探索集團化管理機制，讓優質普惠教育惠及更多百姓

王靜?康彩霞?王曉紅?楊樹友

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

濰坊市奎文區直機關幼兒園是一所全日制省級實驗幼兒園。從2000年開始，本著主動承擔社會責任、擴展優質普惠教育資源的教育情懷，幼兒園綜合調配內部資源，發揮輻射帶動作用，探索實施集團化辦園模式。經過多年的創新實踐，至今通過“結對幫扶”“業務托管”等形式已合作過十多所分園。圍繞“幼兒快樂、教師幸福、家長放心、社會滿意”的辦園目標，矢志不渝接續推進基于共同愿景下的“同一˙多元”園所文化構建，在發展規模不斷壯大的同時，集團各園逐步呈現出“管理有序、運作高效、保教精致、各具特色”的良好效果，取得了良好的社會聲譽。

我們堅持問題導向，通過建立科學、完善的集團化管理機制和人才供給機制，形成了一套可借鑒、可復制的集團化辦園經驗，為創辦優質普惠學前教育獻計獻策，逐步實現各園所的高質量發展，努力辦好更多的老百姓家門口的幼兒園。

一、深入調研，明確發展背景

1.奎文區公辦幼兒園比例偏低、普惠性幼兒園學位不足，加快建設公益性、普惠性幼兒園成為當前政府發展學前教育的主要任務。

2.隨著城鄉社會經濟的發展、城市建設的快速推進、全面放開二孩政策的實施，群眾對優質學前教育的需求越來越旺盛，均衡發展的重要性越來越凸顯，優質園學位不足問題成為社會熱點。

二、多措并舉，壯大發展規模

（一）構建“同一·多元”的集團化管理機制，保障科學規范運行

1.構建“1+6”管理架構。成立1個集團總部，下設6個職能部門，實行對口管理。各職能部門職責明確，做到集團統一引領、科學管理、資源共享，在總部引領下各分園步調一致、協同發展。

2.深化“同一·多元”發展理念。集團各園在做到園所文化、教育理念、辦園宗旨、管理模式、標準要求同一性的同時，更要體現出辦園性質、合作模式、地域文化、課程特色的多元化。

3.健全“三個一”管理機制。利用《章程》《三年發展規劃》《規章制度匯編》抓好集團內部管理，保障集團科學、規范運行。

（二）構建集團化人才共享機制，盤活有效教育資源

1.實施“集團教師交流”機制，實現人才資源共享。建立后備人才庫，把優秀教師納入其中，形成培養梯隊，為集團發展儲備優秀人才。每年開展教師任職交流，促進優秀師資均衡統籌交流使用，集團園所間教育質量更加優質均衡。

2.探索“211”人才管理機制，激發教師內生動力。在集團內打破“編制”界限，實施競爭上崗。推進層級認定、職務晉升、工資待遇改革，自聘教師在培養培訓、績效考核、職務晉升等方面逐步實現與在編教師同考慮、同調度、同部署、同待遇，激發教師干事創業的激情。

3.落實“一管理兩競聘五考核”工作機制，促進集團和諧發展。實施項目管理，為每一位有潛力的教師提供自主成長的平臺。在職稱競聘和崗位競聘中，凸顯“機會均等”的用人導向。在年度考核、專技考核、績效考核、班子考核和分園園長考核中，實施科學評價，以考核促提升，以規范促發展。

（三）探索集團化多元合作模式，讓優質幼兒教育惠及更多百姓。

在多年集團化發展的基礎上，幼兒園認真總結經驗，梳理出委托管理、業務輸出、結對幫扶等多種合作辦園模式。本著擴展優質教育資源，幫扶薄弱園、普惠性民辦園規范發展的原則，從合作的條件、方式、內容、年限、程序、人員管理等多方面作出詳細規定，最終實現“手拉手一起往前走”的共同發展目標。

集團化發展是創新學前教育體制改革的一項舉措，經過多年的探索，集團各園優質教育資源比重不斷提高，普惠性學前教育資源總量不斷擴大，學前教育發展的活力不斷增強，各園學前教育實現均衡優質發展，有效緩解了優質園學位不足的矛盾，惠及了更多家庭，提升了群眾教育滿意度。

三、積累經驗，發展效果顯著

（一）輻射范圍內有效緩解家長入優質園的需求

在“同一·多元”辦園思路的指導下，充分發揮國辦園管理規范、保教質量優良、教師隊伍穩定等優勢，大力推進公益性、普惠性幼兒園建設，盡己所能緩解當前幼兒入園難、入園貴的問題，滿足家長對優質學前教育資源的需求，得到了家長及社會的廣泛贊譽。

（二）有效發揮省級實驗幼兒園的示范、帶動作用

在治理好集團各園的同時，充分發揮省級實驗幼兒園在貫徹學前教育法規、開展教育科學研究、培訓師資和傳播科學教育理念等方面的示范、輻射作用，通過結對幫扶、經驗交流、基地開放等形式帶動和引領周邊幼兒園共同發展。

（三）激活人才資源，培養骨干力量

隨著幼兒園集團化發展的不斷推進，為幼兒園各類人才的選拔和培養提供了更廣闊的發展空間。通過業務發展和管理精進的兩翼發展，為更多的教師搭建了多元化的成長平臺，更好的滿足了個性化的發展需求，在公平公正、尊重和諧的成長環境中實現人人發展。

（四）積累的辦園經驗和取得的榮譽

多年來幼兒園在構建集團化發展模式的過程中，在體制機制建設方面積累了一定的經驗，制定了一套科學、完善的管理機制、人才供給機制，形成輻射帶動的可借鑒經驗，先后編輯形成了《幼兒園制度匯編》、《幼兒園量化管理辦法》、《舌尖上的愛》和《紅歌中的黨史》等有關幼兒園管理及教育教學改革的書籍。

通過集團化辦園探索，幼兒園在規范辦園、隊伍建設、教學改革等方面取得了一定成績，先后被授予“全國教育系統先進集體”“山東省學前教育先進單位”“山東省巾幗文明崗”等稱號，各項工作走在了全省幼教屆的前列。

立足新時代，展望新未來。幼兒園將以嶄新的姿態，繼續發揮好公辦園“孵化器”的作用，堅持均衡、普惠、安全、優質的發展原則，在合理利用外部資源、完善動態管理機制、促進師資內涵提升等方面更好發揮自身優勢，在高質量發展的進程中提質增效、更進一步，為鳶都幼教的繼續發展書寫奮力的一筆！