農村經濟改革期農田水利建設的發(fā)展困境與對策

周宏娟

摘要：從古至今，農業(yè)作為我國重要的經濟發(fā)展產業(yè)，對于提升農民的生活水平有直接關聯(lián)。在農村經濟改革的背景下，更新與推進農田水利建設進度是保障農產業(yè)量的主要渠道，給廣大農民提供安全可靠的保障。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些新舊矛盾的問題，如建設與管理職責界限不清、資金統(tǒng)籌不力、施工技術相對薄弱等。站在新時代時期，我們有方法和策略，探索更好的農田水利建設發(fā)展道路。

關鍵詞：對策;農田水利建設;困境

前言：農田水利是農村建設和發(fā)展的重要組成部分，水利建設對農村發(fā)展具有不可替代的作用，成為農民增收的重中之重。因此，迫切需要對農田水利建設和科學管理進行優(yōu)化，有利于減少自然災害對農業(yè)的影響。本文首先強調農村經濟改革期農田水利建設的發(fā)展困境，然后對農村經濟改革期農田水利建設的對策進行探討。

一、農村經濟改革期農田水利建設的發(fā)展困境

目前我國用水情況嚴峻，我國淡水資源不足世界平均用水水平的1/4，人均水資源不足，導致了農業(yè)生產發(fā)展受阻，因此大力發(fā)展農田水利技術是目前農業(yè)生產的重要工作指標，在此基礎上技術人員利用現(xiàn)有資源規(guī)劃合理的水利工程設計就起到了重要作用，但是現(xiàn)在農田水利工程設計中仍然存在一些問題。

1責任主體缺失。農民對農村農田水利建設還不夠深入鉆研，對農田管理、灌溉方式、情況缺乏了解，仍處于摸索探究階段，沒有具體了解農村土地的特征。法律約束缺乏，一些地方組織在農田水利建設中只重視地方利益，以維護自己的政府機構形象，而忽視了建設的重點，以至于國家政策無法執(zhí)行。

2農田水利工程施工技術的推廣力度不夠，設備資金未落到實處。如投入的資金未落入真正缺乏的地區(qū)，許多地區(qū)仍然使用效率極低的洪水灌溉進行農業(yè)灌溉，這種方式增加了工作人員的施工難度，產生了更多的人工成本，會嚴重影響施工的實際成就。因此，農業(yè)生產力水平和防災減災能力有待提高。其次，我國一些農村地區(qū)，農村水資源浪費依然嚴重，不僅增加了用水成本，同時使農田水利設施受損嚴重，農田渠道亂開墾挖沙，對農田水資源造成嚴重污染，造成渠道淤積嚴重，對農田水利發(fā)展十分不利。

3.資金問題。政府的資金、人力、設備投入沒有統(tǒng)一的標準，造成了實際操作的混亂。農村水利工程設備的后期維修、養(yǎng)護費用的投入力度很大，如若一味地依靠國家和政府的專項資金，嚴重制約農村發(fā)展建設和農業(yè)生產的基礎性工程建設，且導致實際資金消耗與規(guī)劃計劃、預算有偏差。因為一個長期擱置的工程項目要恢復到以前的狀態(tài)，是需要增加更多的投資，如若缺乏有效的投資保障機制，以當前的政府財政形勢來看很不容樂觀，因為社會上不少投資機構都持觀望態(tài)度，導致實際問題越來越嚴重。

4水利體制改革深入推進緩慢。我國是一個缺水國家，水資源浪費依然嚴重，尤其是農田灌溉，在北方灌溉良好的地區(qū)，由于地下水過度開采導致地下水位嚴重下降，漏斗現(xiàn)象在多處出現(xiàn)。原因在于過度開采水資源利用。長期以來，農業(yè)灌溉用水都是免費使用，使農民人長期存在不花錢、節(jié)水的淡漠意識。

二、農村經濟改革期農田水利建設的對策

在各方引領下，農田水利工程取得進展。為了進一步確保糧食的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，攜手其他行業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大夢想。為此，要結合我國實際的市場經濟狀況，建立一整套符合我國情的農田水利建設項目，將極大地促進我國和諧社會的發(fā)展。總的來說，農田水利建設中的一些難點需要快速從根本上解決，但不可能一下子全部解決，從各個方面逐步規(guī)范還需要一段時間。

1.積極推進管理與維護分離。行政主管部門嚴格責任追究，督促相關政策落實，確保制度準確落實。一個完整的水生態(tài)文明體系需要一個全面完整的體系，這需要時間和精力改進需要能夠履行職責，促進水資源開發(fā)的領導下政府，為人民提供良好的生活環(huán)境。在科學確定農村小型水利工程崗位和管理人員的基礎上，將水利工程維修業(yè)務和維修人員與投資經營主體分開，獨立或聯(lián)合設立專業(yè)維修企業(yè)。

2.建立完善的管理制度。農田水利設施建設和完善可以增產，給農民帶來更多經濟效益，還可以間接影響經濟，促進社會的整體經濟發(fā)展。為此，用于制定各種管理任務，落實各崗位具體職責，通過相應制度明確水利行政管理部門和下屬機構的具體職責，以獲得更多資金，避免出現(xiàn)不同主體職責重疊或者缺乏責任感的情況。

3.重點加強水利管理人員培訓，要充分把握各種先進技術在水利工程建設中的推廣應用做到更好。針對相關人員能力素質偏低的問題，應加強對員工的培訓，首先，可以聘請相關機構的專業(yè)教師定期為員工開展專業(yè)知識課程，不僅要讓他們了解固定知識的原理，還應該與時俱進，傳授他們的知識。其次，內部相關領導要定期給他們進行思維思維課程，不僅要提高他們對新時代農田水利建設創(chuàng)新的意識，還要努力開拓思維，進一步促使農田水利建設與水利工程建設相結合，廣大人民群眾生活和農業(yè)生活不斷發(fā)展生產適宜。

4.增強加強基礎設施研究和推廣。農田水利建設在持續(xù)發(fā)展中將面臨諸多困難，造成這種現(xiàn)象的原因是基礎設施研究和推廣力度不足。為此，加強基礎設施研究和推廣，規(guī)范農田水利建設制度，最大程度滿足農民在水利建設各方面的需求。在農田水利建設中重視科技發(fā)展，制定切實可行的改革目標和方案，能夠加快農田水利建設步伐，促進農業(yè)快速發(fā)展。

總結：

以上所述，我國農田水利建設取得了一定的成績，建設適應時代要求的農田水利建設是發(fā)展農田水利的必要條件。為了更有效地利用資源促進農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，要設計出科學、高效的施工技術，提升農業(yè)生產率。因此，推行節(jié)水灌溉技術和工程規(guī)劃的實施，是加快農業(yè)的發(fā)展的重要因素，對于農業(yè)和農民事業(yè)的發(fā)展具有無可替代的作用，水利部門要嚴格把控工程設計與實施的具體情況，實施建設安全的工程計劃。

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