高起點打造美麗中國建設的江蘇樣板

吳江

建設美麗中國，是習近平總書記親自布局的重大舉措，是建設社會主義現代化強國的重要目標。江蘇自然稟賦優越、生態特質鮮明，現代都市和古鎮園林交相輝映，城鄉協調、人文薈萃，自古就有人間天堂的美譽。習近平總書記高度重視江蘇發展，親自擘畫了“強富美高”新江蘇建設的宏偉藍圖，賦予了建設美麗江蘇的重大使命。省委十三屆十次全會明確要求，堅持生態優先、綠色發展，打造美麗中國現實樣板，在率先建設人與自然和諧共生的現代化上走在前列，為新時期推動美麗江蘇建設指明方向。

美麗江蘇建設進程持續加快

近年來，全省上下認真貫徹習近平生態文明思想，始終保持強化生態文明建設的戰略定力，把美麗江蘇建設作為一項事關全局的重大戰略任務，作為新形勢下推動高質量發展的重要抓手，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持山水林田湖草就是生命共同體，實現了經濟高質量發展和生態文明建設相輔相成、相得益彰，美麗江蘇成為“強富美高”最直接最精彩的展現，成為江蘇社會主義現代化建設的鮮明底色。

美麗江蘇的生態基底日趨豐厚。統籌做好治污、添綠、留白三篇文章，堅持把生態作為優先政策目標，下大力氣解決生態環境問題，山青、水碧、田沃、湖凈、草綠的美麗新江蘇已經初步呈現。2018年以來，全省GDP增量超過兩位數，而污染物PM2.5的降幅超過了20%，創有檢測記錄以來最好水平。這一升一降說明經濟增長和污染物排放已初步實現脫鉤，為未來環境質量實現根本性好轉奠定了堅實基礎。

水韻江蘇的生態特質充分彰顯。系統謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區的發展，統籌考慮生態保護、城鎮布局、產業發展和交通基礎設施建設，實現人口資源環境的均衡、經濟社會生態效益的統一。全省水空間管理實現一張圖、一張網，省市縣鄉村五級5.7萬名河長奮戰在各條水系，超過70%的主要河湖生態狀態評估達到優良水平，長江、太湖、洪澤湖等水域水生物恢復明顯，“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的美好愿景已現雛形。

宜居江蘇的品質內涵不斷提升。以美麗宜居城市和美麗田園鄉村建設為抓手，以建設全國首個美麗宜居城市試點省為契機，統籌推進城市美化、城市更新、城鄉協調，全面提升城鄉居民宜居品質，充分展現現代都市與魚米之鄉的時代風貌。累計創建國家生態園林城市5個、國家生態市縣63個、國家生態工業示范園區21個、國家生態文明建設示范市縣16個，人與自然深度融合按下“快進鍵”，宜居江蘇的品質內涵正在生態優先中一步步呈現。

美麗江蘇建設成為江蘇人的廣泛認同。始終把每一個江蘇人作為美麗江蘇的建設者、受益者、保護者，把百姓臉上洋溢的幸福笑容、心中迸發的向上力量、身上展現的文明素養作為美麗江蘇最生動的注腳和最美好的形象，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓全省人民的獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續，激發全體江蘇人努力成為新時代“最美江蘇人”的熱情和干勁，建設美麗江蘇已經成為全省人民的共同意志和行動自覺。

美麗江蘇時代內涵不斷豐富

省委、省政府出臺的《關于深入推進美麗江蘇建設的意見》明確提出，美麗江蘇要呈現自然生態之美、城鄉宜居之美、人文特色之美、文明和諧之美、綠色發展之美的“五美”形態。時任省委書記婁勤儉用“美得有形態、美得有韻味、美得有溫度、美得有質感”詮釋了美麗江蘇的生動內涵和鮮明特征，這一極富詩意的表達，充分概述了美麗江蘇建設就是要把美麗江蘇的時代內涵作為高水平全面建設社會主義現代化新征程的一種內在屬性。主要體現在四個方面：

相對均衡的物質基礎是美麗江蘇建設的重要前提。正確處理經濟發展與環境保護的重要關系，堅持生態優先、綠色發展，統籌推進經濟生態化與生態經濟化，加快形成綠色的發展方式、生產方式和生活方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

生態環境持續優化是美麗江蘇成效的重要體現。始終把“環境美”作為持之以恒的價值追求，秉持綠色發展的戰略定力，高標準構建綠色發展體系，堅決打贏污染防治攻堅戰，確保實現碳達峰、碳中和目標，厚植美麗江蘇綠色基底，奮力譜寫“綠色現代化”的江蘇篇章。

社會文明程度不斷提高是美麗江蘇建設的重要標識。倡導美麗江蘇最美是江蘇人，不斷強化美麗江蘇建設的內涵特質，將美麗江蘇與理論武裝結合起來，與文化自信結合起來，與道德風尚結合起來，與文化發展結合起立，以高尚的社會文明展現美麗江蘇的新時代魅力。

滿足人民群眾對美好生活的向往是美麗江蘇建設的根本目的。把人民群眾對美麗江蘇建設的真實感受作為根本評價標準，聚焦群眾所急所盼，著力構建推動美麗江蘇建設的全民行動體系，發揮人民群眾創造偉力，真正實現美麗江蘇建設共管共治、共建共享。

美麗江蘇建設路徑不斷清晰

放眼“十四五”，我省把生態文明建設作為事關全局的重大戰略任務，高起點推進美麗江蘇建設，不斷彰顯“水韻江蘇”的綠色轉型成效和人文魅力風采，努力在美麗中國建設中走在前列、打造樣板、形成示范。實現上述目標，重點要做到“五個必須”。

必須深入學習貫徹習近平生態文明思想。習近平生態文明思想是生態價值觀、認識論、實踐論和方法論的集成，是指導生態文明建設的總方針、總依據和總要求。我們應該清醒地認識到，美麗江蘇建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就是始終堅持習近平生態文明思想的科學指引。建設美麗江蘇要把深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作為長期重要政治任務貫穿始終，做到學思用貫通、知信行統一。

必須協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護。習近平總書記強調，綠水青山就是金山銀山。建設美麗江蘇要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態優先、綠色發展之路不動搖，科學處理好發展與保護的關系，努力在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態平衡，在高質量推進美麗江蘇建設中形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

必須持續強化生態環境系統治理整體推進。習近平總書記強調，生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。建設美麗江蘇要用系統思維和全局視角推進生態環境治理，把打贏打好污染防治攻堅戰作為“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程地扎實推進，為社會主義現代化建設增添綠色底色和成色。

必須堅決恪守美麗江蘇建設的制度約束。習近平總書記指出，“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”。建設美麗江蘇要充分發揮制度的剛性約束，加快構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，積極構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，把建設美麗江蘇轉化為全體江蘇人民的自覺行動。

必須不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。習近平總書記強調，“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。建設美麗江蘇要始終堅持以人民為中心的發展思想，持續改善生態環境質量，加大優質生態產品供給，努力建設生態良好、生活宜居、社會文明、綠色發展、文化繁榮的美麗江蘇。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責任編輯：段培華