建設單位的工程成本與進度管控要點

陳衛國

摘要：在建筑工程項目建設中，建設單位一般對工程項目的安全、質量、成本、進度的四個維度管理都會有構架體系、規章制度、管理要求等，而成本與進度管理對建設單位的經濟效益、經營效率起到重要關鍵的作用，對企業的發展具有重要意義。本文主要針對產業園區工程項目的成本管理與進度管理的控制要點作一一論述，為建設單位對成本與進度管理水平提升作些有益的幫助。

關鍵詞：建設項目;成本管理;進度管理;控制要點

1建設項目工程成本管理的控制節點

建設項目工程成本管理可以分為策劃立項、設計管理、招標采購、工程施工和竣工驗收等五個階段。

1.1策劃立項階段

包括項目策劃階段的投資匡算（限額設計目標），一般由建設單位成立項目策劃工作小組，根據市場調研分析、產業發展需求、目標客戶需求、建筑形象要求，做好項目前期策劃，明確園區定位和產品定價、定標、定檔，形成設計參數和成本匡算。在目標成本編制時，建設單位應根據確定的規劃指標（規劃設計要求）、建設標準（交房標準），充分考慮政策法規、市場價格等外部因數，結合相同類型、相似規模及特征的項目成本數據予以確定。

1.2設計管理階段

設計管理階段包括方案估算、設計概算、施工圖預算。

1.2.1方案設計就是根據設計任務書要求，開展項目方案設計，完善功能布局、立面形象、租售策略及方案估算，原則上方案估算不得超過投資匡算（限額設計目標）。該階段主要關注設計方案與設計任務書的匹配性、設計方案的合理性、可操作性、經濟可行性。設計方案一般經公司最高管理層評審通過后確認。

1.2.2總體文件就是按設計任務書、規劃設計方案評審會意見、政府相關部門征詢意見等要求對設計單位下達成本限額設計指標，組織完成項目總體設計文件，組織專業單位編制設計概算。設計概算經成本管理部門組織的專業評審通過后報公司管理層審定，原則上設計概算不得超過方案估算。

1.2.3總體設計完成后組織施工圖設計，施工圖設計應落實限額設計指標的要求，設計深度應符合國家有關規定以及現場施工要求。成本管理部門組織專業單位根據施工圖設計文件編制施工圖預算。施工圖預算經復核后報公司管理層審定，原則上施工圖預算不得超過設計概算。

1.3招標采購階段

包括招標控制價、合同價。招標控制價的工程量清單由一般由投資監理負責編制，包含但不限于編制說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、暫列金額、材料設備暫估價、專業工程暫估價、總承包服務費、規費、稅金等。招標控制價的編制，應符合現行計價規范要求，需對人材機價格、管理費、利潤、措施費、規費等進行分析，并對市場行情進行摸底，原則上不得超過經審定通過的施工圖預算。工程量清單中的專業工程暫估價金額是對相應分包工程招標的限額控制價。合同價的確定，原則上不得超過招標控制價，合同應與招標文件實質性內容相符。

1.4工程施工階段

工程施工階段包括施工圖工程量修正清單、設計變更、工程簽證、材料（設備）批價、專業工程暫估價、工程款項支付等。

1.4.1施工單位合同簽訂后，由工程管理部門與成本管理部門組織施工單位編制提交施工圖工程量修正清單，由成本管理部門組織投資監理審核，審核后報公司管理層審批。審批完成的修正工程量清單僅反應在動態成本中，一般不作為工程進度款審批依據。

1.4.2設計變更應立足于確保結構安全、改善使用功能、合理控制造價、保證施工質量、安全和工期。設計變更應本著節約的原則，實事求是，嚴禁弄虛作假，嚴禁迎合承包人利益而變更。鼓勵參建各方提出節省費用、縮短工期、提升質量、確保安全的合理化建議。建設單位應建立健全設計變更審批程序，設置科學合理的審批權限，確保設計變更的必要性、合理性、及時性。

