乘勢而上推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革

本刊評論員

在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史關(guān)口，習(xí)近平總書記出席中央農(nóng)村工作會議并深刻指出，要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。這為做好今年及“十四五”農(nóng)村改革工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村改革，逢山開路、遇河架橋，作出了一系列重大部署，出臺了一系列改革方案，實(shí)施了一批縱深突破的改革試點(diǎn)，建立了一批成熟定型的法律制度，初步建立起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。隨著農(nóng)村土地制度改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步健全，鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步得到破解，不斷解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。當(dāng)前，我國“三農(nóng)”工作重心已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，仍然要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)重要法寶，謀劃實(shí)施好新一輪農(nóng)村改革，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，要明確重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，要以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，以推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，擴(kuò)大第二輪土地承包再延長30年試點(diǎn)，完善承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)共同富裕。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，讓農(nóng)民平等分享城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，要加強(qiáng)系統(tǒng)集成。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、任務(wù)也更加艱巨。推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，要充分考慮農(nóng)村改革目標(biāo)的多元性和改革成效的統(tǒng)一性，以更廣闊的視野全面謀劃改革舉措，改變各項(xiàng)工作單兵突進(jìn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、整體呼應(yīng)的改革新格局。聚焦農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和鄉(xiāng)村治理體系等關(guān)鍵領(lǐng)域，厘清各項(xiàng)改革之間的規(guī)律屬性、內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，推動(dòng)改革在政策取向上協(xié)同配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、工作成效上同向疊加，推動(dòng)各項(xiàng)制度形成合力。

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，要堅(jiān)守改革底線。農(nóng)村改革涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，必須穩(wěn)妥審慎推進(jìn)，不容出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，要有足夠的歷史耐心，不能操之過急，不能搞強(qiáng)迫命令，要把好事辦好，充分尊重農(nóng)民意愿，防范侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決守住農(nóng)民利益，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的美好家園，不斷增加農(nóng)民收入。

開啟新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。我們要將改革進(jìn)行到底，乘勢而上推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，源源不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和鄉(xiāng)村振興釋放強(qiáng)大動(dòng)能。