京津冀地區鐵路物流資源開發的SWOT 分析及對策

李曉琳，陳 明

(1.中國鐵路北京局集團有限公司 貨運部，北京 100860； 2.中國鐵路北京局集團有限公司 運輸部，北京 100860)

“十三五”期間，國家產業結構優化升級成效顯著，工業綠色低碳轉型取得積極成效，鐵路企業充分發揮國民經濟大動脈的作用，貨運能力不斷釋放提升，物資運輸品類逐步實現從量的擴張向質的提升轉變。在京津冀協同發展戰略、京津冀地區“藍天保衛戰”及北京冬季奧林匹克運動會等環保要求下，鐵路將繼續發揮“交通強國，鐵路先行”的作用，運用低耗能、污染小的技術經濟特征，推進可持續發展的交通運輸理念，保障京津冀地區重點物資及民生運輸，助力京津冀協同發展。利用SWOT 分析法，進一步研究開發京津冀地區鐵路物流資源的對策，將為京津冀地區物流產業綠色發展提供嶄新動能[1]。

1 京津冀地區鐵路物流資源開發SWOT分析

SWOT 分析法，是指對內部、外部的競爭環境及競爭條件下的形勢進行分析，尤其是對和研究對象聯系密切的內部優勢(Strengths，S)、內部劣勢(Weaknesses，W)、外部機會(Opportunities，O)、外部威脅(Threats，T)等內容逐項分析，通過詳細調查一一列舉出來，并利用矩陣模式進行排列，之后利用系統分析的方法和思想，將各類因素相互匹配分析，得到相對應的結論，進行輔助決策。

1.1 內部優勢

（1）土地倉儲資源。根據中國物流采購聯合會開展的市場調查，京津冀地區工業供應用地逐步減少，2013 年以來，國有建設用地面積降幅達16%以上。區域土地價格呈現持續上漲趨勢，物流用地難、地價貴等現象已十分突出，而鐵路既有的鐵路貨場、鐵路專用線土地資源優勢明顯。

（2）業務網絡條件。京津冀地區的鐵路網絡發達，通過鐵路線路可將觸角延伸至各廠礦企業、物流園區及商品集散地。多年來，鐵路與相連的專用線企業及大型生產加工企業建立了良好合作關系，為進一步深化與物流鏈條各環節經營主體合作，打造鐵路物流生態圈奠定了有利的基礎條件。

（3）多式聯運條件。便捷的交通運輸條件是物流園區運營的前提，經過長期的多式聯運體系建設，京津冀地區拓展了鐵海、空鐵、公鐵等聯運通道，充分發揮京津冀地區鐵路重要節點的區位優勢，提升了貨物運輸便利性，為形成內陸與沿海協同發展的局面提供了支持。

（4）具備初步經驗。鐵路貨運組織改革以來，鐵路企業充分發揮貨運中心營銷主體作用，強化與各專用線企業、物流公司、生產企業等各方的合作，整合上下游資源，為促進互利共贏，初步探索了整合上下游資源的基本經驗。

（5）大數據基礎信息。長期以來，鐵路在面向生產企業及用戶間開展運輸服務的過程中，全面掌握了大量客戶的生產能力、庫存、貨物流向、材料來源等各方面物流信息數據，通過鐵路既有信息系統，積累了大量的客戶信息資源[2]。

1.2 內部劣勢

（1）物流基礎設施老化。多年以來鐵路建設資金投入向旅客運輸設備設施傾斜，大部分鐵路貨場硬件條件相對落后，場地硬面不足、站臺帽石受損、倉庫狀態不良、雨棚數量缺乏、裝卸機具等貨運基礎設施尚待補齊補強，在一定程度上限制了貨場作業能力，導致貨場定位提升困難，影響鐵路企業拓展高端零散白貨物流市場開發。

（2）服務功能較為單一。在鐵路貨運組織改革之前，絕大部分鐵路運輸服務只提供“站到站”的整車、零擔、集裝箱運輸，以及簡單裝卸、倉儲。隨著鐵路貨運組織改革的深入推進，鐵路部門逐步探索電商平臺、敞開受理、“門到門”服務、貨物快運等多樣性服務，但是在個性化運輸方案的設計、新建改建物流基地（貨場）的運營、信息化增值服務、運輸金融服務等方面仍然存在不足。

（3）信息化基礎建設有待提高。相比其他現代物流企業，鐵路企業的貨運信息化建設水平還需要持續強化，目前鐵路貨場相關業務信息尚不能完全實現與客戶信息網、供應鏈信息的高效對接，現有貨運生產及服務信息系統還未形成足夠簡潔、方便的體系，貨運組織改革中95306 電商服務平臺等系統逐步上線，相關版塊功能仍需進一步升級優化。

