江蘇：“六辦”貼心行動(dòng) 促經(jīng)辦提質(zhì)增效

■文／吳昊

作者單位：江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心

“記錄一生，保障一生，服務(wù)一生”是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，江蘇省社保中心組織開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題更聚焦、措施更優(yōu)化、服務(wù)更貼心，把黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為為民辦實(shí)事解難題的工作質(zhì)效，推動(dòng)全省社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

經(jīng)辦提速，為民辦實(shí)事解難題

“原來(lái)我們單位新進(jìn)人員辦理用工參保登記，需要我?guī)е淮蠖巡牧舷鹊焦簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理用工登記備案，然后再到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理用工參保業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)辦大廳或者‘三合一’經(jīng)辦窗口，幾項(xiàng)業(yè)務(wù)打包辦理，不到10 分鐘就辦理完成了?，F(xiàn)在的用工參保登記真是又快又方便?！苯K省電力公司人力資源部沈悅說(shuō)。

2021 年4 月，江蘇省人社廳印發(fā)《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方案》，要求緊緊圍繞學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，組織開(kāi)展“八大民心工程”，其中，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)要實(shí)施服務(wù)效能提水平“貼心”工程。為此，江蘇省社保中心精心梳理社保經(jīng)辦工作薄弱環(huán)節(jié)，推出了高頻業(yè)務(wù)提速辦、轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦、權(quán)益記錄隨心辦、工傷醫(yī)療實(shí)時(shí)辦、健康體檢免費(fèi)辦、資格認(rèn)證無(wú)形辦的服務(wù)效能提升“六辦”行動(dòng)。沈悅所體會(huì)到的“又快又方便”就得益于“六辦”行動(dòng)中的“高頻業(yè)務(wù)提速辦”。

淮安市企業(yè)退休人員通過(guò)手機(jī)完成資格認(rèn)證。

服務(wù)效能提升，重在讓群眾辦事方便快捷。早在2020 年12 月，根據(jù)江蘇省人社廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，江蘇省社保中心就開(kāi)始推動(dòng)“參保一件事”改革，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)辦、聯(lián)動(dòng)管理和信息共享，并加快推進(jìn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”的不見(jiàn)面審批辦事模式。通過(guò)減材料、減環(huán)節(jié)、減流程，包括用人單位用工參保登記和退工停保登記、靈活就業(yè)人員參保登記等在內(nèi)的高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)均可通過(guò)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)提速。

“提速辦”不僅需要政策支持，更需要強(qiáng)大的信息化系統(tǒng)作支撐。江蘇省的人社信息化工作起步較早，全省各地大多分別開(kāi)發(fā)建設(shè)了自己的信息系統(tǒng)，但這數(shù)十套信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性、整體性，各類(lèi)數(shù)據(jù)信息之間、不同部門(mén)信息之間的互聯(lián)互通、交互使用不充分，導(dǎo)致參保登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)與廣大群眾期待的“隨手可辦”“隨處可辦”的人性化服務(wù)還有差距。為了解決短板，2019 年江蘇省開(kāi)始著手建設(shè)全省人社一體化信息平臺(tái)，2021 年，全省人社一體化信息平臺(tái)建設(shè)完成并在省內(nèi)各地陸續(xù)上線。平臺(tái)以數(shù)據(jù)整合共享為主線，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等各類(lèi)業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦提速。

依托全省人社一體化信息平臺(tái)，江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)了“省內(nèi)轉(zhuǎn)移不用辦、跨省轉(zhuǎn)移不用跑”。參保人員在江蘇省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，在省內(nèi)各地的參保繳費(fèi)年限自動(dòng)合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，不再轉(zhuǎn)移企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金。參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、“掌上12333”手機(jī)應(yīng)用程序以及電子社保卡，即可提出跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)并查詢本人跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。

“現(xiàn)在去外省工作辦社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)都不用開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證了？當(dāng)年辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)移我都是等了好多天才辦成?！睂?duì)于“轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦”，在南京工作的徐女士深有體會(huì)。徐女士清晰地記得兩年前她從無(wú)錫調(diào)到南京工作時(shí)，需要本人持身份證到無(wú)錫市社保中心開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，然后再送到南京市社保中心，南京市要開(kāi)聯(lián)系函給無(wú)錫市才能辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020 年7 月以來(lái)，全省已累計(jì)網(wǎng)上受理跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)21.5萬(wàn)件，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

便民服務(wù)，提升群眾體驗(yàn)

服務(wù)效能提升，重在讓群眾有更好的用戶體驗(yàn)感。江蘇省社保中心通過(guò)便民利民服務(wù)新舉措，不斷增強(qiáng)參保職工的獲得感和幸福感。

交通銀行南通分行是交通銀行江蘇省分行的分支機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立的參保單位在江蘇省社保中心開(kāi)戶參保。過(guò)去，南通分行工作人員查詢打印自己的參保繳費(fèi)記錄，都需要攜帶本人身份證從南通跑到南京的省社保中心經(jīng)辦服務(wù)大廳來(lái)辦理?！艾F(xiàn)在好了，我在網(wǎng)上就可以查詢并打印，而且打印出來(lái)的權(quán)益記錄單直接加蓋了電子章?！蹦贤ǚ中械墓ぷ魅藛T陳偉開(kāi)心地說(shuō)。近年來(lái)，因?yàn)楦鞯厣暾?qǐng)購(gòu)房資格、積分落戶、領(lǐng)取補(bǔ)貼、辦理出國(guó)簽證等原因，群眾對(duì)社保個(gè)人權(quán)益記錄單的查詢打印需求與日俱增。為了方便參保人員和退休人員查詢和打印自己的社保權(quán)益記錄，江蘇省社保中心在省人社廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、“江蘇智慧人社”手機(jī)應(yīng)用程序開(kāi)放了社保權(quán)益記錄單的查詢功能。網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳還提供了社保權(quán)益記錄單的打印功能，簽具“江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)電子專(zhuān)用章”并提供二維碼。群眾可通過(guò)“江蘇智慧人社”手機(jī)應(yīng)用程序掃描二維碼進(jìn)行真?zhèn)悟?yàn)證。