1.4.3工程簽證應遵循量價分離、實事求是、及時處理、資料完備等原則。建設單位應建立健全工程簽證審批程序，設置科學合理的審批權限，確保工程簽證的必要性、合理性、及時性。

1.4.4材料（設備）批價應遵循合同約定、合理低價、事前辦理等原則，批價范圍包括合同或工程量清單中規定的暫估價材料（設備）、工程變更中出現新增材料（設備）。建設單位應建立健全工程材料（設備）批價審批程序，設置科學合理的審批權限，確保工程材料（設備）批價的必要性、合理性、及時性。

1.4.5專業工程暫估價是總包招標工程量清單中包含必然發生的費用，但是因深化設計圖紙等原因不能確定價格只能暫時估計的金額。規模達到依法必須招標的專業工程，應按法律法規及建設單位相關制度進行招標，原則上專業工程的招標控制價不得超過總包合同工程量清單中相應專業工程暫估價的金額。

1.4.6工程款項的支付必須以簽訂的合同為依據，付款節點、比例、金額等應按合同條款的約定。建設單位的成本管理部門應建立工程合同、工程付款的臺賬，定期與財務部門相關賬目記錄核對，確保工程款項支付的一致性。

1.5竣工驗收階段

包括竣工結算、財務決算。工程項目完工后，由建設單位組織竣工驗收，施工單位提供工程結算書、竣工圖、工程簽證資料等完整的結算資料，投資監理完成工程結算審價的初審工作，由成本管理部門將確認后的初審資料提交審計部門復核，審計部門組織對結算審價資料的復審工作。

建設單位的財務部門在項目完成竣工結算后，應適時啟動財務決算工作。財務部門在財務決算前應做好項目相關的所有成本費用歸集分類工作，并由審計部門、成本管理部門等會審確認，相關部門應及時完成項目相關的各類合同結算工作，由建設單位財務部門組織編制的財務決算報告。

2建設項目工程成本管理的控制注意點

為達到成本管理的協同制衡機制，建議建設單位的成本管理部門與工程管理部門應分別設置，同時分管成本領導與分管工程領導不提倡同一個人，原則上分別設置，形成獨立互補機制，規避廉潔風險、審計風險。

3工程目標成本制定原則

必須要求合同價不得超過招標控制價，招標控制價不得超過施工圖預算，施工圖預算不得超過設計概算，設計概算不得超過方案估算，方案估算不得超過投資匡算（限額設計目標）。當建設單位的設計概算超過方案估算或方案估算超過投資匡算的，一般應經過公司最高管理層重新進行評審。

4 建設項目工程進度管理的控制要點

建設項目工程進度管理指對工程項目各階段的工作順序及持續時間進行過程規劃、實施、檢查、督促協調及信息反饋等一系列活動的總稱。其最終目的是確保工程交付使用時間按既定目標實現，其基本任務就是編制進度計劃并采取措施保證其執行。

4.1工程進度管理的依據與職責

4.1.2工程進度管理依據

工程施工合同，項目管理目標責任書，地方政府及建設單位的要求、工程總進度計劃、年進度計劃、月進度計劃等。

4.1.2工程進度管理的職責

工程分管領導對工程進度負領導責任，對工程部反映的困難和問題要及時協調解決，如無法協調處理時應及時向領導班子報告，共同協商處理。工程部負責人具體負責進度管理，督促項目經理上報進度計劃，并審核計劃的科學性和可行性，并對項目工程進度的完成情況進行檢查。項目經理負責制定工程總進度計劃、年進度計劃、月進度計劃并實施，在日常管理中要實時關注進度，對出現偏差的進度計劃要及時采取措施調整。

同時項目經理要強化質量管理意識，做好工程質量的監督和驗收，確保工程質量，盡可能減少因質量問題返工而延誤工期。同時，相關部門的承擔配合職責：安全管理部負責監督和消除安全事故隱患，確保生產在安全的環境中進行;財務管理部根據施工合同及工程款審批流程及時足額支付工程進度款;成本合約部負責對各項目合同履行情況的管理，督促合同的履行，以推進工程的進展。

