副。祝世祿在離任休寧后，曾寫信給徽州知府陳所學（萬歷二十三年至二十六年在任），詳細討論了約正、副的選任與監督辦法：

都門造候，承門下以鄉約下詢，有懷未盡。鄉約良法也，而難在得人，得其人，表俗維風不難。不得其人，適為武斷鄉曲之資，而蠹民不小。約必有正，正必有利，此未可以里老之報當之。宜刻《小引》一幅，半□分布部下諸士大夫、生員、監生、賓介、省祭、吏農、糧長等，各令填報，并疏所報人年貌、腳色、行實、生理于名下，有則十數人不為多，無則一人不為少。報齊匯為手冊，有一人十報同者，有八九同者，有五六七同者，有二三四五同者，因而甲乙之，其不同者不錄。更加面訪，拔其大同者僉為約正，次為約副。而春秋所舉鄉飲賓介，執此互參，又可洗沿襲之腥風焉。海陽有事于約，諸人原以此定。后立按季考成之法，惜行未竟。伏乞門下取向呈舊約書大加厘正，取舊約人再加體訪而黜陟之，而時為考成，以新其耳目、聳其心意，豈獨編氓之幸，亦舊令之幸也。［17］（卷三《與陳徽州》，P305-306）

陳所學前此已與祝世祿面商鄉約之事，但后者認為當時言不盡意，故在此信中詳加議論。祝氏認為，鄉約實行貴在得人，得其人則法行民便，否則弊法害民。而所謂得人，其實就是約正、副的人選必須稱職。為此，祝世祿在休寧知縣任上制定了選舉之法和考核之法。選舉之法分兩步，先將半幅《（鄉約）小引》作為“選票”，分發給“士大夫、生員、監生、賓介、省祭、吏農、糧長等”——這些人可以被視為具有推選約正、副之權的“選民”，由他們填報約正、副的“候選人”，并對每位候選人的“年貌、腳色、行實、生理”等信息詳加注明。填報完成后的“選票”匯集至官府加以統計，得兩票以上者進入“候選名單”，此為第一步。第二步，官員對進入“候選名單”者加以“面訪”（面試），進而確定約正、副的最終人選。約正、副的任職也非終身制，而是時常受到監督、考核。一方面，擔任鄉飲酒禮的賓、介（往往是地方上的士紳或年高有德的耆老）對于約正、副的“選舉”過程實施監督，以防其因循沿襲，流于形式。另一方面，祝世祿還制定了按季考成之法，以期約正、副能夠實心任事。不過上述選舉、考核之法因祝世祿離任，半途而廢。

祝世祿對約正、副選舉的高度重視，再次體現了傳統中國“為政之要，惟在得人”的經典論斷。而由他推舉的一些鄉約長，往往都能不負委任。如西館人程國鈞，“祝令公時僉舉為約長，旌善籍親注。國鈞逐月有勸世之作，亦足以助本縣教化之不及”［15］（一卷《程》，P148）。休寧人吳文奎也提到，“歲甲午（萬歷二十二年，1594）祝令君舉行鄉約，孳孳務在得人，化俗成教，閭里諸孝廉、茂才、三老”遂推舉吳文林、吳周翰、程潞三人為鄉約長，三人者，“或貢澤宮不赴，或謝青衿不御，年高德劭，與物無競。朔望讀法，傾比落爭覿面聽，田畯婦女至耳語以竺乾三身比之”。［18］（卷八《從兄文苑先生行狀》，P191）

據康熙《休寧縣志》所載，明末該縣的鄉約不僅能夠“感發人心而興起教化”，而且通過與保甲的密切配合，“內輯奸細，外修偵伺，雖有不測宄憝，無間可入”。［19］（卷二《建置·約保》，P283-284）這與上述諸位休寧知縣切實推行鄉約的努力是分不開的。正因為鄉約在縣域治理中發揮了巨大作用，作為應對明末動蕩局勢的重要手段，徽州鄉約幾與明朝相始終。休寧人金聲提到，崇禎十年（1637）出任休寧知縣的歐陽鉉“力行鄉約，崇務教化”［20］（卷六《賀定齋集序》，P580），另有“唐太守、吳司李定為鄉約守御事宜，各縣各鄉一日抄傳，相與力行”［20］（卷五《與程韋庵道尊》，P546）。此處的唐太守即徽州知府唐良懿，遲至崇禎十六年仍在徽州知府任上⑩，其時明亡已在目前。

