西寧市鄉村特色產業發展的探索

張海霞

（西寧市農業綜合執法監督局，青海 西寧 810000）

1 西寧市鄉村特色產業發展現狀

1.1 產業空間布局方面

西寧市充分發揮比較優勢和區位優勢，立足“兩區”劃定和水土資源匹配性，在淺山地區打造優質糧食生產基地和高產創建示范區，在低位淺山和腦山地區打造油料生產基地。圍繞全省東部特色種養高效示范區建設，重點發展特色經濟作物、畜產品、園藝產品三大產業，培育大通牦牛、蔬果特色優勢區，湟源飼草、馬牙蠶豆特色優勢區，湟中燕麥、馬鈴薯、中藏藥材特色優勢區。

1.2 特色種養業初具規模

在認真貫徹國家糧食安全戰略的基礎上，西寧冷涼夏菜、高原青稞、牦牛藏羊等特色產業得到大力發展，全市特色作物種植占農作物總播種面積的75%以上，蔬菜生產面積穩定在1.8×104hm2，產量達到67.71×104t。

1.3 農產品加工能力顯著提升

湟中弘大、百歲糧油等年加工油菜籽14×104t，占全省的73%；三江一力、可可西里等年加工牛肉干、風干肉、鹵制品等牛羊肉6×104t，占全省的38%；天露、青海湖等年加工液態奶、功能奶、酸奶等乳品7.2×104t，占全省的60%；雪舟三絨、柴達木羊絨等年加工藏毯、精紡面料、交織面料等絨毛1.95×104t，占全省的90%。

1.4 產業服務體系不斷完善

農產品市場流通服務體系逐漸完善，建成運營農產品交易市場11個共9.7×104m2，不斷豐富市場功能，促進農村消費得到增長。鄉村新型服務業逐步興起，開展土地托管、代耕代種、農機作業等農業生產托管服務，培育農機專業合作社36家，為小農戶和農業生產經營組織提供有償作業服務，全市農業綜合機械化率達到65%。

1.5 鄉村休閑旅游業亮點紛呈

積極探索“農旅”融合發展新模式，通過串點連線協同發展、多元融合提質增效，充分發揮鄉村旅游示范點的示范引領作用，帶動全市10條鄉村旅游示范帶全域全景式休閑觀光、度假娛樂、采摘體驗、農副產品交易等鄉村旅游業態發展，已建成鄉村旅游接待點488家（其中星級61家），涌現了千紫緣、邊麻溝、小高陵等一批獨具鮮明特色、產業規模較大、深受游客喜愛的鄉村旅游接待點和特色村落。

1.6 鄉村手工業發展呈現新氣象

全市現有青海省民間工藝大師11人，一級、二級、三級民間工藝師47人，培育手工作坊、鄉村車間，全市鄉村手工制造企業41家，個體經營戶超500家，建成省內外銷售網點800多個，從業人員達3.91×104人，主營業務收入達17.32×108元。積極發展以非遺傳承為主要載體的鄉村手工制造業，全市共有國家級非物質文化遺產13項，涉及鄉村手工制造業9項，打造以湟中堆繡、河湟刺繡、丹噶爾皮繡等為代表的省級青繡扶貧就業工坊4家，成立刺繡協會、刺繡公司、刺繡合作社27個，建成刺繡傳習所、刺繡工坊、刺繡傳承基地43個，從業者7524人。

2 現存問題及困難

西寧屬大陸性高原半干旱氣候，無霜期較短，年有效積溫不足，適宜農作物生長時間有限，加之農民人均耕地面積較少、地塊零碎，農業基礎相對薄弱，特色農產品難以形成規模，一定程度上制約了集約經營。全市大部分新型農業經營主體規模小、經濟實力弱，示范帶動作用不夠顯著。企業與農戶的利益聯結不夠緊密，在“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的利益分配、收入增長、利益聯結機制等方面還需深入研究。雖然培育了大通“老爺山”、湟中“圣地田園”和湟源“西湟日月山”等農產品區域品牌，也涌現了一批企業農產品品牌，但整體上品牌影響力還不強，農產品市場占有率不高，致使特色農產品優勢優質、優質優價尚未充分實現。