4.2工程進度計劃編制

工程進度計劃編制包括：總進度計劃、年進度計劃、月進度計劃、重要節點進度計劃等。工程現場管理進度有特殊需要時還應有周作業計劃。工程總進度計劃、年進度計劃、月進度計劃由項目經理組織主要管理人員進行認真討論，充分考慮施工工藝、周邊環境、季節影響等因素后，合理編制完成。工程總進度計劃、年進度計劃、關鍵節點計劃（如：樁基工程、基礎底板、出±0.000、結構封頂、外立面、竣工驗收、備案產證等）必須上報建設工程部負責人審核確認，再報工程分管領導審定。當工程進度嚴重偏離計劃時應編制調整計劃，調整計劃應按上述規定進行編制、審核、審定后實施。

4.3工程進度的過程檢查與延誤應對

項目經理負責每周對工程現場實際進度檢查，落實周計劃的實施;建設工程部負責人每月組織對工程現場的進度計劃實施情況跟蹤反饋;工程分管領導每季度組織對工程現場的進度進行全面檢查，按既定目標計劃確保完成。

當月進度計劃延誤7天以內的由相應工程的項目經理組織分析原因，制定應對措施，確保下一節點按時完成;當月進度計劃延誤超過7天且在15天以內的，由工程部負責人組織監理、總包等相關人員認真分析原因、總結經驗教訓并提出改進措施，確保后期節點按時完成;當工程部負責人檢查發現項目經理部實際進度偏離計劃進度超過15天以上時，由工程分管領導組織工程部負責人、項目經理及監理、總包、分包主要管理人員進行原因分析，制定相應的糾正措施和預防措施。當工期延誤30天以上時，工程分管領導應向公司領導班子報告，共同協商處理辦法，并向施工單位發出預警函，敦促立即采取措施，敦促制訂調整施工組織方案、改進施工方法等有效手段。

4.4工程進度的管控要點

建設工程部負責人、項目經理要檢查各項目經理部、各專業施工隊、各專業工種根據工程特點編制的施工進度計劃及工程進度控制細則。認真研究項目經理部各階段的進度計劃是否滿足工期要求，施工組織、施工工藝順序安排是否科學、合理可行，物資供應的均衡性是否滿足要求，是否留有足夠的調節時間，是否考慮了極端氣候、重大會議等不利條件的影響，人力、物力、財力供應計劃是否能確保進度計劃的實現。

各單位工程、分部分項工程施工進度計劃應盡量避免各時段、各專業在同一個作業面上的大交叉，保證施工總平面布置方案的實施，保證水、電的供應，保證道路暢通。各項目現場應積極使用新技術新工藝，改進施工方法或施工手段，合理加快施工進度。項目經理應建立反映工程進度狀況的工程周報、月報信息，及時檢查審核、總結項目經理部提交的工程進度計劃，重點審核計劃進度和實際進度差異及形象進度實物工程量與上報工作量完成情況的一致性，并分析其原因，找出解決問題的辦法。對技術要求比較復雜的關鍵工序，要督促施工單位拿出施工方案并對可能發生的問題制訂出相應的對策，以確保進度計劃的實現。

4.5工程進度計劃的調整

當公司經營發展計劃或租售計劃發生重大變化;發生不可抗力事件或其他不可預計原因產生的工期延誤，可以作總工期目標計劃調整。總工期（合同工期）調整應填報情況說明，由工程部負責人、工程分管領導上報，公司最高管理層審批同意后確認。

5結語

綜上所述。建設項目工程成本管理與進度管理是關系到建設單位的效益與效率的關鍵因素。在收益一定的情況下，努力降低成本費用就能提高經濟效益，增大利潤空間、增強市場競爭力，因此每一個企業都應重視成本控制。同樣工程進度管控是確保工程項目高效運作，實現公司既定目標的保證，有了工作效率自然能產生利潤效益。合理有效地管控好建設項目的成本與進度，是保障企業可持續、健康發展的重要因素。

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