水利工程施工安全問題探討與分析

何海洋

摘要：水利工程安全管理工作門檻較低，但安全工作要求很高，導致安全工作做起來很容易，但做好很難。不少水利工程施工單位安全工作流于形式，僅停留在不發生死亡事故的層面，但長此以往，偶然的安全隱患，導致必然的安全事故。隨著新《安全生產法》頒布，安全考核越來越嚴，企業負責人應提高安全生產重視程度，明確崗位職責，不越位，不缺位，切實加強現場安全管理工作，多措并舉做好安全管理工作。

關鍵詞：水利工程 安全管理 問題 對策

引言

水利工程存在建設周期長，施工區域多，安全隱患大等特點。水利工程施工過程中常常涉及深基坑、高邊坡、地下暗挖、高大模板等危險性較大工程，安全管理是水利工程管理的重點和難點。目前水利工程安全管理規范化程度相對較低，盡管水行政主管部門出臺相關法律法規進行約束，但水利工程安全管理工作不盡如人意，很多工地施工現場臨時用電凌亂無章，腳手架搭設不規范，習慣性違章時有發生，安全事故多發頻發事態并未從根本上扭轉。

1、水利工程安全管理現狀及問題

（1）安全管理重視程度不夠

目前水利市場中施工單位數量多如牛毛，很多施工單位尤其是私人企業對安全工作往往都不夠重視，為了追求效益控制成本，很多單位都本著不發生安全事故的底線，進行現場零星安全投入。安全管理工作很大程度只是為了應付現場檢查，針對每次檢查發現的問題，進行整改回復。沒有系統的思維，也沒有整體策劃，往往都是頭痛醫頭，腳痛醫腳。

（2）安全內業資料問題繁多

在內業資料方面也很少有水利工程真正靜下心來，對現場危險源進行認真辨識，編制具有針對性的隱患排查治理方案和安全管理制度。很多水利工程都是從其他工地照辦照抄，修改工程名稱，安全管理流于形式。施工單位現場安全管理人員長時間處于該狀態下，就會麻痹、麻木最后習以為然。一個工程如果沒有從根上去重視安全，任何時候的安全檢查巡查總是問題頻出，不管花多長時間去準備，因為表面的東西好整改，但根上的東西不好整改，特別是自己習以為常的東西。如果沒有決心去做好安全工作，沒有做好前期策劃，僅僅依靠臨時整改，是永遠也完善不了的。因為安全的資料不是補出來的，而是實實在在做出來的，依靠的是平時一點一滴，一步步積累完善，前后呼應，相互印證成，小到安全培訓、安全會議，大到危險源辨識、隱患排查、內部規章制度，都是需要對照規范結合項目實際一點一滴完善，而不是照辦照抄就能解決。

（3）安全管理人員配置不合理

各施工單位為控制成本，現場人員配備相對緊湊。施工現場人員投入不足，安全員數量配備不夠已經成為水利行業的常態。此外，有些項目職責分工并不明確，安全總監疲于進行現場安全檢查和現場習慣性違章的查處，而不是制度建設和統籌規劃。有些項目經理因為安全總監精于現場管理，就臨時抽調安全總監去管現場，因為安全員擅于內業資料，就臨時安排整理資料，導致現場安全管理人員成為救火員和應急員。

（4）安全生產費使用不規范

很多施工單位對安全生產費用沒有一個正確認識，總將其看做是凈利潤的一部分，對安全生產投入積極性不高。本著能省就省，應付檢查為原則，沒有真正從安全生產角度出發進行現場安全投入。

（5）安全教育培訓不足

水利工程科班出身參與現場安全管理的畢竟在少數，目前很多安全管理人員都是臨時抽調參與安全管理工作，其安全理論知識相對匱乏。很多人憑經驗參與現場安全管理，沒有一個系統的思維，對安全的認識只停留檢查現場安全帽、安全帶等習慣性違章方面。

2水利工程安全管理對策建議

（1）加強安全生產執法力度

2021年9月1日新《安全生產法》已經正式實施。水行政主管部門和安全生產監督管理部門應加強新《安全生產法》的宣貫學習，讓從業人員知法懂法守法，同時加強安全生產執法力度，樹立典型案例，形成威懾，讓安全生產真正成為一條不可逾越紅線。

（2）加強領導重視程度

安全管理是一把手工程，領導的重視程度直接決定安全的好壞程度。在安全管理中，領導必須親自抓，親自管，必須給予人力、物力方面的支援，必須在安全與進度之間，安全與效益之間進行正確選擇，必要時親臨一線，靠前指揮，對重大安全生產活動親自安排、部署，重要的安全生產檢查、隱患排查親自帶隊。讓領導真正重視安全，敬畏安全。

（3）加強安全管理人員考核

提高安全管理人員準入門檻，讓各項目安全總監和項目經理一樣，需要由取得注冊安全工程師人員擔任，加強安全管理人員考核頻次和考核力度，增加安全管理人員薪資待遇，讓權責利對等。加大安全考核獎懲力度，建立投標文件人員到場履職約束機制，加強對投標單位履約考核力度，嚴格安全管理人員考勤管理。

（4）加強施工現場教育培訓

要安全的前提是懂安全，懂安全的前提是會安全。會安全的最好方式就是教育培訓。生產現場的工人文化素質大多不高，不能很好的對危險源進行辨識，對危險因素進行處理。通過教育培訓讓其知曉其工作過程中可能存在的各種危險源及其應對方法，有效避免蠻干導致安全事故。同時也加強安全管理人員教育培訓，創新培訓方式方法，讓安全管理人員真正會安全，懂安全。

（5）落實全員參與安全管理

安全管理涉及現場方方面面，安全管理不能只是安全管理人員的職責。生產現場必須落實“管生產必須管安全、管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的基本要求，在生產現場，安全管理不能只是參建某一家單位或專職安全員一個人的事情，好的安全結果必須是業主、項目管理、監理、設計、施工等參建各方全員參與，共同管理的結果。

結語

水利工作安全管理存在兩張皮，說起來重要，干起來不重視現場問題仍很突出。企業主要領導要重視安全，不僅體現在口頭上，更重要是體現在行動上，足額投入安全生產費用并督促使用，配置足額的安全人員，保證安全工作專人專職專崗，通過在現場開展多種形式的安全活動，多措并舉，多管齊下，持之以恒抓安全生產，切實改善水利工程安全環境，真正實現水利工程又好又快發展目標。

參考文獻

[1]舒韓友 .淺談水利工程施工現場安全管理現狀與對策 [J].水利技術監督，2020（6）：16-17，98.

[2]宋朝峰 水利工程施工現場安全事故防治措施 [J].黑龍江水利科技，2020，48（6）：137-139.