海南自貿港政策下內陸企業投資與再創業的趨勢及建議

蔡汝震 倪萌遙

[摘 要]作為國家新一輪改革的“試驗田”，海南自由貿易港的設立有望進一步探索出招商引資與貿易管理新模式。貿易自由、投資便利、高端產業聚集、金融服務完善、法制環境規范等不僅為海南企業創設了新的轉型發展機遇，還可以最大限度整合兩岸產業資源，吸引內陸省市資本的持續注入，確保經濟增長。鑒于此，文章結合2020年海南自貿港的實際表現與現有情況，針對內陸企業的大量進駐，從企業投資選擇、二次創業轉型角度淺談一些應對之策。

[關鍵詞]自由貿易港;投融資;再創業;轉型升級

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.073

2020年6月8日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式出爐并發布實施。新政的出臺，惠企招才成為海南省政府的主要經濟工作目標。由此也吸引了諸多內陸省份企業的紛紛加入，充分利用海南自貿港的稅收優惠與政策扶持優勢，是各行業企業需要思考的前端問題。

1 海南省自由貿易港統籌部署

1.1 海南自由貿易港建設推進情況

繼廣東、天津、福建、上海等自貿區之后，關于海南自貿港的布局規劃正式進入收尾階段。根據國務院下發的《海南自由貿易港建設總體方案》“6+1+4”內容來看：“6”指貿易自由、投資自由、跨境資金流動自由、人員進出自由、交通與物流自由、數據安全有序;“1”指重塑海南省現代產業體系，優化境內營商環境，吸引更多國內外企業投資進駐;“4”指稅收、法制、風險防控、社會治理等。

從6月1日開始，海南多部門開通招商服務熱線。海口市商務局以及海口市國際投資促進局全天候24小時多語言接受國內外企業的投資咨詢，旨在為境內外投資者提供優質、便捷的投資服務。

1.2 海南自由貿易港政策的亮點

海南自由貿易港之所以能夠吸引大量的內陸企業紛紛進駐，很大程度上源于新政推行下自貿港的稅收優惠程度，具體如圖1所示。

圖1 海南自貿港稅收優惠政策

結合圖1來看，2020年10月下旬，海南省人民政府關于印發《海南省支持高新技術企業發展若干政策（試行）的通知》，進一步明確了下一階段對于外來企業尤其是大陸內地高新技術企業的產業扶持、技術扶持等，從法規和政策層面上增強了保障。通過稅收優惠政策、財政補貼、制度體系完善、法律監管與市場保障，來促進海南與內陸發達省市地區、欠發達省市地區彼此間資源的高效流動。

2 海南自貿港政策對大陸企業的影響

2.1 減少盲目試錯，有助于大陸企業資源條件轉為經濟效益

在海南自貿港之前，在上海、福建、廣東、天津等多地區，擁有著很多自貿區。從以往自貿區的政策表現、改革情況來看，最大的特點就是政策措施出臺量大，類別多，直接涉足行政管理、產業規劃、金融政策、制度改革等多層面。因此，在海南自貿港新環境下，無論是對于區域內的原企業，還是對于其他省市地區的外地企業，只有了解自貿港政策，深入把握，制定企業戰略規劃，有效實施，才能充分利用政策的積極因素。從海南自貿港政策的優越性分析中可以得知，此次海南自貿港對外地企業最大的吸引之處在于可觀的“成本+利潤”。即進駐企業成本運營可以得到較好的控制，通俗理解，即投資風險率偏低。

2.2 海南稅收監管規范，有助于大陸企業全資子公司再創業

海南省政協委員何詠梅在省政府工作報告中針對海南省招商引資的弊端，進行了總結概況。其中明確指出，2018—2020年第一季度，海南省憑借著國務院的各項優惠政策，吸引了更多外地企業來海南設立分公司。從國家層面來看，外地來海南投資經營的企業，無論是設立分公司還是成立子公司，都不會對國家稅收造成影響，但對于海南省來說卻相對不利。因為越來越多的大陸企業在海南設立分公司，主要目的就是利用總公司的品牌效應來獲取更多的市場投融資機會。但是，這些企業享受著海南省的公共服務，消耗著海南省的社會資源和各項福利，但卻需要將稅款繳納給內地，從而導致海南省稅源的大量流失，不利于海南社會經濟的發展，最終很有可能造成“富者更富、窮者更窮”的局面。反之，雖然投資設廠的企業短期效益較為突出，但隨著整個區域產業轉型滯后，同樣也不利于大陸投資企業的可持續長遠發展。

如上所言，6月全面推行實施的自貿港新政策，最大限度規避了上述問題。通過社會制度、市場監管體系、法律、金融等多層扶持，有助于讓更多的內陸企業不再過多考慮成本問題、品牌價值問題。此情形下，外地來海南投資企業選擇設立子公司而非分公司，即再創業。所以，自貿港新政的出臺，在原有政策基礎上，再次提供了相應的優惠條件和獎勵政策，旨在吸引更多的外省企業在海南投資設立子公司甚至將總部搬到海南。對此，在申報審批流程方面，剔除了以往復雜的手續，工商、稅務等部門聯動起來，推出了全網24小時在線一條龍服務。

