基于綠色發展理念推進廣西美麗鄉村建設的本土化模式研究

趙世安

摘要：美麗鄉村建設是廣西踐行“美麗中國”、“鄉村振興”戰略的積極探索和實踐，其以綠色發展為理念、以推進鄉村發展工作為落腳點，是廣西北部灣經濟開發區發展的驅動工程，是全面建成小康社會的主要內容。以下全面回顧了廣西美麗鄉村建設取得的成績，歸納和分析了建設過程中存在的問題，并以具體問題展開研究進一步推進美麗鄉村建設的有效途徑。

關鍵詞：廣西美麗鄉村;綠色發展;本土化

一、引言

2020年12月，中央農村工作會議上強調：全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實搞好農村人居環境整治，提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務，加強農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題。[6]2021年4月，在廣西考察的重要講話時更是強調“全面推進鄉村振興”[7]。

在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，廣西各地大力挖掘特色資源，對農村基礎設施進行升級改造，美化村容村貌，改善農村居住環境，發展各類鄉村特色文旅。但由于歷史原因，廣西部分鄉村建設相對滯后，仍然存在著諸多問題，如綠色發展理念意識淡薄、基礎設施建設滯后、環境污染嚴重、文化保護和傳承工作堪憂等。廣西應牢牢把握綠色發展理念精髓，努力實現生態資源開發利用價值和生態環境效益最大化，推動生態、綠色、有機、循環經濟一體化發展，強力推進“美麗廣西”鄉村建設活動，努力探索出一條具有廣西特色的“綠色崛起”之路。

二、廣西美麗鄉村建設現狀研究

自2014年11月全面開啟“美麗廣西·生態農村”工程建設以來，有關部門和廣大人民群眾通力配合，特別是通過“村屯綠化”、“道路硬化”、“飲水凈化”三個專項活動，使得鄉村風貌煥然一新。保護鄉村良好生態系統、整治鄉村環境污染，實現人與自然和諧共生，讓鄉村人居環境不但要舒適宜人，更要實現綠色可持續性發展。

（一）村屯綠化，宜居工程建設成績斐然

村屯綠化是廣西美麗鄉村建設的重要措施之一，其為鄉村的現代化發展奠定了良好的基礎。在此項工程中，有關部門立足地方特色，秉持“全面覆蓋，重點突破”的工作原則，全面有序地推動村屯工作地展開，也取得了一系列的成績。廣西日報中統計，截止2018年12月，廣西共計投入資金19.34億元，村屯綠化項目量達13.96萬個，其中省級示范村屯達1.46萬個，26個村先后獲得“全國生態文化村”稱號，37個村屯入選國家“美麗鄉村”名錄，創建“廣西森林村莊”111個。2020年，共有“全國生態文化村”47個，“中國美麗休閑鄉村”10個。[8]

（二）道路硬化，宜業工程建設初具規模

交通基礎設施建設始關系民生的頭等大事，為了推進廣西美麗鄉村建設步伐，有關部門立足廣西農村道路交通實際情況開展了“道路硬化”工程，切實為廣大人民群眾解決“出行難”的問題。據人民網統計：截止2020年5月，區農村公路總里程達10.21萬公里，鄉鎮及建制村100%通硬化路。“四建一通”工程中的農村公路“暢返不暢”整治工程和建制村通客車工程已全部完成。[9]2021年5月1日，為加強農村道路維護，實施《廣西壯族自治區農村公路管理條例》。

（三）飲水凈化，健康工程建設穩步推進

廣西作為國內首批農村飲水安全工程水質檢測能力建設10個試點省（區）之一，在美麗鄉村建設工程中，飲水凈化作為重點項目也在穩定推進中。據廣西日報數字報刊統計：截止2018年12月，飲水凈化項目已經幫助340.34萬農村群眾解決飲水安全問題，建有104個水質檢測中心，對農村飲水安全提供了強有力的保障。2019年廣西村鎮建設投資587.61億元，其中供水設施投入21.18億元，鄉用水普及率為90.62%，人均日生活用水量98.46立方米;村莊用水普及率75.33%，人均日生活用水量88.63立方米。對污水進行處理的行政村2 376個，占17.69%。[10]飲水凈化工程讓鄉村居民的飲水健康得到進一步的保障，改善鄉村居民生活條件，滿足人民對美好鄉村生活的追求。

