IUCN制定首個基于自然的解決方案全球標準

文 何 璆

綜合世界自然保護聯盟（IUCN）消息：日前，IUCN理事會審批通過了《基于自然的解決方案全球標準》，這是針對基于自然的解決方案（Nature-based Solution,以下簡稱NbS）制定的首個全球標準。在進一步征詢意見且經合作國家試點后，將于今年6月在法國馬賽舉辦的IUCN年會上正式發布，并在商業部門和政府等合作伙伴支持下，在南美洲和非洲全面推行。

該標準由8項標準及28個指標組成，首次為解決可持續管理及生態系統保護中出現的問題提供通用框架，確保各類管理與保護方案的應用具有一致性和最佳實踐性。這8項標準包括：1）有效應對一項或多項社會挑戰；2）是否根據實際且綜合考慮多方因素，制定NbS；3）生物多樣性以及生態系統是否得到實際改善；4）方案是否可行并具備一定經濟效益；5）管理過程是否具有多方參與性、透明度和賦權；6）NbS的主要目標與其他惠益之間的平衡關系；7）是否根據實際情況制定相適應的管理程序；8）NbS是否為主流治理策略，且具有可持續性。

2008年，世界銀行（WB）發布了《生物多樣性、氣候變化和適應性—來自世界銀行投資的NbS》報告，首次在官方文件中提出“NbS”這一理念，要求人們更為系統地理解人與自然的關系。2009年，IUCN在向《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第15屆締約方大會提交的工作報告中建議采用NbS應對氣候變化。2010年，IUCN、WB和世界自然基金會（WWF）等機構聯合發布了《自然方案報告--保護區促進應對氣候變化》，將NbS正式應用于生物多樣性保護。在2016年IUCN年會上，NbS首次被定義為“通過自然或人工生態系統的保護、可持續管理和修復，有效和適應性地應對社會挑戰并為人類福祉和生物多樣性帶來益處的行動”。

工業文明浪潮下涌現出的種種工程技術手段，為調和人與自然的矛盾提供了方法，但這類方法通常以社會經濟效益最大化為導向，著眼于短期目標，功能單一，忽視了與生態系統的關聯性。NbS的理念則是以修復生態為主要對象，通過采取一系列的干預措施，進一步保護、可持續管理自然資源，恢復并改善生態系統，以全面應對氣候變化、糧食安全、土地退化和生物多樣性喪失等社會挑戰，針對復雜的生態保護工作，NbS從利用方式這一角度將生態系統分為3類分而治之：一是直接利用未經干預或干預程度最小化的生態系統,如利用自然通風凈化空氣、利用城市綠地管理雨洪等；二是修復生態系統，如棕地治理以恢復生態系統功能；三是模仿自然規律創造生態系統,如新建綠色屋頂和外立面等基礎設施以調節微氣候。研究表明，NbS這種解決方案有助于減少應對氣候變化時的脆弱性，是實現《巴黎協定》目標必不可少的措施。

多年來，IUCN等環保組織在世界范圍內廣泛嘗試采用森林景觀恢復、基于生態系統的適應性恢復以及減少生態災難風險等治理手段，為新標準的制定積累了豐富的科學依據，所倡導的各類解決方案均具有以下5個方面的特點：1）具有包容性，服務于經濟、生態和環境等多重目標；2）以生態環境保護為前提，將維護生物多樣性和生態系統服務作為基礎任務，制定長期穩定的方案；3）作為具有創新性和綜合性的方案，可單獨實施或與其他工程技術手段協同實施；4）因地制宜，以跨學科知識為支撐，促進交流、復制和推廣；5）可應用于多維空間尺度，如陸地和海洋景觀等。

IUCN生態系統管委會主席安吉拉·安德拉德（Angela Andrade）領銜的科學專家組對標準的制定提供了技術基礎，她表示：“社會面臨著生物多樣性喪失、糧食和水安全、人類健康、災害風險和氣候變化等巨大挑戰，而NbS卻經常被忽視。”

然而，隨著全球對生物多樣性和氣候危機的日益關注，NbS的重要性已獲得聯合國、各國政府、私營部門和民間社會廣泛認可，IUCN的NbS事業部主任斯圖爾特·麥吉尼斯（Stewart Maginnis）對NbS幫助全球過渡到低碳未來抱有信心。