行穩致遠 面向未來 養老保險全國統籌蓄勢待發

從“省級統籌”到“全國統籌”是一步之遙。但為了這一步，我們進行了多年殊為艱難的深層次、多維度、立體化的政策、經辦、信息和監督“四位一體”的變革新局。

早在上世紀90 年代，加快實行基本養老保險省級統籌便見諸于《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》和《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》等文件。其后，《中華人民共和國社會保險法》規定：“基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。”黨的十九大報告提出：“盡快實現養老保險全國統籌。”2021 年6月29 日，《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》明確提出：“在規范省級統籌制度、加大基金中央調劑力度的基礎上，建立實施企業職工基本養老保險全國統籌制度。”

在數十年砥礪前行中，以統收統支為核心，各地“真刀實槍”的省級統籌模式終于經人社部、財政部陸續驗收確認。從自下而上的“摸著石頭過河”，到自上而下的統一模式，在省級統籌向全國統籌邁進的關鍵節點上，需要我們進一步在省級統籌上強基固本，行穩致遠；在全國統籌上高瞻遠矚，面向未來。

本刊刊載介紹山西、吉林、浙江、湖北和廣西等地的省級統籌運行模式的文章，對省級統籌統收統支的實現路徑、基金預算管理的執行、信息系統和經辦管理的運行、風險防控體系的監管等方面進行了全方位解析，對全國統籌的方向指引提出了思路和建議。未來在實現共同富裕的“大棋局”下，我們將全力推進以統一費率和基金收支管理為核心、以信息系統和經辦管理服務全國一體化為依托的養老保險全國統籌制度建設，實現養老保險制度統一和定型，促進養老保險制度更加公平更可持續發展。■