三、廣西美麗鄉村建設中存在的問題研究

雖然目前廣西美麗鄉村建設取得了階段性的勝利，但是從整體角度來看仍然存在著諸多的問題，例如農村污染問題嚴重、建設資金籌措難度較大、基礎設施建設緩慢、人民群眾的生態環保意識不足等。

（1）鄉村污染亟待整治

農村污染便是美麗鄉村建設中最大的絆腳石，其背后的成因較為復雜，不是一朝一夕便可以解決的。具體而言，農村污染主要包括如下幾個方面：生活垃圾、廢水污染、農業污染、畜牧污染等。由于垃圾處理基礎設施建設力度不足、農村群眾環保意識欠缺等原因，部分地區出現了垃圾成山的現象;同時由于農業生產方式較為落后，導致農民在農業生產過程中農藥使用不規范等造成的土地污染現象十分嚴重;最后部分地區廢水處理工程推行力度不足，導致當地河流污染嚴重。

（2）資金統籌難度較大

美麗鄉村建設作為一個系統性的工程，其需要大量的資金予以支持。但是由于工程性質、建設規模等緣故，導致目前工程建設資金的統籌難度較大。具體表現為，美麗鄉村建設作為公益性質的工程，對社會的資本吸引力度不足;同時該工程主要立足于廣大農村地區，所以地方集資的難度也較大。此外在美麗鄉村建設過程中，資金問題引發的基層矛盾現象時有發生。

（3）基礎設施建設緩慢

基礎設施建設是美麗鄉村建設的基礎性環節，但是由于資金投入力度不足、監管不到位等緣故，目前很多地方基礎設施建設進度較為滯后。一是部分地方道路硬化項目完成的質量也不達預期，“斷頭路”、“半截路”現象仍然存在，道路、橋墩毀壞現象嚴重，在大型農機數量激增的情況下，鄉村道路基礎設施已經不能夠適應現代化農業發展的需要。二是部分鄉村水利基礎設施建設滯后，一旦遇到大規模降雨，很有可能發生洪澇災害，對農業生產造成了極大的威脅。

（4）生態環保意識不足

群眾是美麗鄉村建設的主體，但是由于部分農村群眾的受教育程度不高，受到傳統農村生產生活習俗的影響，導致其生態環保意識不足，給美麗鄉村建設的推進造成了嚴重的影響。具體表現在部分群眾對創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念理解不足，導致其在生活工作中仍然存在著諸多不良習慣，進而造成部分村屯綠色生態建設出現反彈的情況。

四、基于綠色理念推進廣西美麗鄉村建設的本土化模式研究

要實現廣西的鄉村振興，就要堅持綠色發展理念，建設美麗鄉村。[11]在推進美麗鄉村建設過程中，需要守住的底線就是“保持特色，留住鄉愁”，需要立足廣西本土特色，在尊重原有鄉情民貌基礎上推進鄉村現代化。以下通過廣西部分地方美麗鄉村建設實際經驗，淺談在當前形勢下如何推動農村向強、美、富轉變。

（1）貫徹綠色理念，堅持人與自然和諧共生——以“恭城”為例

恭城地處廣西東北部，其中瑤族人口占半數以上，是典型的多民族聚居區域。近年來，恭城紅巖村在有關理念指導下，積極融入美麗鄉村建設工程，并取得了一系列的進展。之前紅巖村的環境污染現象較為嚴重，垃圾、污水等得不到及時地處理，給當地的環境造成了嚴重的破壞。在此背景下，紅巖村以“村屯綠化”、“飲水凈化”等項目為契機，在地方啟動污水處理工程，使得村里的生態環境有了質的提升。恭城資訊報道：紅巖村發揮地方特色，統籌人力、自然、產業資源，率先在區域內開發旅游資源，成功建立起百余棟別墅，共計客房超過400余間，并建有配套設施瑤寨風雨橋、梅花樁、環形村道、游泳池、旅游登山小道等。