（4）“最后一公里”難題。長期以來，鐵路企業對“站到站”運輸服務積累了大量經驗，但對“門到站”“站到門”等兩端運輸，除了與部分大型工礦企業、重要港口、物流園區通過鐵路專用線實現了高聯通和無縫銜接，對小型企業的兩端服務能力仍顯不足。此外，大部分鐵路貨場受地理位置偏遠、周邊道路條件不良影響，“最后一公里”配送仍是難題。

（5）市場調查分析還需加強。隨著國家經濟產業結構調整和鐵路運能的釋放，鐵路部門及時轉變思路，探索建立適應市場需求、符合物流發展的市場調查機制[2]。鐵路貨運組織改革以來，在開展重點企業產量和運輸需求調研的基礎上，逐步開展對公路運輸市場的定期監測，對比分析和尋找運量回歸的機會，但仍需要在調研分析上進一步積累經驗，以適應鐵路物流市場發展需要。

1.3 外部機會

（1）宏觀政策環境機遇。結合國家“三年行動計劃(2018—2020)”，堅決打贏藍天保衛戰的目標，京津冀地區地方政府加大“公轉鐵”推進力度，治理公路超載更加嚴格。隨著國家支持政策的陸續出臺，客戶“公轉鐵”的意識和意愿也在逐漸升溫，為鐵路貨運增量創造了有利條件。圍繞鐵路貨場資源，在國家政策支持下實現與鐵路專用線、物流園區的聯動發展，形成鐵路、公路、物流企業及上下游生產企業的互利共贏，有助于降低社會物流成本，對于建設現代物流服務體系具有重要意義。

（2）京津冀地區協同發展落地。隨著京津冀協同發展戰略的逐步推進，京津冀地區各政府部門圍繞功能疏解和產業轉移，陸續落地實施相關項目。北京市正在與河北省、天津市對接，加快將傳統制造業、區域性物流集散地、區域性小商品批發市場、一部分教育及醫療等公共性質的城市服務功能，以及部分政府行政性、事業性服務機構等4 類非首都核心功能向外疏解。

（3）鐵路物流轉型加快。中國國家鐵路集團有限公司自2013 年實施貨運組織改革以來，已轉型成為具備現代物流服務理念的運輸企業，秉承堅持一體化運作、集約化發展、標準化作業、專業化管理等思路，在全國范圍內基本形成布局合理、網絡密集、安全有序、方便快捷、服務優質的路網，并與公路、水路等交通運輸方式，形成有效銜接的現代化物流服務體系。

（4）市場需求規模擴大。現階段，國內鋼鐵、煤炭、水泥、礦石等大宗物資運輸需求保持穩定，生活消費品等零散白貨運量持續增長，2014—2020 年國內快遞業務由140 億件迅速增長到600 億件，國內社會物流總額由213.5 億元增長到300 億元，快速增長的國內運輸市場需求為鐵路貨運增量提供了新契機。

1.4 外部威脅

（1）運輸市場競爭激烈。在與公路、水路、航空運輸的競爭下，全國鐵路貨物周轉量遠遠小于其他運輸方式。針對傳統大宗貨物運輸，水運價格低、批量大、長距離的優勢明顯；針對零散白貨運輸，公路具有網絡龐大、范圍廣、運輸靈活等優勢，特別是近年來清潔能源汽車大量投入使用，靈活、高效、多樣的公路運輸產品，使得貨運市場競爭日趨激烈。

（2）國際物流巨頭影響。一些國際大型知名物流企業陸續進入中國市場，不僅為客戶提供“門到門”運輸、“門到站”運輸、“站到站”運輸等一體化運輸服務，還為客戶提供貨物儲存、保管、中轉及商品經銷、流通加工等倉儲增值業務，更在商業配送專線運輸、供應鏈管理方面為客戶提供服務，如美聯合包裹速遞服務公司(UPS)、美國總統輪船公司等典型企業，對鐵路企業爭取物流市場份額帶來壓力。

（3）物流新秀企業威脅。國內新秀物流企業不僅為客戶提供傳統物流服務，還能夠為客戶提供原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務、系統規劃設計等供應鏈一體化的綜合物流服務，如寶供物流企業集團有限公司已經形成了一個覆蓋全國并向國外延伸的國際化物流運作網絡和信息網絡，與國內外近百家著名企業結成戰略聯盟，長期提供綜合物流服務，也給鐵路貨物運輸產品拓展帶來壓力。

