大灣區科技人才共享發展現狀及趨勢研究

季偉 甘漢瑩

摘要：創新與科技是國家經濟發展的前提，是中國躋身于創新型國家行列的根本。鑒于大灣區為全國科技產業創新中心，所以需發揮帶頭作用，積極引入和培養高素質科技人才，并努力建設科技人才的信息共享平臺，如此方能夯實人才之基，提升大灣區創新創業與發展活力。本文就主要對大灣區科技人才共享發展現狀及趨勢進行探究，望可助力大灣區人才共享事業的建設與發展。

關鍵詞：大灣區;科技人才共享;發展現狀;發展趨勢

1.大灣區科技人才共享發展現狀

1.1缺乏人才的法律保障

法律可保障人才權益，為人才共享的落實及發展奠定基礎。但就目前情況而言，大灣區雖推行了科技人才共享政策，但缺乏相關法律法規，無法為人才權益提供保障。此外，粵澳港三地有著不同的法律法規，在處理同一件事時存在一定差異，而人才共享政策并未明確劃分管轄單位，并未給予現有人才落戶、住房、子女教育等法律保障，增大了人才流動的不確定性、風險性，所以人才共享存在形式化問題。

1.2缺乏合作的政策基礎

人才共享可推動大灣區發展，可為中國夢的實現奠定基礎。但就目前情況而言，大灣區各大企業為爭奪高端人才資源出臺了人才政策，由于這些政策是在為本市發展做打算，并未站在大灣區發展角度上考慮，所以人才共享存在一定難度。

1.3高等教育的地區失衡

通過調查發現，大灣區高端人才的產出量、儲備量較少。而出現這種情況的根本原因為：高等院校數量、質量及教育資源擁有情況與大灣區人才需求不符。具體而言，廣東省985院校、211院校加起來共有4所，而京津冀地區共有985院校10所，211院校31所;且與其他地區相比，大灣區高等教育資源及其匱乏，所以高端人才產出量減少、儲備量不足。即便推行了人才共享政策，各區域也會以當地情況為主，盡可能挽留人才，在潛移默化中對人才共享造成了阻礙。

1.4產業結構趨同的制約

產業結構合理分步可實現地區之間的優勢互補，可避免資源浪費，但大灣區的產業結構差異性不夠明顯，甚至各區域間的產業結構具有相似性。由于產業結構趨同，所以各地區所需人才資源相同，導致人才資源配置效率較為低下，制約了大灣區經濟發展。

2.大灣區科技人才共享發展趨勢

2.1建立人才保護法規

法律法規的建立可有效解決人才爭奪戰引起的人才流通問題，可為人才權益提供保障。因此，我國相關部門需將人才立法重視起來，并基于大灣區現存問題、我國國情、經濟發展情況進行法律法規的建立。具體而言，相關部門需完善人才使用及流動方面的法律法規，要確保科技人才在流動過程中不會受到歧視及限制;需完善科技人才智力產出方面的法律法規及建立人才流動保障體系，為科技人才的權益提供保障;需完善人才管理制度，盡可能避免人事糾紛。如此，才可使科技人才對大灣區產生歸屬感。

2.2推行合作政策

大灣區對科技人才需求量較大，且人才爭奪較為激烈，導致人才共享流于形式。所以，國家相關部門需基于這一現狀起到引領、指揮作用，通過推行合作政策使大灣區各大企業明確合作共贏的重要性，并樹立起合作共贏意識，進而搭建人才共享平臺，為人才要素的流通創造信息公開的環境。

2.3加強人才聯合培養

想要解決大灣區人才匱乏這一問題，除了要引入人才、留住人才還要培育人才。具體而言，國家相關部門需將大灣區高校之間的聯系加強，需將其共同建設力度加大，通過優化院校布局、人才培育層次結構、教育結構類型等解決人才失衡這一問題，緩解大灣區惡性爭奪人才這一局面，進而有效推動大灣區的經濟發展。

2.4深化產業分工合作

大灣區人才共享之所以無法快速發展，是因為產業結構存在問題。因此，國家相關部門需采取深化產業分工合作這一措施解決產業結構趨同這一問題。具體而言，國家相關部門需將地方政府之間的產業協調發展關系處理好，需將區域資源優勢進行整合，需借助產業環境進行人才培育。如此，才可從根本上改變大灣區的產業結構，為大灣區產品“引進來”、“走出去”奠定基礎。

結語：

綜上所述，可以看出，科技人才共享是大灣區解決人才匱乏、推動經濟發展的有效途徑，是使我國成為創新型國家的有效路徑。因此，國家相關部門需將科技人才共享政策的推行與實施重視起來。但就目前科技人才共享發展情況而言，存在缺乏人才的法律保障、缺乏合作的政策基礎、高等教育的地區失衡、產業結構趨同的制約等問題，導致人才共享無法真正落地，且大灣區經濟發展因此受到影響。而想要解決上述問題，且推動大灣區產業、科技創新，國家相關部門就需建立人才保護法規、推行合作政策、加強人才聯合培養、深化產業分工合作。如此，才可推動人才共享的落地及發展，實現相關要素的自由流通。

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課題：廣東科技學院2021年度校級科研項目“粵港澳大灣區科技人才共享對提升區域技術創新能力的支撐作用研究” （GKY-2021K YYBW-103）