做實科技服務　賦能社會治理

吳素琴

黨的十九屆四中、五中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，強調構建基層社會治理新格局。2020年，淮安市科協深入貫徹中央決策部署，立足“四服務”職責，主動參與基層社會治理，探索創新“黨建引領科建 助推社會治理”模式。該項目入選中國科協地方科協改革試點項目，在省科協第十次代表大會上作為經驗模式向全省推廣，并寫入科協“十四五”發展規劃。2021年以來，結合黨史學習教育，淮安市科協堅持以人民為中心的工作理念，在進一步擴大覆蓋“經緯度”的基礎上，再次打出“組合拳”，以端出服務“清單”、邀請基層“點單”、效果讓群眾“評單”的方式，不斷提高服務的精準度、提升群眾的滿意度，為基層群眾提供家門口的科技服務，為加強市域社會治理現代化賦能助力。

黨建引領，擴大覆蓋“經緯度”

堅持把強化政治引領作為加強科協組織建設的重中之重，扎實做到黨建工作覆蓋到哪里，科協工作就開展到哪里。

提高站位強引領。堅持思想統領，不斷鞏固黨史學習教育成果，通過開展宣講、座談、討論等，不斷強化科技工作者“兩個維護”思想根基。強化教育引領，聯合組織部門對科協主席、“四長”（醫院院長、學校校長、農技站站長、科技型企業董事長）等科技工作者開展新理論、新知識、新技能的專題培訓，建立全覆蓋學習體系，做到全市基層科協組織學習常態化。推動典型引領，選樹“科技之星”“優秀科技工作者”，開展向科學人物學習等系列典型事跡宣傳活動，培樹身邊先進典型，組織“全國科技工作者日”主題宣傳教育活動，激勵科技工作者創新創業，奮勇爭先。

實現組織廣覆蓋。積極搶抓國家和省科協推進部署契機，率先開展提升基層組織力“4+1”試點工作，成立全市基層科協組織建設“4+1”試點工作領導小組，出臺《淮安市加強科協基層組織建設“4+1”試點實施意見》，廣泛吸納“四長”加入鄉鎮（街道）、村（社區）科協組織機構，推動科協組織向基層延伸，實現基層科協組織基本覆蓋，全面激發基層科協組織活力，匯集凝聚力。全市已建成基層鎮街道、村社區科協組織1538個，吸納“四長”2008人。

推進陣地大融合。將基層黨組織陣地作為科技工作者的“重要驛站”：一是思想“充電站”，參加基層黨組織活動，增強政治性;二是工作“加油站”，深入基層一線，開展工作交流，體現先進性;三是生活“服務站”，為基層群眾提供家門口的科技服務，實現群眾性。堅持把市級以上科協系統的科普資源、學會資源、智力資源等引入基層，接長手臂，形成鏈條。截至目前，科技服務陣地與黨群服務中心、新時代文明實踐中心融合共建站點1536個，為基層黨委政府和廣大群眾提供高質量科技類社會化公共服務產品。全市黨群服務中心、新時代文明實踐中心科技元素和科技志愿服務融入度達96%。

科建發力，增強服務“精準度”

作為聯系科技工作者的橋梁和紐帶，淮安市科協充分發揮群團組織作用，推動資源下沉，為基層提供精準服務，為社會治理提供科技支撐。

牽頭助力——梳理清單。廣泛開展科技志愿服務和科普活動，把更多的科普資源、學會資源、智力資源等力量下沉到基層——融入“兩個中心”（黨群服務中心、新時代文明實踐中心），主動參與基層社會治理。積極向各縣區、市級學（協）會、高校科協、企業科協、各高校（中職校）征求可提供科技服務項目和基層科技服務需求信息，梳理“4+1”供需清單4大類別（390項），即市級學（協）會科技志愿服務（專長）清單、高校（中職校）科技服務清單、老科協科技服務清單、科普講師團服務清單和基層科技服務需求項目清單。通過梳理項目供需清單，進一步了解市級科技資源和基層科技需求，提高“菜單式”科技服務精準度，引領科技資源力量下沉，為基層群眾提供實實在在的“家門口”的科技服務。