2 京津冀地區鐵路物流資源開發的SWOT匹配對策

根據對京津冀地區鐵路物流資源內部優勢、內部劣勢、外部機遇、外部威脅的分析，采用SWOT雙因素交叉研究，探索利用自身優勢和外部機遇，提出規避或克服自身劣勢和競爭威脅的措施，為盤活鐵路物流資源、促進鐵路物流發展提供決策參考。

2.1 SO匹配對策

（1）加快實施土地資源利用，推進鐵路貨場升級和改造。始終堅持低成本快速發展的戰略，立足現有貨運站、專用線等基礎設施，充分挖掘既有資源的潛力，盤活閑置資產，體現節支降耗的原則，盡量少投入，多產出，縮短建設周期，迅速形成經濟效益。通過投資新項目建設、舊貨場升級改造等方式，不斷強化貨物裝卸、包裝、倉儲、加工、抑塵、信息等物流服務功能，迅速建成部分鐵路綜合型物流服務中心和專業型物流服務中心。進一步打造和推廣“智慧貨場”，推進科技創新，提高信息化管理水平，打造鐵路運輸品牌[3]。

（2）圍繞非首都功能外部疏解，推進雄安新區綠色物流建設。服區雄安新區，發展集約型智能化共享的物流服務體系，積極融入國家雄安新區“分撥中心+社區配送中心”二級城鄉公共化物流配送設備設施體系。重點發展公鐵聯運、智慧化綠色物流等，做強做大國家雄安新區綠色建材物流服務中心，針對雄安新區主要建筑材料的需求量進行調查分析，形成鐵路運量規劃。以河北省高碑店及文安鐵路貨場為核心，對國家雄安新區附近鐵路貨運專用線、專用鐵路、地方鐵路等設施進行分析，提出功能定位和適應性改造建議。

（3）充分利用多式聯運條件，建設首都綠色物流體系。突出服務首都功能，構建以鐵路為主、公路及現有多式聯運為輔的外集內配首都城市化綠色物流體系。以河北省高碑店及馬坊等Ⅰ級鐵路物流基地作為首都城市物流服務外部集散地，將北京黃村、大紅門、順義、三家店等既有鐵路貨場升級成為北京城市物流配送中心，強化首都物流基地和首都配送中心的多種運輸方式聯運功能，實現運輸無縫銜接。

（4）利用大數據信息，做優“天網”+“地網”智慧物流體系[3]。借助與高新技術企業的戰略性合作，圍繞開辟智慧貨場和智慧城市配送等領域，完善“京鐵云”智慧平臺功能，打造運輸物流業的知名信息平臺。充分利用北京市域內鐵路專用線等資源，擴展首都綠色運輸體系功能。以適應砂石料、水泥、生活必需品、粉煤灰、鋼材等生產生活物資鐵路運輸為樣板，調查北京市域內鐵路專用線既有和可擴展資源，選擇合適的鐵路專用線、貨場，匯入北京綠色運輸體系的“地網”，全部站點的信息數據均納入京鐵云平臺，實現運輸大數據的實時交換，打造“天網”+“地網”智慧物流品牌。

2.2 ST匹配對策

（1）以倉儲、網絡及多式聯運優勢，開發物流新產品。利用現有黃村—閔行、黃村—石龍既有鐵路特快貨運班列經驗，與順豐速運、京東物流、中國郵政速遞物流股份有限公司等大型企業合作[4]，開發京津冀地區特快貨運班列，形成以鐵路為核心的京津冀地區特快貨運班列樹干形發散構架，以公路等其他運輸方式為輔助的近距離枝葉形網絡，突出鐵路服務京津冀地區的綠色運輸骨干作用。

（2）強化鐵路內部聯合聯動，參與物流市場競爭。強化中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨物流股份有限公司、中鐵快運股份有限公司三大公司，與京津冀地區銜接密切的中國鐵路北京局集團有限公司、中國鐵路太原局集團有限公司、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、中國鐵路濟南局集團有限公司的戰略合作，利用各自銷售渠道，發揮各自在運力配置及短途接取送達的優勢，深化京津冀地區聯動機制，進一步穩定大宗市場。

（3）穩固大宗客戶貨源，鞏固大型企業戰略合作。克服因京津冀地區嚴格的環保政策所造成的鋼鐵、煤炭等去庫存、去產能所帶來的大宗貨源的減少威脅，積極對接戰略合作企業，穩定大宗貨源。大力發揮國家鐵路與大型企業運能運量互保優勢，強化與京津冀地區管內重點大宗貨物企業的合作，雙方簽訂年度互保運輸協議，并與互保企業進行市場調查和分析，根據市場變化，及時采取應對措施，穩定既有客戶；通過與河北省鋼鐵集團、陽泉煤業集團等路企戰略密切合作，對鋼廠、煤礦等大企業采取物流總包等模式，防止鋼鐵、鐵礦石、煤炭和焦炭等大宗貨源的大幅度下降。

