杭州地區農村能源清潔化發展的對策思考

胡惠珍, 覃 舟, 華永新, 宋云蔚, 楊 勝， 金 娟

(1.浙江省農業農村生態與能源總站, 杭州 310006; 2. 杭州市鄉村振興服務中心, 杭州 310026)

農村能源清潔化的開發利用，是“新時代美麗鄉村”建設的重要內容，在農村地區大力發展清潔能源對于促進農村社會經濟可持續發展和保護生態環境有著巨大的現實意義[1]。近年來，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，商品能源的取得既經濟又方便，農村地區能源利用結構發生了巨大變化，如薪柴、秸稈、煤炭等農村常規能源的利用逐年減少，戶用沼氣的利用比例快速降低，電能的利用大幅增加，光電、風電等新能源逐步由示范到推廣應用[2]。目前杭州地區農村能源利用結構發生了巨大變化，如薪柴、秸稈、煤炭等農村常規能源的利用逐年減少，戶用沼氣的利用比例快速下降，電能的利用大幅增加，光電、風電等新能源逐步由示范到推廣應用。為準確摸清農村清潔能源的利用現狀，筆者在杭州地區選取了山區、丘陵、平原等不同地區的典型村莊進行入戶調查研究。通過抽樣調查統計的方式了解農村能源利用結構、清潔化利用水平等基本情況，發現和分析存在的問題，對進一步推進杭州市農村能源清潔化發展方向進行思考，并提出對策建議。由于杭州地區與浙江省經濟分布狀況一致，東部相對發達，西部相對貧困[3]，杭州地區的發展路徑對全省乃至全國都有很好的借鑒作用。

1 典型調查方式及內容

筆者根據杭州市有關統計年鑒發布的農村經濟發展水平，按高中低層級平均隨機抽取200戶以上農戶于2019年開展入戶調查，填寫農村生活能源和生產能源消費情況統計表，如圖1。

為使調研符合科學和具備統計意義，選取杭州不同經濟發展狀況和不同地貌特征的地區作為目標樣本：具有山區地貌的淳安縣2個村，具有丘陵地貌的桐廬2個村，近郊型的丘陵地區富陽1個村，近郊型的平原地區蕭山1個村。實際調研了4個區縣6個村353戶農民家庭，詳細詢問并實地勘察了這些農民家庭的實際用能情況，調研地點分布如圖2所示，調研村莊的基本情況如表1所示。

表1 調研村莊基本情況

2 調查數據分析與討論

2.1 沼氣池

在353戶樣本戶中，26戶建設了沼氣池，僅占調查總農戶的7.4%，且24戶均集中在山區縣淳安的毛家村。分析原因主要是當地農民還有養殖過年豬的習慣，為沼氣池提供了充足的原料，產生的沼氣均用于生活炊事，戶均月使用量為8 m3。

由于浙江省強力推進“五水共治”，出現很多的無豬縣、無豬鄉，養殖從地域分布上來看，平原地區已基本淘汰，局部山區如淳安毛家村還保留一定比例的養殖戶。戶用沼氣池基本由當地政府主導建設與補貼，一口10 m3的沼氣池造價3600～4500元，政府補貼2000元，沼渣抽取與池體維護也基本由政府負擔，否則有效使用率會大大下降，廢棄情況會快速出現。

從沼氣池的使用情況分析，所產的沼氣已不是主要需求產品，建設沼氣池主要還是為了處理污水與利用沼液，有種植蔬菜習慣的農戶比較接受沼氣池。由于沼氣脫硫不穩定和沼渣出渣比較困難等，村民對沼氣池的接受度在逐年下降。沼氣由于存在一定的安全隱患，地方政府的推廣意愿也不強。

2.2 太陽能熱水器

191戶安裝了太陽能熱水器，占總調查農戶的54.1%，均以解決沐浴用熱水為主。148戶太陽能熱水器均為真空管熱水器，平均管數為22管，太陽能熱水器平均購買價格為1805元，均由農戶自行購買，政府基本沒有補貼。

從熱水器的安裝時間看，以2016年前安裝為多，分析原因主要是商品電取得方便又不停電，而太陽能熱水器受環境影響較大，不能及時供給熱水，在影響生活品質和省錢相比較，農民提高生活品質的要求更迫切。太陽能熱水器的安裝出現快速下降趨勢。

2.3 電力

350戶平均月生活用電電費為143元，3戶不清楚電費多少。農戶之間電力消費不均衡現象明顯。272戶的月平均電費低于200元，218戶的月平均電費低于100元，17戶家庭平均月電費超過450元，最高為1200元·月-1。

從電力的使用情況分析，常住人口為老年人的，一般以照明為主，用于其它方面較少，反映在電力支出上也就相對較少。但一般的家庭用電不僅局限在照明，炊事、取暖、降溫、生活品質改善(如電視、沐浴)占比顯著增加。電力支出占生活用能一般性支出70%以上，與收入水平具有明顯的正相關性，見圖3。

