科技引領 探索創新 為供熱智能化建設發展貢獻承德力量

文｜承德市人民政府

承德是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養功能區、親自倡導的塞罕壩精神發源地。今年8月23日至24日，習近平總書記親蒞承德視察，做出一系列重要講話、重要指示，堅定了承德的前進方向，為承德高質量發展提供了科學指引，注入了強大動力。習近平總書記視察承德的重要指示精神，為承德高質量發展規劃了宏偉藍圖。承德南鄰京津、北依遼蒙，“一市連五省”，是連接東北、華北重要交通樞紐，全市國土面積3.95 萬平方公里，總人口381.6 萬人。生態環境優良，森林覆蓋率60%，PM2.5年均濃度35 微克以下，被譽為“華北綠肺、京津水塔、首都后花園”。

近年來，承德市堅持以習近平生態文明思想為引領，秉承“生態優先、綠色發展”理念，奮力建設“生態強市、魅力承德”，各項社會事業發展取得了矚目成就。承德集中供熱工作經30 余年發展，在供熱體制改革、供熱計量改革、節能減排、信息化建設等方面取得了顯著成績。2004年、2008年先后被住房和城鄉建設部確定為“全國城鎮供熱體制改革試點城市”“首批供熱計量改革示范城市”。2018年在行業內首創“彈性供熱”模式，得到用戶普遍認可。2020年10月，被住房和城鄉建設部確定為“供熱智能化建設試點城市”，在住房和城鄉建設部和河北省住建廳指導下，經近一年不懈努力，試點工作取得階段性成果，實現了預期目標。

一、積極探索，勇于創新，試點工作成效顯著

一是統一標準，實現數據協同共享。通過建設企業級數據中心及主數據系統，配合河北省住建廳制定《河北省供熱監管信息平臺數據采集及接口技術導則》《熱用戶室溫遠程監測技術要求》，統一供熱業務數據標準，從根本上解決業務數據孤立、標準不統一等制約供熱智能化的瓶頸問題。

二是強化監管，實現多級信息聯動。在完成市、縣兩級信息化監管平臺基礎上，建立企業級智能管理平臺，實現省、市、縣、企業四級平臺對接，形成了“三級監管、四級聯動”供熱信息化監管服務體系。

河北承德避暑山莊

三是技術創新，實現全系統智能化升級。通過試點項目建設，充分利用人工智能、物聯網、大數據技術，與供熱行業深度融合，探索形成熱源多源互補、熱網一網統管、換熱站以需定產、熱用戶按需用熱的“源、網、站、戶”全系統智能化升級解決方案，實現用戶室溫自動尋優調節、精準調控和節能運行。

四是用戶為本，推出自主用熱新模式。“用熱時間、室內溫度、取暖費用”由用戶自主選擇，是承德市在總結供熱計量改革示范城市經驗、做法基礎上，在行業內率先推出的“彈性供熱”+“計量溫控”全新供熱計量模式，此種模式大幅提升了百姓的用熱感受，實現了由科學供熱向科學用熱的轉變。

五是智慧賦能，助力企業管理升級提效。試點企業與IT 企業合作研發，建設企業級“智慧供熱管理平臺”，平臺涵蓋企業日常運行調控、能耗監管、設備維護、生產調度、客戶服務等各個環節，實現了企業管理的數字化轉型，全面提升企業精細化管理水平。

六是多方共贏，實現良好經濟社會效益。通過實施供熱智能化建設，供熱企業能耗明顯下降，污染物排放大幅降低。用戶服務品質有效提升，政府對供熱行業監管效能明顯提升，企業也取得了良好經濟效益。以試點企業承德熱力集團2020-2021年度取暖期測算，煤、水、電各方面可共節約資金2295.65 萬元。

二、科學組織，多措并舉，試點任務有序推進

一是高位組織推動落實。成立市級試點工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，領導小組負責規劃指導、政策制定、統籌協調、督導考核。領導小組辦公室設在市城管局，負責協調各成員單位、供熱企業推進試點工作。承德熱力集團作為具體試點企業，組建專班，抽調精干技術力量，全力推進組織實施和具體工作落實。

二是明確“智能化”建設目標。在深入調研、廣泛聽取意見、組織專家論證基礎上，試點企業（承德熱力集團）制定供熱智能化建設規劃，明確供熱智能化建設目標。以用戶為中心，實現按需科學用熱、自主調節室溫、計量繳費、線上辦理業務的便捷化、舒適化、智能化目標。以實現供熱企業數字化轉型升級為重點，實現供熱企業生產運行智能化、經營管理數字化，全面提升系統能效、提升供熱服務品質和用戶滿意度，促進節能降耗、減少污染物排放。以提升政府監管效能為導向，通過智能化建設實現對供熱企業供需情況、運行狀態、異常處置、供熱質量、投訴處理的動態監測，全面提升供熱保障、服務群眾、感知民生能力，建立健全供熱應急響應長效機制。

三是強力突破問題制約。明確政府、企業、用戶各層面需解決問題方案。政府層面解決供熱安全保障、政策依據、城鎮環境治理及全面建設智慧城市問題。企業層面解決能耗高、管理效能低、清潔取暖和供需矛盾等問題。用戶層面需解決“線上線下”自主調節室溫、便捷辦理業務、計量繳費問題。

四是加大政策扶持力度。將“供熱智能化建設項目”列入“承德市2021年度國家可持續發展議程創新示范區建設科技專項項目”，積極爭取國家政策、資金，支持試點企業加快供熱智能化技術研究。

五是積極推廣試點成果。通過參加“中國供熱展”“智慧供熱高峰論壇”等多種方式，宣傳推廣承德供熱智能化建設經驗成果，本年度先后接待全國40 余家熱企來承考察交流。試點成果之一的“啟智”智慧供熱管理平臺已在河北、北京、山西等省市部分供熱企業推廣應用，覆蓋供熱面積4652 萬平方米、熱用戶50 余萬戶。

三、下一步工作

一是精心組織，按期完成。按照住房和城鄉建設部試點工作的總體安排，繼續抓好三項建設，基于地理信息系統的智慧管理系統建設，實現對供熱設施的動態、數字化管理；基于用戶遠程自主調節的智能溫控系統建設，滿足用戶自主調節、按需用熱、計量繳費的個性化需求；基于數字化和靶向服務的智慧服務系統建設，構建“產權有界限、服務無邊界”的新型客戶關系體系。

二是制定政策，全力扶持。供熱智能化建設工作技術難度高、資金投入大、建設周期長，需要政府和企業協同努力。承德市將研究供熱智能化建設相關補貼政策，幫助供熱企業完成供熱智能化改造及建設。

三是積極總結，主動推廣。在推進后續試點任務同時，對承德市試點經驗全面總結，形成“產品+服務”的可推廣、可復制模式，向行業內推廣，助力行業轉型升級和“雙碳”任務目標實現。