2.3 WO匹配對策

（1）適應國家政策指引，改變專用線管理思路。根據國務院辦公廳、國家發展和改革委員會、中國國家鐵路集團有限公司一系列關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見和辦法，結合近年來京津冀地區鐵路專用線運量持續占領鐵路總運量的70%以上的形勢，更新服務理念，改變專用線管理思路，實現由“被動建”向“主動建”的轉變。定期主動聯系，召開座談會，開展企業走訪，上門宣傳鐵路專用線建設的有關優惠政策，鼓勵企業修建專用線。主動配合研究，創造最優的接軌條件。指定專人跟蹤服務，盯控配合建設全過程的各個環節，盡可能使企業的投資在最短時間內產生效益。進一步放開專用線辦理限制，簡化專用線辦理限制修改流程，提高修改專用線名稱表申報及批復工作效率，主動服務企業，提升企業鐵路運輸的積極性和熱情[5]。

（2）升級服務功能，建設環首都圈物流體系。開發京鐵云智慧物流平臺物流服務、金融服務、信息服務等相關功能，不斷提高平臺業務量及社會影響力。依托云平臺物流智能化，倉儲一體化、信息實時化優勢，盤活首都圈“2+9”綠色物流節點，在進京砂石料、進京鋼材及民生物資的飲用水、米面糧油等貨物運輸基礎上，開發更多物流業務上線，打造“外集內配、綠色聯運”的環首都圈物流體系。

（3）參考公路先進理念，完善鐵路信息化建設。順應“互聯網+”、大數據、云計算、工業4.0 和中國制造2025 等時代科技潮流，在貨物運輸中引進全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、電子數據交換等各種先進技術[6]，更好地為客戶提供需求、運價、物流服務、在途信息、到貨通知、投訴受理等全方位的服務，實現貨運及物流信息的全方位化。

（4）加速向物流企業轉型，解決“最后一公里”難題。針對鐵路內部機車不足、取送車作業不及時、貨車對位不及時等問題，開發“門到門”接取送達業務，配置廂式貨車、集裝箱接取送達專用汽車，協助辦理地方交管部門非經營性《道路運輸許可證》，提高物流全流程效率。大力開展鐵路“門到門”物流信息化平臺建設，發揮信息平臺在貨場經營管理的神經中樞作用，實現對物流業務各環節的實時跟蹤、控制和全程管理[7]。

2.4 WT匹配對策

（1）增加設備設施維護，鞏固專用線競爭優勢。開發閑置專用線資源，利用鐵路貨運和物流資源優勢，根據市場需求，通過改造、租賃、合資等方式，探索開發企業閑置專用線，實現鐵路貨運及物流業務的低成本擴張。

（2）增加高端運輸產品，推廣特需班列產品。以貨主滿意度為前提，提升鐵路運輸服務質量。鞏固小汽車、大型裝備、生鮮冷鏈、中亞集裝箱班列合作項目，共同拓展物流市場整體空間，擴大鐵路在高端物流市場占有率[8]。

（3）拓展輔助經營業務，提供運輸增值服務。學習先進物流企業的網絡信息化生產應用經驗，聯合外部企業，通過與其他物流及技術供應商、管理咨詢顧問企業和增值服務企業，向鐵路服務的客戶提出綜合型供應鏈有關解決方案，實現企業內、外部物流的整合與優化，為企業提供更快速、便捷、低成本、人性化、個性化的一系列增值服務，幫助企業降低成本，提高效率。

3 結束語

提高京津冀地區鐵路運輸產品升級、引入科技信息技術助力生產是鐵路企業向現代物流企業轉型的必要條件，也對加快建設“軌道上的京津冀”具有促進作用。采用SWOT 分析法研究促進京津冀地區鐵路物流資源開發的對策，不僅有助于挖掘鐵路貨場、專用線等既有物流資源潛力，還能明確鐵路企業變被動接受為主動融入、創新經營思路、轉變管理理念等發展方向。未來，鐵路企業還應圍繞京津冀地區藍天保衛戰、污染防治攻堅戰的需求，發揮鐵路低碳環保優勢，在推進區域運輸結構調整工作中當好先行，為國家京津冀協同發展戰略實施貢獻力量。