新形勢下加強江西水文人才隊伍建設初探

摘要：基于新形勢下如何做好人才工作，分析了人才隊伍現狀，經過實踐和探索，總結了制定《江西水文人才隊伍建設規劃》、打造“5515人才工程”和創新團隊建設工程、抓好培訓教育、推進掛職鍛煉、建立考核評價體系等一系列經驗和做法，提出下一步建議，思考如何助推江西水文事業高質量跨越式發展。

關鍵詞：水文;人才隊伍;建設;江西

近年來，江西水文將人才資源作為戰略性資源，第一資源，主動謀劃，分析現狀，精準施策，大力實施人才戰略，用心勾畫人才培養藍圖，緊扣一系列有力抓手，為水文人才隊伍建設發展注入堅強動力，為水文事業高質量跨越式發展厚植堅實根基。

一、江西水文人才隊伍現狀分析

事業單位機構改革后，江西省水文監測中心為江西省水利廳所屬副廳級公益一類事業單位。按流域整合設立贛江上游、贛江中游、贛江下游、撫河、信江饒河、修河、鄱陽湖7個正處級水文水資源監測中心，為省水文監測中心所屬正處級分支機構，實現了全省設區市水文機構的全覆蓋。截至2021年10月，在職人員總數為962人，工勤人員131人，占總人數13.6%。

學歷結構：江西水文系統從業人員中，研究生58人（博士學位2人），占比6.0%;本科670人，占比69.6%;大專234人，占比24.4%。整體學歷水平較高，高學歷人才偏少。

年齡結構：總體呈現“兩頭大、中間小”分布狀態，35歲以下396人，占比41.2%;36至45歲259人，占比26.9%;46歲以上307人，占比31.9%。

二、面臨的新形勢及存在的主要問題

1.黨中央對人才工作提出新要求。習近平總書記就人才培養方面多次發表重要論述、提出明確要求;黨的十九大站在黨和國家事業發展全局的高度，明確了“人才強國”戰略。必須用新時代的新要求來思考水文人才工作，形成符合實際的人才政策。

2.江西省委發展戰略的要求。省委提出要牢牢把握發展這個第一要務，把推進高質量、跨越式發展作為江西首要戰略，遵循和堅持“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”24字工作方針，努力建設富裕美麗幸福現代化江西的藍圖目標，要發展關鍵在人，必須大力實施人才優先戰略，打造一支符合新時代要求的人才隊伍，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷。

3.水文事業發展的需要。進入新時代以后，社會主要矛盾發生變化，治水矛盾也相應變化。習近平總書記從為實現中國夢提供更加堅實的水利保障的高度，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，如何適應這些深刻變化和時代要求，對水文服務能力提出了新挑戰，水文的服務范圍更廣、服務領域更寬、服務內容更深，需要高素質的人才隊伍作為支撐。

面臨當前嚴峻的形勢，江西水文在人才隊伍上做出很多成效，但與新要求相比，存在諸多短板和不足。主要表現為：

1.人才總量明顯不足。水文業務不斷拓展，工作任務越來越繁重，工作要求越來越高，特別是基層水文測站的人才明顯不足，難以滿足水文服務能力提升的需要。

2.人才結構不盡合理。一方面水文服務領域不斷拓寬，先進技術的應用，專業領域的人才較為缺乏，特別是高層次創新型人才短缺;另一方面，青年技術骨干人才面臨斷層問題，技能人才比例不高，年齡結構與可持續發展的要求不太相符。

3.人才機制亟待加強。江西水文全員參公管理，尚未建立更為靈活和充滿活力的人才管理機制，創新人才培養方式不夠，缺乏有效的水文人才評價體系，高效的人才機制需要進一步完善。

三、主要經驗和做法

1.制定《江西省水文人才隊伍建設規劃》。

江西水文在充分調研的基礎上，全面分析全省水文系統人才隊伍建設發展現狀和面臨的主要問題，編制《江西省水文人才隊伍建設規劃》，以服務水文發展為出發點和落腳點，確立了高度契合水文行業人才才發展的總體思路、發展目標、主要任務，明確提出：力爭到2025年，高層次人才隊伍建設有力加強，水文基層人才匱乏局面有效緩解，人才隊伍綜合素質、專業化能力明顯提升，人才成長環境、人才分布和結構進一步優化，滿足新階段水文事業發展的需要，為江西水文今后一段時期的人才隊伍建設提供了發展方向和宏觀指導。

2.實施“5515人才工程”。

2018年開始，江西水文精準分析水文事業發展對各層次人才的需求，制定出臺了《江西省水文局“5515人才工程”實施辦法》（試行），致力形成：5名“政治堅定、勤政廉潔、業務過硬、經驗豐富”的全省水文領軍人才;50名“政治堅定、業務熟悉、善于管理、勇于創新”的全省水文中堅人才;100名“理論深厚、勤于鉆研、業務精湛、技術高超” 的全省水文專業技術人才;50名“作風嚴謹、業務精通、愛崗敬業、執著專注”的全省水文高技能人才。每年動態調整，“5515人才工程”人選干事創業的激情進一步迸發，能力進一步提升，在促進江西水文全面高質量、跨越式發展上起到了領軍與示范作用，成為了推動江西水文改革發展的中堅力量。

