蕭縣糧食生產現狀及對策

王曉波

摘 要：該文介紹了蕭縣糧食生產現狀，分析了制約蕭縣糧食生產發展的瓶頸，并提出了完善扶持政策、加強高標準農田建設、培育新型經營主體、發展糧食訂單生產、集成綠色增產技術等對策建議，旨在為促進蕭縣乃至淮北地區糧食可持續發展提供參考。

關鍵詞：糧食生產;現狀;制約因素;對策;蕭縣

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）22-0053-03

2020年是全面建成小康社會、“十三五”規劃收官之年，2021年是“十四五”開局之年。為全面貫徹落實中央、省、市決策部署，積極踐行新發展理念，全方位實施鄉村振興戰略，促進全縣糧食生產發展和提質增效，本文結合蕭縣實際，分析了蕭縣糧食生產現狀和問題，提出了促進糧食生產發展的對策建議。

1 蕭縣糧食生產現狀

蕭縣位于安徽省淮北平原北部，黃淮海平原南端，屬暖溫帶半濕潤季風氣候區。全縣轄23個鄉鎮，1個經濟開發區，國土總面積1861.119km2，耕地面積10.66萬hm2，是一個以種植業生產為主的農業大縣。地勢平坦，土層深厚，溫、光、水等自然資源豐富。年均日照時數2408.5h，年平均氣溫14.3℃，年均無霜期206d，年均降雨量854.6mm。自然資源稟賦條件優越，利于小麥、玉米等主要糧食作物生長發育，被農業農村部劃定為中強筋小麥優勢產區和黃淮海夏玉米優勢產區。多年來，由于大力推進農業農村部小麥高產創建、測土配方施肥、高標準農田建設、新型職業農民培訓及安徽省小麥高產攻關、玉米推廣計劃等項目的實施，實現了糧食生產“十七”連豐。但單產年季間及鎮、村間差異較大，增產的可持續性和均衡性均有待于進一步提高。2020年全縣小麥播種面積8.66萬hm2，平均單產7539kg/hm2，總產6.53億kg;玉米播種面積7.33萬hm2，平均單產6501kg/hm2，總產4.77億kg;大豆播種面積0.44萬hm2，平均單產2668.5kg/hm2，總產0.12億kg;薯類0.18萬hm2，平均單產11812.5kg/hm2，總產0.22億kg;小雜糧0.07萬hm2，平均單產1110kg/hm2，總產0.008億kg。全年糧食總面積16.7萬hm2，總產11.65億kg，為確保國家糧食安全、助力脫貧攻堅和鄉村振興做出了積極貢獻。

2 制約糧食生產發展的瓶頸

2.1 農田基礎設施脆弱 蕭縣擁有新汴河、故黃河、奎濉河三大水系，排水河道有岱河、閘河、龍河、大沙河、洪河、運河等20條。現有管護機井12480眼，全縣有效灌溉面積8萬hm2，占總耕地面積的79%。但部分農田水利設施年久失修，損毀嚴重，排澇與抗旱功能削弱。部分農民惜地現象嚴重，填溝造田，導致田間排水系統梗阻。在河道溝渠上違規建筑，人為堵塞排水系統貫通，給秋糧生產帶來嚴重威脅。2018年8月18—19日，受18號臺風“溫比亞”的影響，全縣普降大暴雨，部分鄉鎮特大暴雨，不足24h降雨量超過300mm的鄉鎮7個，超過400mm的鄉鎮4個，小時雨強超過100mm的有4個水文站，突破了淮河以北國家水文站小時雨強極值，是有氣象資料記載以來短時降雨量最多的一年，是“三十年一遇”的大災之年，導致縣城內澇，田間積水嚴重，農作物減產。設施栽培大棚蔬菜被水浸泡損壞，夏玉米受損嚴重，排水不暢的低洼田塊絕收，耐澇能力較弱的桃樹大部分被淹死。2020年初夏，正值夏播作物苗期，連續遭受3次暴雨侵襲，導致在田農作物連續遭受嚴重漬害，玉米葉片發黃，生長遲緩，全縣7.2萬hm2嚴重受災，面積約0.4萬hm2的玉米基本絕收。夏、秋澇災已成為制約秋糧產量提升的主要障礙因子。河道蓄水能力下降，且澆灌渠道不暢，機井利用系數較低。多數農民存在靠天等雨的想法，只注重澆“救命水”，而忽視澆“增產水”。冬旱、春旱現象時有發生，但有效灌溉面積甚微，且由于節水意識淡薄，大水漫灌現象時有發生。