2.4 液化石油氣

338戶使用液化石油氣，占調查農戶的95.8%，均為炊事用能，年戶均數為4.9瓶，其中40%農戶135戶年戶均少于3瓶，最高的調查村戶均可達7.5瓶，不同地區瓶裝液化氣的使用變化較大，見圖4。

從使用情況分析，液化石油氣作為炊事輔助用能的比例較高，主要用于燒熱水和炒菜。從地域使用情況分析，平原明顯多于山區半山區，收入較高地區明顯多于收入較低地區，家庭人口構成較年輕的明顯多于以老人和小孩為主要家庭人口的使用數量。由于管道天然氣向農村延伸，城市近效的液化石油氣的使用大大下降，但在廣大農村地區需求還是非常大。

2.5 省柴灶和薪柴

306戶搭建了家用省柴灶，占調查農戶的86.7%，按建造時的價格統計平均造價為1247元，平均使用年限已達10.2年。其中280戶經常使用薪柴，占擁有省柴灶戶的91.5%，戶年均使用薪柴778.5 kg，僅1戶購買薪柴，其余均為自采，無需費用。

從省柴灶的結構看，有爐柵、煙囪等基本構件，但普遍存在使用年限長、吊火距離偏高、爐膛容積偏大等問題，其熱效率有待進一步認證。從使用情況分析，老年人口多、柴草獲取方便的地區使用時間長、使用頻次高。從省柴灶的保有情況分析，近87%的農戶有建造省柴灶的需求，山區、半山區明顯高于平原地區，平房明顯高于樓房，經濟欠發達地區明顯高于經濟發達地區。在調查中發現，省柴灶在農村能源利用過程中的作用不容忽視見圖5。

2.6 光伏發電

13戶在屋頂安裝了家庭太陽能發電板，僅占被調查農戶的3.7%。

從安裝農戶的意愿分析，受政策引導的作用較為明顯，沒有補助政策，農民的安裝意愿不強。主要存在的問題是：認為其不實用，建造成本較高，支出和回報不成比例，并且受政策影響不確定因素太多。

3 對策與建議

通過此次走訪調研和統計分析，我們發現越靠近杭州城區，村集體經濟收入越高，村民人均收入情況也越高。經濟發達地區農戶家庭收入中，工資性收入占絕對大的比例，農業性收入占比少，見圖6。根據獲得的數據與現象分析，隨著經濟社會的發展、農村城鎮化建設推進和農民生活品質需求的提升，必然會加快農村能源清潔化開發利用的步伐，見圖7。農村能源清潔化利用受政策影響大、經濟因素制約多、受人口組成結構變化多、受安全生產管理約束強、受消費習慣影響明顯、能源方便取得程度影響等特點，強化農村能源清潔化利用政策的引領，發展長期穩定的農村能源清潔化產業體系和服務體系，特別是在碳中和、碳達峰的大背景下，發展農村能源清潔化，助力農村“零碳”經濟大有可為[4]。

3.1 加快政策與技術轉型，強化功能定位

針對不同的農村能源清潔化利用的開發技術與工程，制訂相對應的模式與補助政策。

在沼氣技術方面，從單一能源取得到多功能互補：一是應加大對村一級以處理農村生活有機垃圾為主的有機廢棄物沼氣集中供氣工程示范與補助力度，建立農村有機垃圾不出村的新型農村垃圾的處理模式，集中投入建設一批示范工程、示范村和示范鄉鎮。二是應強化技術引領，迭代升級原有的沼氣技術與工程模式，建設一批以農村環境污染治理為主要方向的沼氣工程。三是應拓展功能，戶用沼氣池產氣為主轉變為以污染治理與環境提升為主，提高戶用沼氣池的使用率。

在省柴灶方面，從省柴為主向省柴又清潔方向轉變：一是應加快恢復省柴灶服務體系，建立省柴灶的技工隊伍。二是應建立以政府引導，市場化運行為主的省柴灶建設體系。三是應轉變技術模式與技術應用方式，以省柴為主轉向以煙塵清潔達標爐灶為主的方向引領，以戶用固定向固定與移動相結合的方式發展。

3.2 因地制宜選擇優先發展方向，積極推進農村清潔能源化的開發利用

以縣域為單位，根據農村各區域的具體資源情況，因地制宜選取沼氣、太陽能、省柴清潔爐灶、風能等一種或多種可再生能源，統籌規劃和綜合開發利用。省級應以試點、示范、方向引領為主要抓手，推進模式、樣板、政策等落實落地。發展清潔能源利用時應結合美麗鄉村和生態農業建設，而非單一的技術與產品推廣應用。

3.3 強化數字賦能，突出行業與技術數據應用

目前農村清潔能源行業數據分散，有的數據沒有技術含量，只是簡單的陳述，對行業發展很不利[1]。強化數字應用與收集，對農村能源清潔化工作具有十分重要的作用。