推進CIM平臺建設，構建鵬城“新城建”智能體數字底座，助力智慧化綜合管理

文｜深圳市人民政府

一、工作進展情況

深圳作為全國首批16 個試點城市之一，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在住房和城鄉建設部的大力支持和指導下，全面推進“新城建”智能體建設，以科研創新驅動形成深圳“新城建”產業鏈，積極探索超大規模城市治理的新路子。

一是科學定位高起點規劃。深圳市委市政府高度重視“新城建”工作，成立試點工作領導小組，統籌解決跨區域、跨領域、跨部門重大問題。將“新城建”試點納入“十四五”規劃，結合智慧城市和數字政府建設，明確提出構建“1+1+4+N”的“新城建”工作總體思路，即建設“1”個通用的時空大數據可視化CIM（城市信息模型）平臺，打造“1”個自適應、自成長的“一網通辦、一網統管、一網協同”城市運行管理服務智能中樞，實施智能化建筑與基礎設施建設和改造、車城網、智慧社區、智能建造與建筑工業化協同發展等“4”個智能化應用，帶動全社會共建共治共享的“N”個拓展應用，促進城市高質量發展、提升城市治理現代化水平。

二是高標準打造城市智慧系統。在“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活”的“六個一”發展目標指導下，全面推進智慧城區建設。深圳市可視化城市空間數字平臺一期于2020年12月在政務環境試運行，奠定了CIM平臺數字基礎底座，在全國率先實現全市域覆蓋優于5厘米的高精度傾斜攝影實景三維空間底板，構建了全國首個海陸一體化的三維時空基準體系，已建成“地、樓、房、權、人”專題數據庫，計劃2022年12月底前全市一半以上重要建筑的 BIM 模型導入空間平臺，完成100個以上智能化應用的開發建設。同時，物聯感知網初具規模，全市已累計建設近1 萬根多功能桿，多功能桿綜合管理平臺已上線試運行，打造了5G 通信、智能交通、智慧市政等30 多種場景應用。

三是CIM 平臺助力高水平城市管理。依托市政府管理服務指揮中心，打造“一網通辦、一網統管、一網協同”智能中樞，目前已建成經濟運行、政務服務、生態環境等 14 個可視化分析專題，接入全市99 套系統，初步建立城市監測指標體系和數據分析模型。南山區以CIM 為核心，融合BIM 等技術，基于“條塊結合”的城市運行一網統管的建設理念，打造慧建基礎、慧治城市、慧促產業、慧享民生四大板塊，實現跨層級、跨部門、跨業務的管理和協作；龍華區以深圳北站片區為試點，利用可視化城市空間數字平臺進行升級迭代，推進數字孿生城市建設，探索全區域“霧化治理”；龍崗區的“龍崗一張圖”在政務服務、綜治維穩、環保水務、城市管理、應急指揮等15 個領域廣泛應用，已提供實時在線服務280 多項，基本實現“精確建城、精準識城、精細營城”。

四是CIM 技術推動高質量市政基礎設施智能化建設。目前深圳正在積極推進房屋及供水、供電等各類市政基礎設施的智能化升級改造，深度應用CIM 技術有效提升市政基礎設施的運行效率和安全性能：已建成深圳市房屋建筑結構安全監測預警系統，涵蓋全市既有建筑約60 萬棟，摸清風險源并實現GIS（地理信息系統）落圖；智慧排水系統綜合應用地理信息技術、水力模型技術等，建設排水業務管理“一張圖”，推動雨水管網、污水管網、合流管網等設備設施統一管理；深圳燃氣全面推進數字化轉型，正在開展燃氣智慧管網感知平臺、物聯網管理平臺建設，構建基于CIM 平臺的智慧燃氣系統平臺。

五是積極構建可持續發展鏈條體系。發揮國資國企在城市服務中的“主力軍”作用，實施“新城建”項目掛牌揭榜機制，在全市范圍征集“新城建”試點項目。鼓勵引導深圳市智慧城市科技發展集團有限公司、深圳市城市公共安全研究院等具有較強實力的機構，共同開展技術攻關，用競爭機制選取整合最優方案，以“新城建”促進城市治理提質增效。據不完全統計，目前深圳“新城建”相關項目共有298 個，投資總額為209 億元：其中已完成的項目81 個，投資總額是26 億元；計劃待推進的項目217 個，投資總額為183 億。

二、存在的不足

深圳“新城建”試點工作雖然取得一定進展，但在工作推進過程中，仍存在一些困難和不足：一是行業之間、市區之間信息化系統仍存在一定程度的碎片化現象，場景聯動不夠充分，無法高效支撐一體化的智慧治理模式；二是對“新城建”應用場景挖掘有待深入，引導民營企業、社會資本參與“新城建”的力度仍需加強；三是對“新城建”項目經濟效應分析有待完善，相關產業發展、行業集聚效應還不夠突出。

三、下一步工作思路

一是加快推進技術標準建設。積極推動CIM 平臺、車城網、物聯感知等技術標準建設，抓緊健全完善BIM、裝配式建筑相關政策法規和標準規范，努力構建完善的“新城建”標準體系。

二是大力開展前沿技術研究。組織大專院校、科研院所以及華為、騰訊、中國電信等有實力企業，加強5G、物聯網、區塊鏈、人工智能等關鍵技術研究，解決“卡脖子”難題，釋放技術創新活力。

三是持續推動“新城建”項目建設。結合智慧城市和數字政府建設，堅持采用“區域試點+重大項目試點”并行模式，打造一批“新城建”示范引領項目。加強對社會投資項目的扶持和支持，不斷充實豐富“新城建”建設內容。

四是積極打造完整生態圈。鼓勵國有資本、社會資本多渠道參與“新城建”，打造“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的支持體系，通過資金、信息、技術、人才和創新企業等要素集聚，集成構建產業生態圈。

五是努力構建“新城建”體系。堅持市場主導、政府引導的原則，創新管理政策體系，營造開放包容的制度環境，推動新技術、新產業、新業態、新模式與城市建設管理深度融合，持續構建基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施體系，推動構建新發展格局。

下一步，深圳將按照住房和城鄉建設部的總體部署和此次會議精神，在省委省政府和市委市政府的堅強領導下，充分發揮先行示范作用，努力將“新城建”試點工作做實做細做好，努力探索形成可復制可推廣的“新城建”深圳模式，不斷推動城市治理體系和治理能力現代化。

深圳灣超級總部基地效果圖