四、結論

作為縣域治理的重要手段，明代徽州鄉約最早推行于成化年間，主持其事者為時任休寧知縣的歐陽旦。通過詳細解讀歐陽旦頒布的《教民條約》我們可以發現，歐陽旦推行的鄉約在貫徹明太祖圣諭六言基本思想的同時，針對當時社會的突出問題，希望以鄉約移風易俗、減少訴訟。

嘉靖時期徽州官府和民間均有推行鄉約的行動，形式各異，目的不同。嘉靖初年官方推行的鄉約是在里社基礎上結合實行社學、社倉，形成綜合性的鄉里社會制度。［21］（P209-214）而從嘉靖末年徽州知府何東序的新安鄉約開始，府縣守令推行的鄉約更加注重發揮其治安功能，鄉約與保甲的結合也日益緊密。這與嘉靖末年徽州地區治安形勢惡化、縣域社會治理的重點發生改變密切相關。由此可見，官府推行的鄉約往往與社學、社倉、保甲等相互配合、共同推進，成為“綜合式的地方制度”［22］（P247），為縣域治理提供助益。

萬歷以降徽州鄉約達到興盛。鄉約早已不再是新的政策，但鄉約推行是徒具虛名還是確有實效，取決于當事官員能否實心任事。從徽州鄉約一再反復推行來看，府縣官員們對于鄉約的態度并非完全一致。值得肯定的是，治理地方卓有成效的賢明守令對于鄉約往往實力推行。通過宗族鄉約化、巡行鄉約、加強約正副的選任，明末徽州的鄉約不僅能夠興教化、厚風俗，而且在維護社會治安，應對明末動蕩局勢方面同樣作用顯著。這也為鄉約在清代徽州縣域治理中繼續發揮作用奠定了堅實基礎。

注釋:

①代表性研究成果可參見：陳柯云《略論明清徽州的鄉約》（《中國史研究》1990年第4期），卞利《明清時期徽州的鄉約簡論》（《安徽大學學報》哲學社會科學版2002年第6期），常建華《明代徽州的宗族鄉約化》（《中國史研究》2003年第3期），（韓）洪性鳩《明代中期徽州的鄉約與宗族的關系——以祁門縣文堂陳氏鄉約為例》（《上海師范大學學報》哲學社會科學版2005年第2期）等。

②明清時期的鄉約有多種類型，本文的鄉約大體是指由官府推行、以教化或治安為主要目的的基層民眾組織。民間自發舉行的以御敵、護林等為目的的鄉約在論述中也會涉及。

③本文所列徽州府、縣官員任期，均據明清徽州諸版府、縣方志的記載，并加以參核考證，為節省篇幅計，不一一出注。

④參見前揭卞利《明清時期徽州的鄉約簡論》（第35頁）。祁門縣告示碑全文在卞利此文中錄出，績溪縣告示碑全文見卞利《徽州法律文書與民間法資料選編》（安徽大學徽學研究中心內部資料，2008年，第5-6頁）。

⑤（清）黃元豹：《潭渡孝里黃氏族譜》卷四《家訓》附《嘉靖二十八年五月十七日邑父母鄒公大績示稿》，轉引自卞利《明清徽州族規家法選編》（黃山書社2013年版，第12-13頁）。

⑥見前揭陳柯云《略論明清徽州的鄉約》，第52頁。

⑦崇禎《休寧葉氏族譜》卷九《保世》，轉引自卞利《明清徽州族規家法選編》，第59頁。

⑧按：萬歷四十一年至四十六年擔任休寧知縣的張汝懋，其主要政績之一為“申飭約保”，應是沿襲李喬岱并行鄉約、保甲的政策。參見（明）吳時行《兩洲集》卷九《（公建張侯生祠）通學呈》（故宮博物院編《故宮珍本叢刊》第538冊，海南出版社2000年版，第455頁）。

⑨宣統《富溪程氏中書房祖訓家規封丘淵源考》，見卞利《明清徽州族規家法選編》，第171頁。

⑩參見（清）趙吉士輯：《寄園寄所寄》卷十一《泛葉寄·黔兵始末》（黃山書社2008年版，第924、940頁）。