目前，江蘇省社保部門(mén)正在積極與多家養(yǎng)老金代發(fā)放機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，充分利用金融服務(wù)平臺(tái)“點(diǎn)多面廣”優(yōu)勢(shì)，逐步將個(gè)人權(quán)益記錄查詢打印等業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多渠道辦理、線上線下相融合，真正做到了社保權(quán)益記錄“隨心查、隨時(shí)打”。

在做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的同時(shí)，江蘇省社保中心也積極探索，極力破解工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。2020 年，江蘇省共有16.3 萬(wàn)人次的職工因工傷就醫(yī)，但省內(nèi)大部分地區(qū)工傷職工就醫(yī)都需要職工或用人單位先行墊付醫(yī)療費(fèi)，待治療結(jié)束后再到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。2021 年，依托全省人社一體化信息平臺(tái)，江蘇省社保中心指導(dǎo)全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與工傷協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一服務(wù)的要求逐步建立了實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、按月結(jié)算的經(jīng)辦模式。職工認(rèn)定工傷后，工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，工傷醫(yī)療就診備案可自動(dòng)完成。工傷職工赴協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，刷社?？纯色@取工傷認(rèn)定相關(guān)信息，享受實(shí)時(shí)刷卡結(jié)算的便利。

2021 年上半年，全省已有178 家協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；6.9 萬(wàn)人次通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)刷卡結(jié)算；累計(jì)結(jié)算工傷門(mén)診和住院費(fèi)用1.1 億元。后期，人社一體化信息平臺(tái)在全省全部上線后，聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算的經(jīng)辦模式將進(jìn)一步得到推廣。下一步，江蘇省還將通過(guò)后臺(tái)分賬等方式，實(shí)現(xiàn)“異地就醫(yī)、本地結(jié)算”，切實(shí)減輕工傷職工省內(nèi)跨區(qū)域就醫(yī)費(fèi)用墊付負(fù)擔(dān)。

關(guān)愛(ài)行動(dòng)，呵護(hù)老年人生活

服務(wù)效能提升，重在讓老百姓感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，退休人員的數(shù)據(jù)呈逐年上升趨勢(shì)，截至2020 年底，江蘇省企業(yè)離退休人員已達(dá)858.2 萬(wàn)人。

2008 年，江蘇省在全國(guó)率先推進(jìn)全省企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，目前已經(jīng)開(kāi)展到第七輪，預(yù)計(jì)到2021年底，全省累計(jì)將有近4000 萬(wàn)人次企業(yè)退休人員享受到這項(xiàng)服務(wù)。本輪的免費(fèi)健康體檢，全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在退休人員廣覆蓋的基礎(chǔ)上更注重在服務(wù)上下功夫。針對(duì)參加體檢人員逐年增加導(dǎo)致的體檢時(shí)間集中現(xiàn)象，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)提供網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、上門(mén)登記等方式，引導(dǎo)退休人員合理安排體檢時(shí)間、提高體檢效率。同時(shí)，江蘇各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還重點(diǎn)對(duì)生活困難、失能、殘疾、“空巢”、高齡退休人員開(kāi)展走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，并組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)豐富退休人員生活。

在開(kāi)展免費(fèi)健康體檢和助老活動(dòng)的同時(shí)，江蘇還全面取消了社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證。為了徹底解決退休人員集中認(rèn)證的“麻煩事”，江蘇省社保中心探索建立“寓認(rèn)證于無(wú)形”工作新機(jī)制。待遇領(lǐng)取人員可以通過(guò)微信和支付寶中的“江蘇智慧人社”小程序、“掌上12333”手機(jī)應(yīng)用程序、電子社保卡親情服務(wù)等方式進(jìn)行自助認(rèn)證。

通過(guò)智能識(shí)別，推動(dòng)自助認(rèn)證的同時(shí)，江蘇社保部門(mén)還通過(guò)信息共享，全面開(kāi)展比對(duì)認(rèn)證，在全省人社一體化信息平臺(tái)中建設(shè)了統(tǒng)一的社保待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)模塊，與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證系統(tǒng)搭建接口。省級(jí)層面定期對(duì)外部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，與公安部門(mén)數(shù)據(jù)做到每日一比對(duì)，與民政部門(mén)數(shù)據(jù)做到每月一比對(duì)；各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)一體化信息平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)后進(jìn)行再核實(shí)，實(shí)現(xiàn)“靜默認(rèn)證”。對(duì)身患重癥或行動(dòng)不便的特殊人群、極個(gè)別無(wú)法通過(guò)信息數(shù)據(jù)比對(duì)完成資格認(rèn)證的人員，發(fā)揮社區(qū)（村）經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)的作用，和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，必要時(shí)提供上門(mén)認(rèn)證服務(wù)?！?/p>