阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀概覽

張洪　朱躍峰　樓慶華

摘要：從阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)狀、國際化水平及目標(biāo)4個方面，對阿爾巴尼亞的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以幫助政府相關(guān)部門及企業(yè)對在阿爾巴尼亞開展相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：阿爾巴尼亞 標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)狀

Overview of the Status of Standardization in Albania

Zhang Hong， Zhu Yuefeng， Lou Qinghua

（Ningbo Institute of Standardization）

Abstract： This paper combs the current situation of standardization in Albania from four aspects： standardization management system， operation mechanism， current situation， internationalization level and objectives， so as to help relevant government departments and enterprises to provide reference for carrying out relevant work in Albania.

Key words： Albania， standardization， present situation

1 引言

阿爾巴尼亞是最早同中國建立外交關(guān)系的國家之一，自1949年11月23日建立外交關(guān)系以來，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)領(lǐng)域開展了深入的合作。特別是中阿簽署《中華人民共和國政府和阿爾巴尼亞部長會議關(guān)于共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”的諒解備忘錄》后，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐年增長，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2018年中阿雙邊貿(mào)易額6.5億美元，2019年中阿雙邊貿(mào)易額7億美元，2020年受疫情影響中阿雙邊貿(mào)易額仍達(dá)6.5億美元。

隨著中阿貿(mào)易的多元化發(fā)展，特別是中資企業(yè)在阿投資多領(lǐng)域的涉及，企業(yè)在對當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、法律等評估了解外，也意識到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的使用情況也是影響項目實(shí)施的重要因素。目前國內(nèi)關(guān)于阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的研究處于空白，因此本文從阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)狀、國際化水平及目標(biāo)，對阿爾巴尼亞的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行梳理，為政府部門及企業(yè)提供參考。

2 標(biāo)準(zhǔn)管理體制

阿爾巴尼亞政府于2008年2月4日頒布了第9870號《標(biāo)準(zhǔn)化法》，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》（《阿爾巴尼亞共和國官方公報》No. 36/2009）和《關(guān)于修改阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)化研究所創(chuàng)始法的決定》（《阿爾巴尼亞共和國官方公報》第88/2009號），阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)化研究所（DPS）是阿爾巴尼亞共和國唯一得到承認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)是一個法律實(shí)體，隸屬于財政與經(jīng)濟(jì)部，按照有關(guān)公共服務(wù)法律地位的條例運(yùn)作。負(fù)責(zé)組織國家一級的所有標(biāo)準(zhǔn)化活動，代表阿爾巴尼亞共和國在歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的所有利益。DPS的具體職能有以下幾項：

（1）制定、審查、修改和撤銷阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件;

（2）確保阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件符合歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件;

（3）在發(fā)展的所有階段保持阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的登記在冊;

（4）參與編制和審查歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)以及歐洲和國際組織為阿爾巴尼亞共和國感興趣的標(biāo)準(zhǔn)化而制定的相關(guān)文件，并為此擬訂或?qū)彶榘柊湍醽啒?biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件;

（5）與歐洲和國際組織的標(biāo)準(zhǔn)化合作，以及與已簽署標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域相關(guān)協(xié)定的國家標(biāo)準(zhǔn)化國家機(jī)構(gòu)合作;

（6）根據(jù)對阿爾巴尼亞共和國具有約束力的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域國際條約規(guī)定的義務(wù)履行其他義務(wù);

（7）向公眾提供阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件、出版物以及有關(guān)歐洲和國際組織以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)和出版物，并出售這些標(biāo)準(zhǔn)和出版物;

（8）為制定技術(shù)法規(guī)提供依據(jù);

（9）為制定和采用阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)制定年度方案和年度計劃;

（10）根據(jù)有關(guān)國際條約和有關(guān)歐洲和國際組織成員資格所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)的要求;

（11）代表阿爾巴尼亞在歐洲和國際組織標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域以及其機(jī)構(gòu)中的利益;

（12）允許按照其規(guī)則使用符合阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的標(biāo)記;

（13）促進(jìn)阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的執(zhí)行;

（14）依照法律、《機(jī)構(gòu)法》和《規(guī)約》履行標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的其他職責(zé)。

