農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的財政經(jīng)濟效益分析研究
——評《節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析》

齊浩良

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，呼和浩特 010070）

節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程。衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是作物的產(chǎn)量及其品質(zhì)，用水的利用率及其生產(chǎn)率。節(jié)水農(nóng)業(yè)包括節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)最基本的內(nèi)涵特征是高效利用水資源，高效包括提高水資源的“有效性”和“轉(zhuǎn)化效率”2 個方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)包括4 個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)藝節(jié)水，二是生理節(jié)水，三是管理節(jié)水，四是工程節(jié)水。我國水資源分布不均，人均水資源極度短缺，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟大背景下，中國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩的主要原因在于缺乏經(jīng)濟激勵。在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必然會面臨各種各樣的問題，水資源產(chǎn)權(quán)界定、組織安排、水價確定、農(nóng)戶灌溉技術(shù)選擇行為、中國旱地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向等均需要系統(tǒng)研究，產(chǎn)權(quán)明晰是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的前提，用水者協(xié)會的發(fā)展是提高配水效率的基礎(chǔ)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇行為是理性的行為，合理水價是實現(xiàn)水資源有效配置的前提，水權(quán)費率是國家和集體水資源所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)；集水高效農(nóng)業(yè)是未來旱地農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。《節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析》一書對以上問題進行了研究和闡述，并對我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議。

《節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析》一書主要包括緒論：介紹了選題的背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析的研究內(nèi)容；第一章為中國水資源利用現(xiàn)狀及節(jié)水農(nóng)業(yè)的提出，包括中國水資源現(xiàn)狀評價和中國節(jié)水農(nóng)業(yè)的提出；第二章為農(nóng)業(yè)水資源產(chǎn)權(quán)安排的一般思考，主要介紹了資源配置機制的一般思考，產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵及其功能，水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的一般思考，水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的可行選擇；第三章為農(nóng)業(yè)水資源管理組織，主要介紹了農(nóng)業(yè)水資源組織結(jié)構(gòu)，灌區(qū)公共產(chǎn)品特性，用水者協(xié)會的建立，用水者協(xié)會在中國的發(fā)展及其效果；第四章為農(nóng)戶灌溉技術(shù)選擇行為分析，介紹了節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)戶灌溉技術(shù)選擇行為模型的建立，并以遼寧省建平縣為例介紹了農(nóng)戶灌溉技術(shù)選擇行為。第五章為對農(nóng)業(yè)水資源配置中的水價確定進行了介紹，講解了水資源價值及水價的內(nèi)涵，水權(quán)費率的確定，水資源配置中的水價確定，放松政府管制——水資源準(zhǔn)市場配置和中國水價改革中存在的問題及未來改革方向；第六章為中國旱地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，介紹了中國旱地農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以色列、美國旱地農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國旱地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向及應(yīng)解決的關(guān)鍵問題；第七章為總結(jié)性結(jié)論與政策建議。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用毋庸置疑在作物產(chǎn)量層面，會降低農(nóng)戶關(guān)于蔬菜灌溉、種植層面的經(jīng)濟投入，可以增加基地生產(chǎn)總值和效益。針對某些作物，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)可以使生產(chǎn)成本減低，在增產(chǎn)增收的同時，滿足市場需求量，對特色農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的促進作用，通過使用先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，能夠提高農(nóng)民收益，同時，從長遠來看，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉不僅具有良好的經(jīng)濟效益，還具備良好的社會效益。

節(jié)水灌溉是綜合工程，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉結(jié)束的應(yīng)用，可以充分利用水資源，降低農(nóng)作物灌溉成本和灌水周期。雖然有經(jīng)濟效益的驅(qū)動，但仍然需要政府的大力引導(dǎo)，在以往的生產(chǎn)實踐中，我國每年在傳統(tǒng)灌溉方式中投入資金較多，對于區(qū)域農(nóng)業(yè)收入增長提供了挑戰(zhàn)，在引進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式后，拓展了灌溉方面的資金經(jīng)費投入空間，可以得到更多的發(fā)展資金支持。節(jié)水灌溉技術(shù)實現(xiàn)了農(nóng)作物的增收，增加了經(jīng)濟資金的回報率。節(jié)水灌溉通過有限水量獲得較高產(chǎn)量，經(jīng)濟效益高于成本，增加了崗位需求，使農(nóng)民增收，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的進一步創(chuàng)新。

為了解決水危機，應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù),這就需要各級政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，提供宏觀經(jīng)濟政策支持和引導(dǎo)。應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的重視程度，認清我國水資源短缺的現(xiàn)時,以現(xiàn)金的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)緩解我國農(nóng)業(yè)用水的緊張局面。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新性的技術(shù)突破于發(fā)展，提高灌溉水的利用率，和生產(chǎn)效率。

節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，因此需要對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的經(jīng)濟效益開展經(jīng)濟分析工作，突出其經(jīng)濟效益優(yōu)勢，創(chuàng)新性的發(fā)展節(jié)水灌溉新技術(shù)、打破技術(shù)壁壘，以新的思路有針對性地補齊短板，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用比重，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入渠道。