3 海南自貿港政策下大陸企業海南投資發展

3.1 海南自貿港發展趨勢預測

首先，結合2020年海南整體表現，并借鑒汲取開曼群島的一些經驗模式，基本可得知，在未來1～2年內，海南將會有大量的新公司出現。因為就目前來看，海南島的旅游商貿、跨境電商是主流產業，尤其是跨境電商產業，幾乎實現了各行業的全覆蓋，由此也可以預測出，未來一段時期內必定會迎來新一輪的繁榮。

其次，隨著海南自貿港稅收優惠政策的全面推行，再加上海南自貿港開展港內公司境外上市登記改革試點與當地營商環境的多層完善，越來越多的外地公司、跨國企業也轉變了擴張理念，不再將海南看成一個消費市場，而是看成了實現資本擴張的第二基地。

最后，結合企業生命周期理論來看，許多企業都曾經歷且必然經歷由小到大、由盛而衰的發展過程。沒有任何一家企業不希望企業長盛不衰。正如復旦大學芮明杰教授《突破增長的極限——企業再創業的理論與策略》中所給出的見解，從市場經濟固有規律層面揭示了企業再創業的規律性以及戰略意義。繼續結合自貿港現有發布的政策來看，“加快走出去與引進來，助推企業轉型升級。”一方面，加快海南當地企業的制度體系革新，增強其競爭力;另一方面，積極開展跨區域、跨所有制并購，加快“走出去”步伐和“引進來”質量。如此一來，才能倒逼中國本土企業轉型，創新創業不再只是口號，通過打通產業鏈中下游各環節，可有效推動產業價值鏈的過渡，即由低端過渡到中高端。積極引入內陸兄弟省市地區的國有資本、民營資本，以間接資本證券化的模式來確保跨區域實質性合作。

3.2 內陸企業海南自貿港投融資管理模式

海南自貿港的設立，直接打通了境內外兩個市場通道，這一點有別于早期其他東部沿海地區的自貿區。正因如此，也吸引到了更多的內陸企業紛紛進駐海南投資設廠。其中，已經有30多家央企在海南投資設立了子公司。因為無論是央企還是中小民營企業，選擇在海南設立子公司甚至將總部落戶海南，恰恰是看重了海南自貿港平臺下跨境投融資的優惠力度以及貿易往來的便利程度。包括跨境融資、風險參貸、信貸資產跨境轉讓等一些創新業務，可以有效解決企業的融資難、融資貴等問題。通俗理解，即絕大部分內陸企業極其看重海南自貿港的營商環境。此局面下，內陸企業依托海南自貿港各類交易平臺，與產業供應鏈核心企業確立戰略聯盟關系，打通上下游資金流、信息流等，最終有望助力外來投資企業高效管理、資金高效流通。

3.3 內陸企業海南投融資應與自貿港政策對接

首先，內陸投資企業的經營模式需要與自貿港的政策契合。無論是對于大型企業集團還是中小企業，在海南投資建廠或者總部落戶海南，應充分發揮出自身優勢。正如前述分析所言，企業自身優勢的施展在于將既有的優勢條件盡快轉化為動力，即能夠看得見、摸得著的實實在在的經濟利益。因此，在海南設立分公司或者子公司，不能過度“吃老本”。反之，需要發揮出企業總部的統籌布局能力，借助大量的網點資源和子公司的業務平臺來增強區域競爭力。

其次，內陸投資企業的業務開展需要與自貿港政策對接。毫無疑問，此次海南自貿港吸引了成百上千的內陸企業，而企業看重的是海南自貿港的巨大市場、低廉的交易成本、完善的市場基建設施、優惠的產業財政扶持。對于內陸企業來說，政策資源并不是憑空出現的，而是需要自身的競爭。唯有積極主動出擊，才能順勢而為形成在某一特定領域內的競爭優勢。因此，建議內陸企業在今后的投融資管理和業務市場創新發展中，充分利用政策資源，掌握市場動態，緊跟經濟轉型和政策導向的新方向。

4 結語

海南自由貿易港的設立與籌劃建設，目標很明確，主要還是在于促進海南地區的經濟社會創新發展，通過整合資源，一方面確保產業經濟提質提效，另一方面積極尋求新的經濟增長點。在此基礎上，作為社會主義建設過程中的國際貿易港，海南自貿港還需要扮演大陸經濟與世界經濟聯動的樞紐、橋梁角色。因此，在“十三五”期間的大眾創業、萬眾創新的“眾創時代”，產業結構調整、企業營運轉型成為當前中國企業面臨的共同難題，而海南自貿港的建設，再一次為國內企業的新一輪轉型發展創設了新機遇。

參考文獻：

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[5]劉榮. 自貿區（港）稅收優惠政策的立場分歧與路徑融合[J]. 海南大學學報：人文社會科學版， 2020（1）：52-62.

[作者簡介]蔡汝震，男 ，海南海口人，就讀于三亞學院，研究方向：政治經濟學、傳媒經濟類;倪萌遙，女，浙江溫州人，就讀于三亞學院，研究方向：人力資源管理與開發、企業經濟。