3.打造創新團隊建設工程。

水文創新團隊建設是江西水文用活人才人盡其才的又一方式，是借創新之力造人才之勢的重要途徑。一方面，以研究省水文重大戰略，解決重大水文技術和管理為導向，組建水文測資，水情，水資源，水生態，信息化，規劃建設、管理等6個專業技術委員會及創新團隊，遴選團隊成員237人，其中各專業技術委員會成員52人，領軍人物18人，團隊骨干56人，針對重點工作為省中心黨委提供決策支撐。同時，專業技術人才能力在專業委員會及創新團隊里得到充分發揮，一大批科研攻關得以有效推動，科研課題《山洪災害風險防控關鍵技術及應用示范》獲贛鄱水利科學技術獎首個特等獎，《江西省降雨洪水長期影響因子分析研究》、《SOMMER RQ30非接觸式雷達監測系統的應用》《鄱陽湖藻類水華風險分析及防治研究》分別獲贛鄱水利科學技術獎二等獎、三等獎。另一方面，建立首席專家制度，分別出臺首席預報員、首席水質檢測評價員實施管理辦法，分別評選培養首批首席預報員10名、首席水質檢測評價員8名，形成一批“高精尖”人才團隊，發揮高技能人才的帶頭和示范作用。

4.強化培訓教育。

為適應干部教育培訓個性化、差異化的需求，江西水文以“大規模培訓干部、多層次培訓人才、大幅度提高素質”為總體原則，一方面依托高等院校的培訓師資力量，采取“請進來、走出去”的方式，做精水文測報中心負責人能力提升班、優秀年輕干部能力提升班、水文水資源專（研）修班三個培訓班，同時開展各類業務培訓，每年培訓人數逾千人次，不斷強化干部職工政治理論水平，拓寬視野，增強對當前水文發展形勢和任務的認識，提升水文業務技能和綜合能力。另一方面，自2019年起，率先在全國水文系統每年常態化開展并做優水文勘測技能、水質分析比武、水文情報預報競賽三大技能比賽，以提升技能為核心，專業理論與應用能力提升相結合，培養更多復合型、高層次人才，切實增強解決水文生產實際問題。

5.推進掛職鍛煉。

掛職是江西水文培養和鍛煉干部的一項重要制度。通過“三個層次”有重點地選派優秀年輕干部到水利部，省水利廳機關學習鍛煉，實現省中心機關、基層水文雙向掛職，選派表現突出的干部到地方實崗鍛煉，提高履職能力，近三年全省水文系統逾百人次上掛下派。同時，以援藏、援疆和扶貧工作為新途徑，使干部歷練成長、提升本領。

6.力推“24學分制”和專業技術能力評價兩套體系。

一是緊密結合江西水文特點和水文事業需要，組織編制《江西水文工作應知應會手冊》，《手冊》內容涵蓋水文業務、行政管理及九項水文基本操作技能，作為水文干部職工培訓教程。建立“應知應會24學分制”管理體系，對《手冊》知識點賦予24學分，通過考試綜合評價干部職工學習業務、掌握技能的綜合素質和能力。二是建立專業技術人才培養評價機制，制定評價實施辦法，探索以一級至四級四個等級評價干部職工水文業務和行政管理等專業技術能力。全面構建兩套符合水文事業發展需要的人才評價體系，依托職級并行制度實現職級激勵，激發人才隊伍活力。

四、下一步建議

1.水文黨政人才隊伍建設。要結合水文實際，制定干部梯次儲備培養計劃，管理人才要以講政治、懂業務、善作為、敢擔當為核心，著力提升綜合管理水平，加大教育培訓力度，突出精準化和實效性，拓展干部交流機制，規范考核評價及日常管理監督，逐漸滿足老中青梯次配備、經歷、專業等協調互補的結構需求。

2.水文專業人才隊伍建設。以全面提升專業人才能力素質為核心，依托項目課題、重點工作等精準培養高層次專家型人才;搭建平臺，加強水情預報、水文監測、信息化等專業領域緊缺型人才、創新型專業人才培養，注重青年骨干專業技術人才培養。

3.水文技能人才隊伍建設。重點培養水文監測、水情預報、水質分析等高技能人才，依托常態化舉辦技能競賽，結合實踐歷練，完善建立首席專家制度，發揮高技能人才的帶動和示范作用，培養一批工匠型技能人才。

4.基層水文人才隊伍建設。根據事業單位機構改革要求，契合水文監測改革，理順水文管理體制，提升水文監測大隊負責人綜合管理能力和業務素養，全面提高基層水文人才業務能力和實用技能，合理配置人才資源，確保人崗相適，統籌儲備，建立良好機制。

5.探索水文社會人才隊伍。當前和今后一個時期，面對人員緊缺與水文工作任務重、要求高的矛盾，逐步探索通過購買社會服務，解決部分基礎性、輔助性業務以及運行維護等工作，組織有針對性的技術培訓，加強工作指導和質量監督考核，有效利用社會力量助推水文事業發展。

五、結語

水文事業要發展，人才資源是關鍵。江西水文用新時代的理念、新任務的要求，重新審視水文人才隊伍建設，重新布局水文人才培養工作，努力打造一支數量充足、素質優良、結構優化、分布合理、創新能力強勁的現代化江西水文人才隊伍，才能保證水文事業高質量跨越式發展。

參考文獻：

[1]徐委 萬永智 李波.基于全面河長制的水文監測服務能力建設初探[J].江蘇水利，2018（3）：62-64.

[2]姚華.基于河（湖）長制的無錫水文監測服務體系建設初探[J].水資源開發與管理，2019（9）：63-65.

作者簡介：蔣衛華，性別 男，生于1984.9.20-，畢業于2006年7月，東華理工大學 漢族 主要從事管理工作。