守牢農村改革底線發揮最大政策效應

如何貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，開創農業農村政策與改革工作新局面?如何牢固樹立系統觀念，牢牢守住農村改革底線，發揮最大政策效應，增加農民改革獲得感?

農業農村部政策與改革司有關負責人在接受《農民日報》記者采訪時表示，2021年及“十四五”時期的工作總體思路是，圍繞鞏固和完善農村基本經營制度，聚焦土地承包制度改革和集體產權制度改革，加快構建新型農業經營體系、農村改革試點試驗體系和促進農村發展農民增收政策研究體系，完善農村產權制度和要素市場化配置機制，增強農業農村發展活力，為農業農村高質量發展提供有力支撐。

——扎實推進農村土地承包管理與改革。鞏固并用好承包地確權成果，穩步擴大二輪承包到期延包試點。推動出臺配套政策，健全領導協調機制，指導延包工作平穩推進。加強土地承包經營合同管理，探索建立承包合同、流轉合同網簽制度。加快建立工商資本流轉土地經營權資格審查、項目審核和風險防范制度，推進健全承包地“三權”分置制度體系。

——全面深化農村集體產權制度改革。按時完成農村集體產權制度改革試點，規范做好集體經濟組織登記賦碼和成員證書發放，建立健全農村集體經濟組織。出臺加強農村集體資產管理的規范性文件，修訂集體經濟組織財務制度和會計制度。加快農村集體經濟組織立法進程，健全集體經濟組織運行機制，完善集體經濟扶持政策，推動集體經濟發展進入法治化、規范化軌道。

——大力培育適度規模經營的家庭農場。深入實施家庭農場培育計劃，健全家庭農場名錄管理制度，指導創建一批家庭農場示范縣，組建一批家庭農場聯盟。研究制定促進家庭農場發展的專門法律，推動完善家庭農場發展扶持政策。加快培育新型農業經營主體，構建現代農業經營體系，引導和支持廣大小農戶走同現代農業相結合的發展之路。

——統籌推進農村改革試點試驗。貫徹落實“十四五”規劃建議和中央有關要求，抓緊謀劃推動新一輪農村改革。按照“擴面、提速、集成”的要求，以激活主體、激活要素、激活市場為目標，拓展農村改革試點試驗任務、提升試驗質量、推動試驗任務系統集成，突出改革試驗的前瞻性、針對性和普適性。建立健全改革試驗成果轉化機制，以點上突破帶動面上改革。

——加強農村政策改革調研。圍繞中央“三農”決策部署，開展農村改革發展、農民就業增收等重點問題調研，提出針對性強的政策建議。組織開展農村勞動力外出就業和農民收入監測分析。加強資源整合，搭建專家網絡，組織地方力量，探索建立農村政策改革研究基地，進一步增強研究合力。

——加快建設三大數據信息平臺。通過建設好土地承包、集體產權和家庭農場3個億萬級數據平臺，全面提升政策與改革工作信息化水平，為推動鄉村全面振興、加快實現農業農村現代化提供更有力支撐。