基于上述實例可知，美麗鄉村推進過程中，首先需要進行科學地布局，且布局應當立足地方實情，其中包括地方人文風情、氣候地形、經濟基礎等多個方面。其次需要充分挖局地方內涵，打造地方生態建設品牌，以品牌建設推動環境污染質量，進而實現美麗鄉村建設。最后應當處理好整體和部分的關系，即在美麗鄉村建設過程中切不可進行盲目重復的設施建設，也不能僅著力于眼前利益，應當立足整體從長遠考慮，切實推動美麗鄉村建設向縱深發展。

（2）以“南寧”為例淺談資金籌措渠道

資金問題一直是美麗鄉村建設中的瓶頸，只有從根本上解決這一難題，才可能使美麗鄉村建設走上快車道。為此，各個地方部門應當做好統籌工作，積極爭取和建立工程建設專項資金，并且完善資金使用監督機制，確保工程建設的穩步推進。南寧市針對工程建設中資金籌措困難的問題，從戰略發展角度出發，制定了以扶貧驅動工程建設的發展規劃，并在實際工作中取得了良好的效果。據廣西日報統計，截止2018年12月，南寧市共計建設完成42個市級生態綜合示范村，至 2019 年 12 月，南寧市及所轄區縣，共建成 36 個市級生態綜合示范村。

基于上述實例可知，只有讓人民群眾富起來，才能提高其建設美麗鄉村的信心和積極性。為此，有關地方部門可以學習“南寧經驗”，在區域內實現產業驅動建設的模式，充分發揮廣大人民群眾的主觀能動性，切實形成政府主導、多方參與的建設格局。

（3）以“柳州”為例淺談基礎設施建設

“磨刀不誤砍柴工”，只有加強地方基礎設施建設，才有可能加快美麗鄉村建設的步伐。柳州市自2015年以來，按照“一次規劃、逐年持續投入”的基本原則，重點開展了一系列的基礎設施建設也取得了預期的效果。2019年，開展鄉村文明“三治理”行動，實施“三清三拆”村屯數量2031個，在柳江區8個鄉鎮908個自然村屯實施路燈亮化工程。

基于上述實例可知，美麗鄉村的建設過程中應當以基礎設施建設為基礎，使生態環境進入良性循環。

總結：美麗鄉村建設是一個長期性、系統性的工程，其涉及生活、生產、生態等多個領域。“推動鄉村生態振興，堅持綠色發展”是黨中央在提出的極具前瞻性的戰略要求，廣西作為農村人口眾多的省份，理應要樹牢綠色發展理念，以美麗鄉村建設為契機，大力加快鄉村現代化建設步伐，推動生產、生活、生態協調發展，切實提高廣大人民群眾的幸福感和獲得感。

參考文獻：

[1]張月昕.以綠色發展引領鄉村振興——淺析新時代美麗鄉村建設的行政路徑[J].中國行政管理，2018，No.397（07）：158-160.

[2]劉玉博.鄉村振興，綠色先行——發展綠色農業，建設美麗農村[J].檢察風云，2018（3）：36-37.

[3]劉志勇，范寧，侯文華，周坤.鄉村振興背景下農村人居環境整治路徑探析[J].新農業，2021（19）：58-59.

[4]霍捷.淺談農業農村環境污染治理與鄉村振興[J].新農業，2021（19）：82-83.

[5]《廣西統計年鑒2020》編輯委員會及編輯人員.《廣西統計年鑒2020》編輯委員會及編輯人員.，廣西統計年鑒，中國統計出版社，2020，4-5，年鑒.

[6]中央農村工作會議在京召開 習近平對做好“三農”工作作出重要指示 （ccps.gov.cn）

[7]習近平赴廣西考察全記錄--獨家稿件-中國共產黨新聞網 （people.com.cn）

[8]莫海艦.鄉村道路綠化樹種的選擇及配置探討[J].低碳世界，2019（3）：309.

[9]廣西農村公路總里程超10萬公里 建制村100%通硬化路 （people.com.cn）

[10]劉哲，李偉，廣西住房和城鄉建設事業發展綜述村鎮規劃與建設.葉云 主編，廣西建設年鑒，廣西師范大學出版社，2020，26-29，年鑒.

[11]https：//www.ccps.gov.cn/tpxw/202104/t20210429_148525.shtml