2.2 糧食結構和品質有待提升 當前，糧食安全問題不僅體現在“量”上，而且體現在“質”上，強筋型小麥缺口依然較大，小麥質量有待進一步提升。且強、中、弱筋小麥不能做到單種、單收、單貯、單加工，無法進一步提高小麥的附加值。保證糧食品質結構合理，供需匹配，品質優良將是近期糧食生產的重中之重。在注重量的擴張的同時，必須注重質的提升。目前，蕭縣種植的玉米品種普遍存在假熟現象，導致農民普遍早收，不能充分利用秋高氣爽、晝夜溫差大、利于光合作用和干物質積累的有利時機，導致夏玉米產量低，色澤不鮮艷，商品性差，品質差，效益低，作為飼料營養不足。

2.3 龍頭企業帶動性不強，品牌引領效應不明顯 蕭縣系全國糧食加工百強縣，糧食加工龍頭企業僅停留在面粉、掛面等初加工層次，產業鏈條短，精深加工短腿。缺少帶動性強的農產品龍頭加工企業，未能充分彰顯引領效應。

2.4 財政支持力度不足，糧食生產獎勵機制不健全 種糧大戶、農民專業合作社等農業新型經營主體，僅在政策性農業保險中獲得保費補貼，且保費低，受損賠償少，不能有效化解糧食生產風險。商業保險保費高，無政策性補貼。尚未建立健全完善的財政支持、獎勵機制，新型農業經營主體必需的倉儲、曬場等設施農用地政策落實不到位，申報程序多，審批難度大。

2.5 種糧比較效益低，青壯年外出務工多 由于種糧周期長、比較效益低，加之受到人為不可控制的自然災害的侵襲，年季間差異較大。青壯年勞力大多選擇外出務工，留守務農人員接受新信息、新技術的能力不強，存在經驗型排他、謹慎型從眾等心理，導致新品種、新機械、新技術推而不廣，從而阻礙了科學技術向現實生產力轉化的步伐。

2.6 技術培訓力度需加大，培訓的針對性需加強 科學技術是第一生產力，先進的科學技術和物化了的科技成果，只有被廣大農民掌握并靈活應用于農業生產，才能轉化為現實的生產力。新型職業農民培訓項目已實施多年，通過室內培訓、現場培訓、外出考察學習等形式，使廣大學員的科技意識和科學種田水平有了較大的提高。但培訓內容系統性、專業性、理論性與實用性仍需進一步完善提升，提高培訓效果，充分發揮職業農民的示范、輻射、引領、帶動效用。

3 發展對策

農業是基本盤、壓倉石，為保障國家糧食安全，要穩定糧食種植面積，提升糧食產能。蕭縣小麥播種面積應穩定在8.53萬hm2以上，單產8250kg/hm2，總產7.037億kg，優質率達90%以上，優質專用訂單生產面積4萬hm2以上。夏玉米種植面積穩定在6.53萬hm2以上，平均單產8250kg/hm2，總產5.387億kg。大力發展大豆、甘薯、小雜糧等作物。在穩定糧食生產面積以及，提高單產、總產和質量的同時，因地制宜，積極調整產業結構，確保農副產品的有效供給。

3.1 健全扶持政策，加大財政扶持力度 加大對種糧大戶農業商業保險保費補貼的力度，提高保額及賠償力度，切實解決其因生產必需的設施農用地。制定糧食生產獎勵辦法，提高財政支持糧食生產小額貸款貼息的力度。

3.2 加強高標準農田建設，增強抵御自然災害的能力 發展糧食生產要以建設高標準農田為基礎，整合項目資源，項目捆綁實施，發揮綜合效應。糧食生產功能區建成旱能澆、澇能排、溝相通、渠相連、林成網、樹成行的高標準高產穩產田。科學規劃，精心實施，建設一片，發揮效益一片。實施藏糧于地、藏糧于技戰略。改良培肥土壤，通過加深耕層，提高土壤的含蓄水能力，加速農業適用技術的集成推廣。