DPS的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是管理委員會和總干事。管理委員會是該機(jī)構(gòu)的管理機(jī)構(gòu)之一，其使命是確保有關(guān)各方在標(biāo)準(zhǔn)化決策過程中的透明度和公平性，并維護(hù)這一進(jìn)程中各方的平等。管理委員會由11名成員組成，他們分別是企業(yè)、政府、消費(fèi)者、學(xué)術(shù)界等在標(biāo)準(zhǔn)化過程中感興趣的各方代表。這種代表性使雙方在提出建議的權(quán)利、知情權(quán)和決策過程在各方之間的利益是平衡的。總干事由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的部長任免。從行政角度來看，DPS由總干事管理，總干事負(fù)責(zé)兩個理事會和五個部門，見圖1。

3 標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制

3.1 標(biāo)準(zhǔn)制定主體

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作由 DPS 的技術(shù)委員會 （BT） 執(zhí)行。這個技術(shù)機(jī)構(gòu)每年至少舉行2次審查，就標(biāo)準(zhǔn)工作的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)劃問題進(jìn)行協(xié)商和做出最后決定。

標(biāo)準(zhǔn)制定主體為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC），來自私營和公共部門、研究機(jī)構(gòu)、公共行政、工商會、生產(chǎn)者和消費(fèi)者協(xié)會、大學(xué)等不同領(lǐng)域的專家組成了目前DPS的75個TC。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序

阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織的原則和規(guī)則制定和公布的。這些原則和規(guī)則被轉(zhuǎn)入DPS內(nèi)部規(guī)則，一方面根據(jù)國家法規(guī)中提供的可能性進(jìn)行調(diào)整，另一方面根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗和良好做法進(jìn)行修改。

制定和發(fā)布阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)的程序包括7個階段：（1）項目階段;（2）建議階段;（3）委員會階段;（4）草稿階段;（5）查詢階段;（6）最終草案階段;（7）出版階段。

4 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2011年2月24日，阿爾巴尼亞政府頒布第10384號法律，根據(jù)第10384號法律對于第9870號法律的一些修改，日期為2008-02-04，在DPS設(shè)立全國標(biāo)準(zhǔn)化論壇（FKS）。任何在阿爾巴尼亞共和國開展活動的自然人或法人都可能成為該論壇的成員。FKS 的組織和運(yùn)作規(guī)則由管理委員會批準(zhǔn)。

DPS發(fā)布的所有標(biāo)準(zhǔn)均為非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，具有自愿狀態(tài)。所有標(biāo)準(zhǔn)僅為國家一級，無行業(yè)組織或非政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)。阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)（和相關(guān)文件）可以是純粹的國家標(biāo)準(zhǔn)，也可以是根據(jù)與其他國家的國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)簽署的協(xié)定采用國際、歐洲或其他區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件，以及其他國家的國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件。阿爾巴尼亞標(biāo)準(zhǔn)代號為SSH，標(biāo)準(zhǔn)號由3個部分組成：SSH+標(biāo)準(zhǔn)編號+發(fā)布時間，如《壓制面包酵母 特點(diǎn)》標(biāo)準(zhǔn)號為SSH 2106-1989。直接引用某個組織的標(biāo)準(zhǔn)，則標(biāo)準(zhǔn)號由4個部分組成：SSH+（引用組織）+標(biāo)準(zhǔn)編號+發(fā)布時間，如SSH EN 1015-11-2019。

DPS現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）75個，其中14個休眠，1個注銷。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)44666項，其中作廢11769項。除作廢外，有效標(biāo)準(zhǔn)直接采用ISO、IEC、CEN標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)88.9%。可以肯定的是阿爾巴尼亞目前以直接采用國際或主要國家標(biāo)準(zhǔn)，并逐步替換相應(yīng)的阿爾巴尼亞國家標(biāo)準(zhǔn)。

5 國際化水平及目標(biāo)

阿爾巴尼亞最早于1950年開展了標(biāo)準(zhǔn)化活動，但在國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中的地位較低。DPS 是 ISO 的通訊員成員，IEC 的準(zhǔn)成員，CEN 和 CENELEC 的附屬成員和ETSI的正式成員，是 WTO/TBT 國家通知局和標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和對貿(mào)易有影響的合格評定程序的查詢點(diǎn)。在ISO、IEC、CEN承擔(dān)秘書處的數(shù)量為零，P成員數(shù)在ISO為1個，在IEC為2個，O成員數(shù)在ISO為4個。

根據(jù)阿爾巴尼亞共和國的戰(zhàn)略，DPS將加緊工作，主要采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，以便在歐洲標(biāo)準(zhǔn)CEN和CENELEC組織中取得正式成員地位，還將采用國際和其他國家標(biāo)準(zhǔn)。同時通過增加專家、行業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者對DPS及其技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的興趣，提高國家標(biāo)準(zhǔn)化的聲譽(yù)，從而成為歐洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)先國家組織。