應急物資保障體系的標準化建設

賀小明

摘要：應急物料按照不同的劃分方法有不同的劃分結果。如按其作用范圍來分類，可以劃分為下面的這樣幾種：保證人民基本生存的物料，一般指糧食、油和飲用水、手電等人民基本生命所必需物料;崗位物料，主要是指在處置危險工作過程中專門人員所采用的專業化物料，崗位物料通常對某一專門人員來說具備一定通用性;如各類專門設備、專用的運輸工具、防疫設施等;特種物料，主要是指針對少數特定事件處理所需要專門的物料，這類物資儲備通常儲量較小，但針對性很強，如某些特種藥物、專用的疫苗、防洪救生艇等。

關鍵詞：應急物資;標準化建設

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

1、信息保障

目前，在中國的緊急物流過程中，由于信息化程度不高，信息系統不健全，預報不準確，也無法精確了解物品中最需要的情況和精確的數量及其類別，造成了抗災救助效果較差。因此根據國家信息保障機制的缺陷，建議國家設立一種信息平臺，在重大突發事件出現后的較短時間內，信息系統應當全部啟用，準確了解災吿狀況以及重要物品的儲備和生產狀況，采用邊解決緊急情況邊匯報的方式，以降低預報與決策上的偏差。豐富的信息系統能夠將緊急物流需要的前置時間減少在最短。信息系統是緊急物資供應的前提保證。例如：當下，疫病反復發作，當下的局面較為嚴峻，人民的生活受到嚴重影響，因此需要做好應急物資信息管理，在進行防疫過程中，需要對我市情況進行詳細的了解，進而實施分類管理，建立專業防疫信息溝通渠道，與各地形成有效的資源共享，將疫病危害減至最少。

2、運輸保障

目前，運輸保障工作面臨的問題是：保障制度不完備、指揮制度不完整、運輸工具技術不發達、交通網絡不發達等。在重大自然災吿和突發公共事故出現后，因為道路路面嚴重破損或指揮不善而導致的交通運輸受阻，進一步增大了交通運輸壓力，嚴重影響了物資運輸搶救的及時性。所以，當疫病爆發后，如何調整各種交通運輸方式下的交通工具是一項十分關鍵的問題。就國家層面而言，我們可以通過逐步精簡緊急運輸水上、航空運輸工具的辦理程序，在緊急情況下，適時調整最先進的運輸工具以實施物資運輸搶救與運輸。再次，地方政府也應該積極地推進城市交通基礎設施的構建，成立一條交通流系統控制中心，以完善健全交通法規原則，增設一條疫病物資運輸專業通道，配備專業的車隊進行物資的轉運，由于部分農村地地勢復雜，導致一些運輸車輛無法通行，受災民眾無法第一時間獲取到物資，因此，我們需要形成一條強大的交通網絡，以保障緊急物資供應的正常通行，并促進緊急物品運送時間效率的最優化，對于無法及時運輸到位的地區，及時與當地政府工作者聯系，將車輛運輸的物防治可存儲的位置，由當地政府在逐一進行發放。

3、儲備保障

疫情屬于突發性疾病，如果控制不好，就會導致國家經濟和人民的生命受到影響，鑒于緊急物流的突發性特征，緊急物資儲存保障機制是解緊急問題所需要的最好方法。首先，政府部門在平時就應該做好對緊急物資的儲存管理工作，以提高抵御災吿抵抗風險的能力，當疫情爆發后，人民關心的就是自己是否能夠有吃的，好比新冠病毒來臨之際，中國緊閉國門，做好疫病管控，在當時的環境下，最重要的就是需要安撫民心，避免恐慌和暴亂，而居家隔離期間，保證食物和生活必需品是尤其重要的，因此，我們在農村疫病爆發期間，首先需要均勻的設置緊急物資儲存倉庫，以確保在合理的時段內實現有效的物資配送。其次，根據對緊急物資的庫存管理也要科學，根據不同類型的緊急物資可以實行分類管理。通過科學合理的購銷方式和倉儲策略，可以降低經濟損失。緊急需要的特殊物品也可適當地多儲備一些，而其他非特殊物品能夠在事發后進行調撥的要盡量減少儲備。通過科學、合理的儲存，緊急物品可以最大限度地降低災吿的經濟損失，更有效地保障了受災民眾的基本生存。

4、政府保障

在緊急物流的整個活動中，地方政府部門起著組織、協調、指導、管理的重要角色。地方政府部門在全國各個等級縣級以上的區域建立了各個層級的應急機關，形成完善的應急預案，并負責籌集、調配緊急物資、管理應急救援款項等。并制定了有關法規，在有法可依的情形下，地方政府部門可通過一切措施和方式，來協調、疏通或消除不利于物資保障的人為因素和非人為阻礙。并動員社區、中小企業界等參與抗震搶險管理工作，形成了一個統一的組織指揮機關，使救災管理工作安全秩序的發展。另外組織建設了一支專業性強、專業化水平高、具備一定素質的專門應急團隊。政府部門應當統籌好物流部門與非物流部門之間的物品調度、物流配送、分發等問題，以避免出現擁擠無序的局面。使各環節協調能力強，信息反應快捷準確，抗災能力顯著增強，最后做到把緊急物品及時有序運到需求者手里。

6、分發保障

近幾年，我國對自然災害頻繁發生，就如：去年河南的洪災，由于自然災害我們無法避免，只有做好預防和應急處理，才能最大化的減少傷害，而緊急物資的合理分發，是確保緊急物資供應工作順利完成的最后一環。根據本地的實際情況，以救援中心和救助點為主要緊急物資投放場所，投放過程應當遵循“先急后慢，強調重點”的原則上，統籌兼顧配置，合理配置，以做到對有限度緊急資源的最優化分配。對緊急資源的合理分發，要確保滿足災吿控制需要和災民的生活基本需求。對數量限制的救災設備、設施，應當分配到可以發揮最大作用的地方，在分發食品、水等物品期間。我們應當優先分給傷員、老年人、小孩和體弱者，期間，也需要觀察其他人員的心理變化，疫病的突發性，人會自然產生恐懼和擔憂情緒，對此，我們不只是需要進行物資的分發，也需要及時的進行溝通，控制和避免傷人事件發生。分發緊急物品時應當按照實際需要，合理有序地投放，防止亂、搶、盜等不文明現象，更不要發生貪污腐敗的現象。當地政府應當嚴格把關，進行監控。形成一個靈活合理的緊急物資分配保障體系，確保緊急物資都充分發揮其最大的功效，確保災民均能獲得基本所需。

結束語

綜上所述，國家緊急物資保障體系就是一種由幾種相關事件彼此聯系、相互約束的總體。在緊急物資供應的各個階段都可能包含著不同的原因，所以在考慮國家緊急物資保障系統的建設問題時需要綜合考量、全面整合，用系統的、整體發展的觀念去審視問題與解決。

參考文獻

[1] 保障防疫物資供應 保障群眾基本生活[N]. 福建日報，2021-09-20（001）.