茶葉加工機械安全監理的現狀與對策

劉萬學

（恩施市芭蕉侗族鄉農業服務中心，湖北 恩施 445033）

隨著農業現代化的發展，農機的使用逐漸普及，在茶葉加工行業亦是如此，但目前由于使用不規范，培訓不到位，農機質量問題等因素，導致農機在使用的過程中存在部分安全隱患，因此，需要開展茶葉加工機械安全監理工作，促進茶葉加工在安全的條件下進行。本文對茶葉加工機械安全監理的現狀及對策進行了論述。

1 茶葉加工機械安全監理的現狀

1.1 重視程度較低

雖然茶葉的種植時間悠久，但是茶葉機械化種植、采摘以及加工的引進時間較短，造成部分地方政府以及農戶對于茶葉加工機械化安全生產的重視程度不足。

一是地方政府部門對茶葉加工機械安全監理的投入較低，基層監理人員數量少、工作量大，人員流動性增加，許多基層監理人員處于脫崗、缺崗狀態，嚴重地影響了茶葉加工機械安全監理工作的進行，致使生產事故頻發、生產效率下降。

二是農戶普遍安全意識薄弱，部分茶農為了保障生產效率，將生產效益最大化，會將茶葉加工機械超負荷運作、疲勞駕駛，并且經常出現私改農機，超速作業，超過報廢年限仍舊使用等，這些都使得安全隱患增加。同時由于部分茶葉加工機械長時間閑置，導致部分零件老化、損壞，威脅人們的生命和財產安全。

1.2 制度不完善

由于茶葉加工機械化是近年來出現并推廣的，很多相關政策不完善，基層監管部門在執法過程中沒有相應的管理依據。并且，在最近幾年的機構改革中成立了農業綜合服務站，農機監理工作由農業綜合服務站組織開展。但是，由于人力資源緊張、財政撥款不足等問題，導致農機監理工作受到忽視，尤其是茶葉加工機械安全監理工作，更是無人問津，嚴重制約了茶葉加工機械安全監理工作的進行。

1.3 宣傳力度不足

茶葉加工機械化的安全問題沒有進行大面積有效推廣，使用茶葉加工機械化能夠極大地推動茶葉的生產、提高生產效率、減輕工作量，但在機械化操作帶來便利的同時，還會有相應的安全問題，很多茶農雖然能對相關機械進行操作，但是對農業機械的安全意識不足，更沒有定期檢查農業機械的意識與能力，造成機械安全事故頻發[1]。并且由于農業機械化安全問題宣傳力度不足，導致基層工作人員在執法的過程中阻力大、效果差，限制了農機安全監理工作的順利進行。

1.4 監理人員的知識儲備不足

由于基層工作人員的待遇相對較差，因此基層工作人員的流動性強，致使基層工作人員缺乏專業背景，對農業機械知識的掌握度不足，不能有效的進行監管。部分工作人員因為工作待遇不足的問題，對工作持消極態度，工作責任心差、積極性不強，不能將茶葉加工機械安全監理工作執行到位。

2 茶葉加工機械安全監理的對策

2.1 加強組織領導

首先，政府部門要對茶葉加工機械安全監理工作提高重視，建立責任制工作制度，以主管領導為主要責任主體，層層落實各級責任，各部門上下聯動，相互配合共同做好茶葉加工機械安全監理工作。

其次，將茶葉加工機械安全監理納入安全考核內容，制定考核管理目標，形成一個安全監理責任體系，同時制定追責制度與崗位管理制度[2]。使茶葉加工機械安全監理工作規范化、制度化、法律化。

最后，做好牌證管理、檔案管理、安全技術檢驗等工作，系統性的解決當前茶葉加工機械安全監理中的問題。

2.2 建立安全監理應急預案

縣、鄉鎮以及各行政村根據區域內的實際情況制定茶葉加工機械安全監理應急預案，對安全監理過程中可能發現的事故隱患，提前安排演練，公開安全監理部門24 h值班電話。同時完善信息通報技術，定期向相關部門反饋安全監理工作結果，以及茶葉加工機械事故情況。將茶葉加工機械安全監理工作與農機推廣工作結合進行，在農機推廣過程中，開展安全教育，以“平安農機”為主要發展方向，明確分工，不斷完善茶葉加工機械安全建立工作的內容和程序。

2.3 加強宣傳

采取多種手段開展茶葉加工機械安全生產以及安全建立的宣傳教育，加強宣傳力度，強化宣傳效果。

一是對茶葉加工機械的安全生產進行大規模宣傳，讓茶葉生產的農戶對機械生產具有一定的基礎知識與安全意識，認識到機械生產雖然可以提高茶葉加工的效率，但是仍具有一定安全問題，在使用茶葉加工機械過程中應該保證安全規范的操作。

二是開展針對茶葉加工機械操作規范、定期保養以及安全隱患等方面的培訓指導，最大程度上保證農戶可以安全規范的進行操作[3]。

2.4 提高安全監理隊伍綜合素質

一是提高基層監理人員的服務意識。培養具有愛崗敬業、責任心、以農戶為本等優點的安全監理隊伍，根據相關法律法規對茶葉加工機械進行登記、歸檔，簡化相關手續，提高工作效率。

二是規范工作程序。貫徹落實農業頒布的號令，將“兩個工作規范”“七不準”“兩不準、一嚴禁”執行到位。對茶葉加工機械進行登記造冊、歸檔，嚴查機械年度審查，對未審查機械進行監管、查處。保障茶葉加工機械安全技術檢驗，完善機械安全檢測裝備，嚴格按照政策相關規定，對機械進行安全檢驗，及時檢測發現機械的安全隱患，可以有效地保障生產安全，降低生產事故發生率。

三是制定人才引進計劃，并定期開展專業培訓，提高安全茶葉加工機械安全監理人員專業技能。舉辦茶葉加工機械安全監管法規培訓，邀請行業內的專家為監理人員系統性講解茶葉加工機械安全監理法規，解讀最新政策，并保證監理人員能夠貫徹執行。

四是提高監理人員的思想素質，定期開展考核，提升其自主學習意識，督促監理人員發現工作中的問題，并積極解決。對于安全監理工作所使用的知識，應改不斷更新，并及時查缺補漏，以保證茶葉加工機械安全監理工作高效開展。

2.5 加強部門間交流合作

茶葉加工機械安全監理工作與農業部門、公安、交通、工商以及保險等部門相關聯，因此單部門開展茶葉安全監理工作仍有許多不足之處，通過多部門聯合執法，可以有效的強化執法力度，將茶葉加工機械的安全隱患徹底鏟除。在安全監理過程中公安、交通、工商、安監以及保險部門進行協作、聯動可以快速執法，加速執法進度。聯合執法可以將執法單位進行統一，避免農戶辦理安全檢測或者年檢的過程需要多處奔走，大量浪費了人力與時間，為農戶節約時間。

3 結語

安全無小事，農業生產的安全不僅關系著農業發展，還與廣大農戶息息相關。隨著農機的應用，茶葉加工行業的效率有了明顯的提高，但是，農機使用的安全問題也隨之而來，為了保證茶葉加工高效、安全，應重視茶葉加工機械的安全監理。為了保證茶葉加工機械工作的安全，基層監理人員對茶葉加工機械進行監管作業，對茶葉加工機械的生產和維修行業進行規范管理，保障機械的安全性，進一步保障了茶葉生產的安全，從根本上消除生產安全隱患，因此，茶葉加工機械安全監理工作意義重大。