中國教育信息化發展與展望

雷朝滋

過去二十年，中國教育信息化蓬勃發展

二十年篳路藍縷，二十年春華秋實。二十年前，我們的老領導、時任教育部副部長韋鈺院士在首屆遠程教育大會上所作的《中國遠程教育波浪式發展的啟示》報告，引起了國內關于遠程教育發展的大討論，也開啟了中國教育信息化大發展的歷史進程。

過去二十年，黨和國家一直高度重視教育信息化的發展。從2003年起開始實施“農村中小學現代遠程教育工程”，到《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》和《教育信息化2.0行動計劃》等一系列重要規劃深入實施，加快推進了我國教育信息化的發展進程，教育信息化對促進教育公平、提升教育質量、推動教育創新、引領教育變革的作用日益凸顯。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，在廣大教育工作者和社會各界共同努力下，到“十三五”末，我國教育信息化實現了跨越式發展和歷史性突破。

今天，中國教育信息化發展進入新階段

習近平總書記深刻指出“沒有信息化就沒有現代化”，因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。在這里，我們可以重點從三個維度來理解和認識教育信息化的發展環境。

第一，二十年后的今天，我國全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，人民群眾日益增長的對優質教育的需求不斷提升。教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著特征，能夠支持以學習者為中心的教育新生態，促進城鄉、區域、群體之間的教育資源均衡配置，是推動教育公平發展和質量提升的有效途徑，肩負著支撐和引領教育現代化的歷史使命。《中國教育現代化2035》將“加快信息化時代教育變革”列入十大戰略任務。加快推進教育信息化發展，已經成為我國面向未來的重要戰略任務和建設教育強國的必然要求。

當前，我們正處于一個技術飛速變革、教育融合創新的時代，新一輪科技革命和產業變革深入推進，對復合型、創新型人才培養需求空前增長，工業時代建立起來的教育體系已不適應信息時代的人才培養要求，倒逼教育系統必須做出全面、深刻的轉型和變革。進入新時代，建設創新型國家，迫切需要培養大批真正具有家國情懷和引領能力的創新創業人才，服務社會主義現代化強國建設，引領人類文明的未來發展方向。因此，我們必須著眼“兩個大局”，以信息化推進教育體系的深層次、系統性、全方位變革，為助力教育高質量發展、建設教育強國、加快教育現代化提供強有力支撐。

第二，二十年后的今天，正值世界百年未有之大變局，我們面臨的國際競爭形勢日趨嚴峻。以中美貿易爭端為標志，我國在經濟、政治、文化、科技等諸多領域，面臨著日趨激烈的國際競爭，諸多“卡脖子”問題亟待解決。人才競爭歸根結底是教育競爭，面對共同的國際競爭，世界主要發達國家均高度重視教育信息化，競相制定系列國家戰略和規劃，積極推行新技術支持下的教與學方式變革，深入開展跨學科教學與協同教學，加快學校組織形態轉變，推動技術與教育的融合進一步向縱深發展，尤其受新冠肺炎疫情影響，各國進一步加快了推進教育信息化的步伐。

信息技術賦能教育，是在規模化教育的前提下實現教育多樣性、個性化的最重要、最有效的手段，既能發揮人口優勢、保障教育的規模，又能促進學生的個性化發展，培養兼具家國情懷、創新能力、協作精神、國際視野、堪當社會主義現代化強國建設重任的多樣化人才。當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我國社會主義制度優勢明顯，如何充分發揮制度優勢，變革人才培養模式，提高自主創新能力，助推我國科技水平從跟跑向并跑、領跑的戰略性轉變，需要我們進一步解放思想、轉變思維，把教育信息化作為中國教育應對國際競爭的重要選擇。

第三，二十年后的今天，服務建設高質量教育體系的目標要求，智慧教育成為備受關注的焦點和未來發展的方向。智慧教育是教育在信息時代的新升華，是教育信息化推動教育變革的新階段。智慧教育是著眼當前、面向未來、支撐新時代的教育，不僅要關注“物”，更要關注“人”，不僅要關注“教”，更要關注“育”。人工智能等新一代信息技術的發展，改變了知識的傳播載體和方式、改變了知識的獲取與利用方式、改變了人的認知和知識構建方式，隨時、隨地、隨需的學習成為可能，自主學習、探究學習、協作學習、終身學習成為新常態，在線教育、智能教育、融合教育、終身教育、跨文化教育正在形成新的發展趨勢，并將深刻改變全球人力資源版圖。