上下合力——搭建平臺。借力上位資源，針對基層科普需求、縣級資源短板，牽頭引領市級學（協）會、駐淮高校（中職校），結合市級學會的特點、駐淮高校特色，分別為50個市級學（協）會、11個高校（中職校）和縣區科協等制定個性化《對接科技服務項目工作方案》，為基層提供個性化科技服務“菜單”，將市級科普資源、科普活動引入基層一線，實現上位資源與基層需求精準有效對接。同時，發動基層科協組織，結合基層“四長”的職業、崗位、技能、特長，根據群眾在經濟社會發展中的不同需求，分別領辦科技服務項目，精準開展特色科技服務。

同向發力——對接項目。通過前期梳理的“4+1”供需科技服務清單及個性化對接服務項目工作方案，結合市級學（協）會、駐淮高校（中職校）特色特質和基層“四長”專業特長，開展系列對接科技服務活動。截至目前，圍繞“我為群眾辦實事”，對接科技服務項目1182項，為市域基層治理和經濟發展賦能助力。同時結合基層科普需求，踐行“黨建+科技志愿服務”行動，鼓勵行業專家加入科技志愿服務隊伍，推出個性化的服務“菜單”滿足群眾科技需求。

借力聚力——提供服務。組織層面發力，打通科技服務“最后一公里”。聯合市委組織部印發《關于做好黨建引領科建 助推社會治理工作的實施意見》，通過“黨建引領科建”，用活“四長”特長，匯聚多方資源，利用“全國科普日”“全國科技工作者日”“全國科技活動周”“文明城市創建”和疫情防控等重要節點契機，團結引領基層科技工作者，使他們走近、靠攏、融入基層黨組織，鏈接科技服務群眾“最后一公里”。同時充分利用現場直播、遠程教育平臺、科普淮安微信公眾號等融媒體，科學引導各方資源參與科技服務和科普宣傳，提供高質量科技服務和科普供給，更好地滿足不同層次群眾對多元化科技服務和科普的需求，惠及人群達百余萬人次。

大眾點評，提升群眾“滿意度”

堅持把基層科技需求作為科協工作的最高行動準則，結合黨史學習教育，將實施“黨建引領科建 助推社會治理”作為“我為群眾辦實事”的有效載體，積極探索建立評議評價監督長效機制，推動科協工作從全面鋪開向縱深推進。

——事前立標準。為規范工作標準，探索制定《黨建引領科建 助推社會治理評價指標體系》，共梳理出完善科協組織建設、健全科技志愿服務隊、深化陣地融合、助推社會治理、強化政治引領、形成長效機制等六大類指標內容，涵蓋一級指標20個、二級指標35個。

——事中強監督。邀請市委組織部、市紀委派駐紀檢組與市科協聯合開展專項督查。隨機抽取基層科協組織，通過召開座談會、走訪群眾、現場觀摩、查看基層科協組織建設、查看“四長”人員領辦科技服務項目清單和群眾滿意度測評等相關資料等方式，圍繞完善科協組織建設、健全科技志愿服務隊、深化陣地融合、助推社會治理、強化政治引領、形成長效機制等方面開展督查。

——事結請評價。以群眾滿意度為出發點和落腳點，增加了“群眾滿意度”子項，并專門設計了《群眾滿意度測評表》，供服務時使用，以確保提供科技服務的精準度和高質量。

——事后樹標桿。選樹先進典型，開展宣傳推介。選樹優秀案例100個（個人和團隊），編撰《“黨建引領科建 助推社會治理”——優秀案例》，通過表彰先進典型，持續提升基層科協組織服務經濟社會發展能力，形成長效機制。

（作者系淮安市科協三級調研員、黨總支書記）

責任編輯：張寧