機制創新 產城融合 以“新城建”點燃城市發展“新引擎”

文｜蘇州市人民政府

為貫徹落實住房和城鄉建設部“新城建”的要求。蘇州市委、市政府抓住契機、精心謀劃進行了全面的部署。全市上下，緊跟國家“新城建”發展步伐，圍繞“讓城市更智慧，讓生活更美好”的目標，以“一平臺六推進”的建設思路，創新工作機制，落實七項任務，加快城市有機更新，推動產業轉型升級，推動新技術、新產業、新模式與城市建設深度融合，奮力開創工作新局面，取得了成效。

一、健全機制、完善體系，探索新城建建設“蘇州路徑”

蘇州市政府加強對“新城建”工作統一領導，樹立全市“一盤棋”思想，統一指揮、統一行動，專門成立了7 個工作專班加強對板塊和部門的指導，各項工作全面推進。目前，蘇州新城建試點區域、試點項目進展順利，累計投資額已超50 億元。

當前蘇州市正積極推進數字經濟和數字化發展。加快5G、物聯網、大數據、工業互聯網等新一代基礎設施建設。主要抓好以下工作：一是加強頂層設計。形成蘇州特色的新城建工作目標體系和實施推進模式，為有序開展多層次、多部門的場景建設工作指明路徑。二是完成平臺總體設計。深入研究“新城建”體系運行管理模式，基本完成新城建運行管理平臺功能體系、核心平臺、界面框架設計。三是謀劃政企合作。市政府與阿里、華為、騰訊簽訂全面戰略協議，與中國電信、移動、聯通進行深度合作，積極鼓勵行業龍頭企業以多種方式參與試點工作。四是強化成果轉化的研究。探索建立新城建融合研究院及新城建產業聯盟，讓蘇州成為“新城建”科研項目的孵化園。

蘇州園區湖東CBD 建筑群

二、突出特色、全面推進，彰顯智慧城市“蘇州特色”

面對新城建帶來的新機遇，按照住房和城鄉建設部的部署，蘇州市加快推進城市水電氣熱等基礎設施數字化、網絡化、智能化建設和改造，全力建設新型智慧城市。一是聚焦新型產業發展。啟動搭建以CIM技術為基礎的新城建運行管理平臺，全面推廣應用BIM 技術，形成一批智能建造龍頭企業和產業優秀服務商，打造以產業鏈為核心的智能建造體系和數字經濟生態圈。目前在工地監管、裝配式建筑、房屋安全、房地產市場監測、直管公房、住房保障多場景應用方面已全面應用并取得良好效益。二是聚焦城市智慧管理。綜合運用GIS、5G、大數據、物聯網等前沿技術，推進供水、供電、供氣等市政基礎設施智能化改造和精細化管理。推進海綿城市、智慧管網、“智水蘇州”等管理系統建設。推動統一標識充電漫游國家標準示范驗證項目順利實施。三是聚焦城市安全治理。構建“兩級平臺、多級用戶”為特點的“1+10”蘇州市應急管理綜合應用平臺體系。建成了融合應急值守、預測預警、指揮調度、協同會商、實時監控等功能于一體的蘇州市應急指揮中心，實現城市安全管理由“以治為主”向“以防為主”轉變。

三、精細治理、智能服務，締造民生宜居的“蘇州樣本”

我們緊緊圍繞提高人民群眾幸福感的目標，著力推進一網通用、一網通辦、一網統管，努力為人民群眾描繪出幸福的藍圖。一是實現城市精細化治理。持續推進城市綜合（運行）服務管理平臺試點建設工作，初步搭建形成數據服務“一個庫”，指揮協調“一張網”，行業應用“一張圖”，業務運行“一平臺”城市綜合管理服務體系框架。二是打造社會一體化服務。建立統一應用入口“蘇周到”APP，已接入社會保障、一碼通行、交管服務、醫療健康、文化體育等近300 個業務系統及250 多項服務事項，打造市域“一體化”全覆蓋標桿應用。三是服務市民智能化出行。以蘇州工業園區、相城區、常熟市為產業集聚區，推動“智行”車聯網發展，打造具有國際影響力先導區。超前布局“陽澄半島智慧旅游體驗”等多個國家、省、市車聯網示范項目。目前，已實現車聯網道路總里程達224.75 公里，道路區域內新增部署5G 基站425 個，路側設備安裝1000 個。

四、改善環境、提升品質，打造智慧住區“蘇州品牌”

蘇州市作為“新城建”試點城市，也承擔了智慧住區(物業) 建設的試點任務。我們緊緊圍繞設施智能化、管理一體化、數據共享化、服務高效化等目標，全方位、立體式推動智慧住區（物業）建設。

一是理清建設思路、健全工作機制。結合《蘇州市住宅區物業管理條例》修訂契機，推動將智慧住區要求納入新建項目建設標準。按照整合數據資源、注重防控管理的工作思路，構建“1+N”的智慧住區服務體系。為鼓勵社會各方參與智慧住建建設，相關部門落實了財政專項扶持辦法，引導企業對既有項目的智慧物業基礎建設增加投入，逐步推動商品房小區使用維修資金和公共收益進行智能化改造，鼓勵社會資本參與智慧住區（物業）建設。

二是聚焦民生需求、穩步推進試點項目。選定包含商品住宅、動遷安置房、老舊小區、保障性住房項目等22 個物業管理試點項目緊緊圍繞住區公共安全、公共管理、公共服務的需求，推進試點小區智能化設施設備改造。其中，在老舊小區推廣應用的“翼安居”云管理平臺，通過模塊化設計支持智能運維，有效滿足社區治理的需求。

三是建立統一平臺、延伸服務鏈條。通過城市生活服務總入口APP“蘇周到”平臺，實現生活服務線上線下有效融合。圍繞“智慧助醫”“智慧助老”方面，形成企業發展、商戶受益、居民實惠的格局。多樣性、全方位的智慧服務，打造了共建、共治、共享的住區治理新模式，截至目前已有1446 家物業服務企業、4856 個物業項目納入了智慧住區平臺。

下一步，蘇州市將深入貫徹落實此次會議精神，加快推進新城建試點示范建設，積極鼓勵各類專業企業和社會資本參與，拓展更多應用場景，形成一批可復制可推廣的商業運作模式，將“美麗蘇州”與“智慧蘇州”相結合，全力以赴打造向世界展示社會主義現代化的“最美窗口”！