3 建議

3.1 把握重點，著重扶持優勢產業

一是加快編制“十四五”農業農村發展規劃。明確重點扶持產業及工作任務，引領特色優勢產業不斷壯大。突出縣城、注重城郊和中心鄉鎮，合理規劃鄉村產業布局，引導產業集中發展，做大做強縣域經濟。加快要素聚集和業態創新，支持農產品加工流通企業向特色鎮和物流節點集中，實現基地在村、加工在鎮、增收在農戶。二是做強現代種養業。加快土壤改良，建設高標準農田2×104hm2，實施糧油高產創建。鞏固露地蔬菜標準化生產基地，年提升改造舊溫室1000棟。加快西寧市蔬菜科技園建設，開展特色生物育種和高原冷涼蔬菜高效栽培，提升設施蔬菜產能及效益。加快發展中藏藥材產業，繼續推進中藏藥材綠色有機認證，支持中藏藥材種苗培育、規?；N植與加工，進一步形成較為完善的中藏藥材產業體系。健全草畜聯動循環發展機制，持續推進“糧改飼”，穩定種植飼草。加大大通牦牛等良種繁育力度，推廣高效養殖技術，年新改建標準化規模養殖場20家，提升養殖業能力和水平。三是培育提升產業品牌。依托“超凈區”生態優勢，創建西寧市農產品區域公用品牌1個，做強縣域農產品區域公用品牌3個、企業品牌20個、農產品品牌60個。加大綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志登記保護力度，激發生產經營主體認證積極性。創新品牌營銷推介和傳播宣傳方式，提升市場占有率和影響力，推進優質優價機制形成。

3.2 穩步推進，加快三產深度融合

一是做強加工。依托可可西里、裕泰、三江一力打造全省牦牛產業加工集群，提升牛羊肉精深分割屠宰水平，擴大熟肉制品規模。擴大常溫奶供應規模，加強奶酪、冰淇淋等功能性乳制品生產。發展特色雜糧制品，加大青稞米、餅干等系列食品開發力度，持續引領青稞精深高端加工制高點。支持農業新型經營主體加強保鮮、儲藏、分級、包裝等農產品初加工設施建設，鼓勵加工企業引進先進技術設備、工藝流程和管理方法，提升農產品精深加工水平，力爭“十四五”主要農產品加工轉化率達到63%。二是做優旅游。依托現有鄉村旅游資源，積極融入河湟文化、農耕文化、民俗文化，按照“一村一韻”發展思路，聚焦特色產業創意發展。整合開發鄉村休閑娛樂資源，打造一批富有特色、吸引力強的休閑娛樂項目。三是做活市場。引導批發市場、農貿市場、大型商場超市設立鄉村特色農產品專柜專區，鼓勵開展農產品對接會、展銷會、推介會，促進產銷對接。加快縣域電商與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商企業合作，建立產供銷為一體的營銷網絡，拓寬農產品銷售渠道，助推特色產業發展。

3.3 科技創新，推動鄉村產業高質量發展

深入推進產學研合作，引導企業與科研院所合作開發，強化種業、種植、養殖、加工、質量檢測等方面的應用技術研究，加強農業重點實驗室、科技型企業、高新技術企業、產學研創新基地等各類農業科技創新平臺建設，強化引進技術集成創新，支撐特色優勢產業鏈發展。依托互聯網大數據建立農業專家熱線、農業技術服務團等平臺，提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是建設現代農業產業園。大通縣重點實施一二三產融合示范園、“老爺山”蔬菜產業園等項目。湟源縣重點實施國家農業綠色發展先行區，建設青藏高原原產地特色農產品聚集園、湟源樹莓產業園等項目。湟中區著力打造綠色有機農產品產業鏈延伸示范區建設項目，以云谷川片區為核心，延伸馬鈴薯、油菜和蠶豆產業鏈，促進農業一二三產業深度融合發展。三是培育農業新型經營主體。大力培育和發展各類新型農業經營主體，形成以專業種養大戶和家庭農牧場為基礎，專業合作社為紐帶，產業化龍頭企業為骨干，多種生產經營主體共存的農業經營格局。力爭“十四五”培育各級龍頭企業50家、農民專業合作社示范社75家、示范性家庭農牧場100家。四是完善利益聯結。采取“保底收益+按股分紅”形式，讓農戶特別是建檔立卡戶分享產業鏈增值收益。通過訂單建立穩定的購銷關系，建立訂單農業誠信管理、風險保障金制度。五是發展“一村一品”示范村?！笆奈濉逼陂g創建2～3個產業強鎮，總結推廣全國“一村一品”示范村鎮做法經驗，力爭在每個鄉鎮培育一個特色產業，引領帶動縣域特色產業發展。