加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制提升水利建設(shè)成效

李兆蘭

摘要：水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的大事，隨著我國經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)發(fā)展水平的提高，水利工程建設(shè)管理綜合能力獲得了極大程度的提升，其中尤其是對財(cái)務(wù)管理工作提起了高度的重視。內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的核心，對于水利工程建設(shè)的整體發(fā)展更是有著至關(guān)重要的作用。要想進(jìn)一步增強(qiáng)水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，就必須要切實(shí)從內(nèi)部控制層面著手，明確內(nèi)部控制的重要性，并且結(jié)合實(shí)際工作需求提出針對性的內(nèi)部控制措施。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

水利工程建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，更是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的大事，要想保障水利工程建設(shè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須要重視以及強(qiáng)化工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作，提高資金的利用效率，要降低工程建設(shè)的成本等，使得水利工程建設(shè)擁有持續(xù)發(fā)展的動力支撐。內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，更是整個水利工程建設(shè)必須要把控好的環(huán)節(jié)需要結(jié)合工程建設(shè)的目標(biāo)以及現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行內(nèi)控制度的調(diào)整和創(chuàng)新，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的作用

1.1優(yōu)化預(yù)算管理

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜以及技術(shù)要求高的系統(tǒng)性工程，對于資金的需求較大。要保障這一系統(tǒng)工程的順利開展做好嚴(yán)格的立項(xiàng)控制是十分必要的，財(cái)務(wù)管理當(dāng)中內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施就可以達(dá)成這一目標(biāo)，可以有效的提升預(yù)算管理效果。一方面，在工程的招標(biāo)以及投標(biāo)階段，通過內(nèi)部控制的方式可以強(qiáng)化對投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)分析，從而起到優(yōu)化預(yù)算的作用。另一方面，通過發(fā)揮內(nèi)部控制管理的作用，可以對整個項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)以及成本預(yù)算進(jìn)行有效的把控和監(jiān)督，提高費(fèi)用計(jì)算的精準(zhǔn)性，通過減少誤差的方式來減少資金的耗費(fèi)。

1.2加強(qiáng)成本控制

水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的內(nèi)部控制管理有著突出的成本控制作用，從而有效的減少成本耗費(fèi)，提高資金的利用率。首先，內(nèi)部控制可以形成對資金不良使用的有效把控，特別是可以對專項(xiàng)撥款進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作，從而確保了專款專用，也在很大程度上起到了成本把控的作用。其次，內(nèi)部控制人員需要對工程建設(shè)的整個過程進(jìn)行全方位監(jiān)察，其中特別是要注重依照合同要求來做好成本管理，從而對項(xiàng)目資金的把控程度大大增強(qiáng)。最后，內(nèi)部控制工作可以對采購成本以及管理當(dāng)中的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行全面審核檢查，避免其中出現(xiàn)紕漏。

1.3保障工程驗(yàn)收

內(nèi)部控制是水利工程建設(shè)當(dāng)中財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，通過發(fā)揮內(nèi)部控制的管理價(jià)值，不單單能夠把控好整個工程建設(shè)的過程，還可以為工程驗(yàn)收工作提供良好保障，對于工程投入使用以及發(fā)揮更有價(jià)值都是十分必要的保證。首先，內(nèi)部控制管理工作可以對竣工報(bào)告展開全面的分析和核查，從而方便站在整體的角度來分析和評估水利工程建設(shè)的效益。其次，內(nèi)部控制可以對財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施提供有效保證，并站在宏觀以及整體的角度把控項(xiàng)目建設(shè)資金，有效提高工程效益水平。最后，內(nèi)部控制可以做好工程決算以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的核驗(yàn)，使得工程能夠順利驗(yàn)收并且投入使用。