3.3 培育龍頭企業，拉長增值鏈條 大力扶持皖王面粉、金鴿面粉加工業的“甲級隊”，鞏固提升“皖王”“慈鴿”2個知名品牌，培育壯大“佳佳”“明亮”面粉等一批“乙級隊”，帶動小麥生產基地建設，促進訂單糧食發展和優質、優價政策落實。拉長糧食加工產業鏈條，促進糧食精深加工。

3.4 扶持發展糧食訂單生產，提升糧食質量效益 以全國2萬hm2綠色食品原料（小麥）標準生產基地為抓手，輻射帶動全縣優質專用小麥生產和訂單落實，真正做到單種、單收、單儲、單加工，提高小麥的質量和效益。加快機械籽粒收獲玉米雜交種的引進示范推廣和綠色生產技術匹配推廣，支持規模化生產。謀劃建設一批糧食烘干塔，確保玉米籽粒品質，提升質量效益。鼓勵種植糧飼兼用型品種，推進玉米產業向多元化發展，提高效益，降低生產風險。

3.5 培育新型生產主體，推進標準化生產、規模化經營 培育一批新型經營主體，充分發揮示范帶動效應。加大對土地流轉的扶持力度，按照依法、自愿、有償、有序的原則，科學引導土地流轉，推行規模化種植、標準化生產。建立財政獎補機制，加大對土地托管、代耕代種、病蟲統防統治等農業社會化服務組織的扶持力度。加大對職業農民、種糧大戶、家庭農場、農民職業合作社技術人員的培訓力度，改進培訓方式，增強培訓效果。對糧食作物、瓜菜經濟作物、設施農業等分類培訓，從課堂到田間，堅持實際、實用、實效的原則，讓他們聽得懂、學得會、用得上，真正打通農技推廣最后“一公里”，科技成果轉化最后“一道坎”的問題，提高科學技術向現實生產力轉化的加速度。

3.6 良種良法配套，加速先進技術推廣 良種是增產的內因，應堅持試驗、示范、推廣的原則，強化冬性、半冬性品種的主體地位，化解生產風險。小麥重點推廣半冬性、中強筋、增產潛力大、高產、穩產性好、多抗、廣適的品種。玉米重點推廣宜密植、耐高溫、抗銹病的適應性廣抗逆性強豐產穩產的品種。大力推廣耐密植、株型緊湊、早熟、脫水快宜機械籽粒收獲的品種。

良種方法配套，小麥重點推廣土地深耕、殺蟲劑殺菌劑復合拌種、適期、適墑、半精量機械播種、播后鎮壓、增施有機肥、測土配方施肥、氮肥后移、病蟲害統防統治、機械收獲等配套技術。玉米重點推廣種子包衣、板茬機械種肥同播、合理密植、病蟲草害統防統治、適時晚收等配套增產技術。認真開展苗情、墑情、病蟲情、災情“四情”監測，及時發布監測報告，組織專家會商，制定適度超前的田管技術方案。通過電視、廣播、手機短信、培訓班、現場會、發放技術明白紙等靈活多樣的形式，把新技術、新成果推而廣之，應用于農業生產。

3.7 優化區域布局，調整產業結構 在穩定糧食生產面積，提高單產增加總產、提升品質的同時，要以實施鄉村振興戰略為總抓手，積極調整產業結構。堅持“穩量提質增效控污”的基本思路，以品種、品質、品牌為重點，創建蕭縣蔬菜品牌，加快推進蔬菜轉型升級。全縣瓜菜種植面積穩定在1.87萬hm2，其中露地栽培面積1.27萬hm2，設施栽培面積6000萬hm2，年總產量8億kg以上，銷售收入19億元以上。建立一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的優勢特色蔬菜核心示范基地。創建萬畝胡蘿卜生產基地，萬畝菜用鮮豌豆生產基地，萬畝蘆筍生產基地，萬畝西甜瓜生產基地，266.67萬hm2的辣椒雜交制種生產基地及10萬hm2的食用菌生產基地。大力推廣有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控等配套技術。

緊緊圍繞全面實施鄉村振興和藏糧于地、藏糧于技戰略，大力推廣有機肥替代化肥，改良增肥土壤，大力推廣病蟲害統防統治，提高防治效果，推進肥料減量增效和農藥減量控害，促進糧食生產向高產優質發展，為促進蕭縣糧食生產的發展，保障國家糧食安全及農產品的有效供給提供強有力的技術支撐。

（責編：張宏民）