發展智慧教育，重要的是推動教育理念和教育思想的轉變，重點是要推動人才培養模式變革和教學方法創新，目標是要實現更加公平更有質量的教育，強調推動新一代信息技術特別是人工智能技術在教育教學過程中的應用，建立以學習者為中心的智慧學習環境，提供精準推送的教育服務，從而培養勤于學習、善于思考、樂于協作、勇于創新的高素質人才。

在新征程中，中國教育信息化將砥礪奮進、繼續前行

當前已經步入“十四五”，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，網信事業發展也在“兩個一百年”奮斗目標接續推進中進入了新發展階段。習近平總書記在致2021年世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中指出，數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。信息技術與教育教學融合的速度在加快、領域在拓寬，教育信息化在內涵、深度和質量上也在不斷發展。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，我們必須抓住重要戰略機遇期，搶占發展制高點，把握時代主動權，加快推進教育信息化發展。

第一，要加強頂層設計和統籌規劃，做好教育信息化“十四五”開篇布局。今年是“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們將制定出臺一系列重要的規劃和政策文件，形成下一階段教育信息化系統的工作部署。不久前，教育部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行等六部門聯合印發了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》。中央網信委會議審議通過了《關于推進“互聯網+教育”發展的指導意見》，目前正在按程序報中辦、國辦聯合印發。同時，《教育信息化中長期發展規劃（2021—2035年）》和《教育信息化“十四五”規劃》的研制工作正在緊鑼密鼓地推進，計劃于近期發布實施。

第二，要推進教育新型基礎設施建設，構建高質量教育支撐體系。面向教育高質量發展需要，以新發展理念為引領，以信息化為主導，堅持技術迭代、軟硬兼備、數據驅動、協同融合、平臺聚力、價值賦能的原則，聚焦信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等6個方面，加快推進教育新基建，以教育新基建壯大新動能、創造新供給、服務新需求，促進線上線下教育融合發展，推動教育數字轉型、智能升級、融合創新。

第三，要優化數字教育資源供給，構建教育信息化發展新生態。加大對基礎性數字教育資源的供給力度，鼓勵企業、社會機構、學校、教師參與個性化資源供給，優化資源供給結構，形成多元主體參與的良好局面。鼓勵開發靈活多樣的資源，持續推進優質數字教育資源“課堂用、經常用、普遍用”，探索將優質在線課程資源納入日常教學體系。普及深化“三個課堂”應用，依托國家數字教育資源公共服務體系推動東西協作、定向幫扶，向教育薄弱地區學校師生共享優質資源，實施網絡條件下的精準扶智，助力鞏固教育脫貧攻堅成果，服務鄉村教育振興。

第四，要深化教育信息化融合創新，促進教學和管理模式變革。充分發揮信息技術優勢，教學方面要推動信息技術在教與學的主戰場上的應用，創新教學模式和學習方式，改進課堂教學、實踐實驗教學質量和效果，推動人才培養模式變革，提高人才培養質量和辦學水平。科研方面要利用信息化手段推動資源、信息共享，促進跨時空的交流合作，加強項目實施過程和經費的監管與服務。管理方面要利用信息化手段，提高管理與服務效率，降低辦學成本，降低資源、能源消耗，節能減排，實現教學、科研、人事、財務等方面管理服務的現代化、后勤服務的精細化以及決策的科學化。

第五，要打造教育系統網絡安全防護體系，支撐教育高質量發展。完善網絡安全監測預警通報機制，提升信息系統（網站）防護能力。建立教育系統網絡安全態勢感知體系，及時發現、研判和處置網絡安全隱患。加強教育數據全生命周期的安全保障，建立數據分類分級管理制度，制定數據安全保護措施，重點保護個人信息、敏感信息和兒童信息。建立數據安全評估制度，健全基礎設施技術保障體系，全面掌握運行情況，定期開展安全評估，及時堵塞安全漏洞，助力教育高質量發展。