二、水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的策略

2.1健全水利工程建設(shè)內(nèi)部控制制度

在全面推進(jìn)水利工程建設(shè)的內(nèi)部控制管理工作當(dāng)中，內(nèi)部控制制度的建設(shè)是不可或缺的，而且制度建設(shè)是提高內(nèi)控水平的根本保障，隨著外部環(huán)境的變化，內(nèi)部控制制度也需要進(jìn)行完善和創(chuàng)新，具體可以從以下兩個方面著手：第一，建立健全資金以及財(cái)務(wù)管理制度。在內(nèi)控制度的建設(shè)過程當(dāng)中，要尤其注重集中支付制度的設(shè)置和安排，并且設(shè)置專門的資金賬戶，以便能夠統(tǒng)一性的完成資金管理，而這樣的內(nèi)部控制方式在效率上將會有更大的優(yōu)勢。同時，還需要積極構(gòu)建集中審核機(jī)制，做好建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中各個細(xì)節(jié)的審核，以便能夠真正在制度范圍內(nèi)進(jìn)行工程資金應(yīng)用的把控。第二，要重視對現(xiàn)有制度進(jìn)行完善和健全，保障內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率。原本的內(nèi)控制度過于復(fù)雜，往往不利于部門之間的協(xié)調(diào)和合作，因此需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行精簡，提高內(nèi)控制度的合理性和科學(xué)性，真正做到因地制宜，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用。

2.2完善水利工程建設(shè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和大規(guī)模的工程，在這其中多個主體參與到工程建設(shè)工作當(dāng)中，使得財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作的實(shí)施難度大大增加，而面對復(fù)雜多變的主體必須要通過優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的方式來形成一個清晰和科學(xué)的工作脈絡(luò)和工作機(jī)制，這樣才能夠避免內(nèi)部控制工作陷入混亂的境地。一方面要確保部門設(shè)置的合理性。內(nèi)部控制工作是一項(xiàng)貫穿于水利工程建設(shè)全過程的管理工作，而且在不同的建設(shè)階段，對于內(nèi)部控制工作的實(shí)施要求也會存在不同，這就需要做到科學(xué)恰當(dāng)?shù)脑O(shè)置好部門崗位，只有這樣才能夠發(fā)揮各個部門之間的監(jiān)督以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，使得內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量得到有效保障。例如，在工程建設(shè)的準(zhǔn)備時期，要設(shè)置專門的預(yù)算以及預(yù)算審核部門，為工程建設(shè)預(yù)算管理工作的有效實(shí)施給予幫助和支持。另一方面要做好職責(zé)的分工。多個主體參與到了水利工程建設(shè)當(dāng)中，而且所有主體都必須要受到內(nèi)控的審核，那么做好職責(zé)分工和崗位職責(zé)的確定變得尤為關(guān)鍵，而同時也可以減少越權(quán)問題的發(fā)生。

2.3提高水利工程內(nèi)部控制人員素質(zhì)

首先要加強(qiáng)對內(nèi)控人員道德素質(zhì)的教育工作，是其能夠具備高尚的職業(yè)道德，塑造員工晚上的道德綜合素質(zhì)，通過道德約束和提升思想層次的方式來有效避免挪用資金等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。其次要加強(qiáng)對內(nèi)部控制人員專業(yè)技能和理論知識的教育培訓(xùn)，使得他們能夠加強(qiáng)對國家政策和法律制度的學(xué)習(xí)以及掌握程度，提高其工作處理的專業(yè)性，這樣內(nèi)部控制工作才能夠在一個規(guī)范化的軌道當(dāng)中穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)行。最后要對內(nèi)部控制人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行全面評估，并結(jié)合評估結(jié)果做好科學(xué)恰當(dāng)?shù)膷徫痪幹疲瑯?gòu)建完善的激勵制度，提升員工綜合素質(zhì)。

三、總結(jié)

水利工程建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，其中財(cái)務(wù)管理工作是整個工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，更是保障財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的核心和關(guān)鍵工作內(nèi)容，對于優(yōu)化預(yù)算管理，強(qiáng)化成本控制以及保障工程驗(yàn)收意義重大。這就要求工程建設(shè)部門可以切實(shí)提高對內(nèi)部控制的重視程度，健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)控人員素質(zhì)，構(gòu)建完善的內(nèi)控監(jiān)察機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉琴.加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè) 提升財(cái)務(wù)管理水平[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2012，000（008）：171-172.

[2]盧春明.水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制分析[J].財(cái)經(jīng)界，2016.