思政工作在維護信訪正常秩序中的職能定位及實踐

摘要：當前我國市場經濟體制正處于改革初期，社會關系還無法達到穩定層面，易產生較多社會矛盾。為了維護社會關系，推動社會主義改革與創新，應提高對思政工作重視程度，積極建設信訪部門，既要確保改革工作順利開展，也要妥善解決民生問題，維護信訪正常秩序和廣大人民自身利益。現階段，思政工作在維護信訪正常秩序中還存在部分問題急需解決，所以本文以此為側重點深入分析思政工作在維護信訪正常秩序中的職能定位及實踐，希望有效穩定信訪秩序。

關鍵詞：思政工作;維護信訪秩序;智能定位;實踐

引言

要想構建和諧、穩定的社會就必須秉持“為人民服務”理念，高度重視信訪接待工作，以落實信訪接待工作為首要目標，增強集體榮譽感。信訪工作主要通過安撫上訪群眾負面情緒以及監督信訪工作人員端正工作態度，來提高信訪工作整體質量，維護社會穩定。基于此，思政工作可以充分發揮其本身優勢，促進信訪秩序維護，積極化解信訪工作過程中產生的矛盾。

1、當前思政工作在維護信訪正常秩序中存在問題

1.1信訪群眾的安撫問題

隨著我國經濟逐步轉型，信訪接待內容也呈現復雜化發展趨勢，部分信訪接待工作存在明顯漏洞。據考察，目前大部分上訪事由都與人民群眾利益息息相關，信訪工作人員在進行接待時會經常遇見情緒波動較大群眾，在這種消極情緒下工作人員無法順利與之溝通，加大了信訪接待工作難度。其次，互聯網已經成為獲取信息的重要平臺，部分群眾往往會被情緒支配，從而在互聯網上發布一些虛假言論，對信訪工作正常開展造成了阻礙。因此，信訪群眾安撫問題已經成為目前首要解決的難題。

1.2信訪工作人員的心理干預問題

對信訪工作人員定期進行心理疏導也是必不可少的一項工作。雖然上訪群眾在信訪工作中處于弱勢群體，但是信訪工作人員也僅僅只是普通員工，同樣存在情緒無法發泄等情況。部分態度差且情緒激動群眾會將怨氣傾瀉到工作人員身上，進而導致工作人員常常處于負面工作環境中，長此以往會產生焦躁感與不耐煩。同時，中共中央正大力推廣黨風廉政建設，諸多工作人員只能選擇將消極情緒埋在心理，嚴重降低信訪工作工作效率與質量。

1.3信訪工作時效的督促問題

由于深受傳統思想束縛，人民群眾只有在迫不得已狀態下才會上訪或與法院打交道。因此，若是存在上訪事必定是急于解決的大事，關系著群眾日常生活。然而信訪工作極易受到外界因素干擾，工作時效性問題無法得到有效解決，如果群眾上訪事項遲遲不能得到徹底解決，超出群眾等待期限，那么將嚴重打擊信訪部門社會公信力，降低群眾對信訪部門信任感，容易在日后埋下負面隱患。

2、思想政治工作在維護信訪秩序中的職能定位

2.1安撫上訪群眾的職能

政治工作主線是開展思想政治教育，所謂思想政治教育并不是采用傳統說教方式對上訪者進行教育，而是通過科學方法完成上訪者請求。在信訪接待過程中，思政工作將積極轉變工作思路，變換工作職能，通過教育與幫助有效調解上訪群眾與信訪部門之間矛盾，確保信訪部門得到上訪群眾信任，最大限度維護正常信訪秩序。

2.2干預工作人員心理的職能

在維護信訪秩序過程中往往存在一個思維誤區，政府基層在調整信訪接待工作時會將部分工作人員當成了教育對象，這不僅會降低工作人員主觀能動性，還會增大其內心壓力。因此，政工工作可以借用問卷調查、小組訪談、個別交流等形式，來緩解工作人員心理負擔，鼓勵其直面工作難點。

2.3督促信訪工作時效性的職能

信訪工作時效性不僅取決于固定流程，還取決于信訪內容接收原因。雖然許多請愿書未能及時對群眾期望進行反饋，但這并不意味著處理工作就因此停滯不前。由此可見，思政工作要充分發揮優勢增強與群眾聯系，使信訪群眾及時了解案件處理詳情，消除群眾內心焦慮。

3、職能定位驅動下的實踐路徑

3.1拓展政工干部的工作視野

從最近公布數據可以看出，與去年相比我國信訪接待數量數量大幅下降，這雖然是較好的發展趨勢，但是也不能掉以輕心。從基層反饋信息也可以看出，信訪接待壓力仍然很大，因此政工干部不僅要關注信訪人員情緒狀態，還要關注信訪接待人員工作狀態。通過拓展自身工作視野，改進政治工作內容和形式。

3.2搭建與上訪群眾的交流平臺

政工干部不可能與上訪者進行一對一線下溝通，也難以時刻注意每位上訪者情緒。因此，需要建立一個政工干部與群眾溝通在線平臺，借助移動智能終端系統及時回應群眾詢問和關注。在實施過程中，需要開發專門應用軟件，可以在信訪接待部門宣傳單上發布。為了不影響政工干部正常工作和生活秩序，網上問答可以采用一種通信方式。

3.3建立心理干預的專門團隊

心理干預是一項非常專業的工作，需要建立專業性心理干預團隊。因此，創建團隊時應從35歲以上政工干部中挑選幾名成員組成心理干預小組，通過團隊心理干預能力基礎訓練，參與緩解信訪接待員工心理壓力工作。此外，所有政工干部還應提高問卷調查工作能力，掌握個人談心工作方法，尤其是著重關注年輕員工心理特征。

3.4形成信訪工作流程及聯系機制

信訪接待部門需要通過政工干部傳遞大量信息維護信訪秩序。因此，必須構建政治工作與信訪工作流程銜接機制。政工干部可以通過建立QQ群、微信群與內部信訪人員進行信息交流，利用這一平臺獲取有關上訪事由處理情況，保障信訪接待工作時效性，在得到確切處理結果時及時通知上訪群眾，增強信訪部門在社會上的公信力，使信訪部門成為人民群眾強有力的依靠。

總結

由此可見，政工工作在信訪秩序維護中職能定位主要在安撫上訪群眾、疏通工作人員心理、確保信訪時效性這三個方面。以此為基礎，思政工作實踐路徑可以通過開闊政工人員眼界、完善上訪群眾互交平臺、組建心理疏導專業團隊、優化信訪工作流程聯系機制等四個方面來實施。

參考文獻

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作者簡介：盧紅飛，1979年11月，男，漢族，河南省洛陽市，碩士研究生，政工師，研究方向：信訪管理。