數字政通：用科技護航“生命線”，筑牢城市安全底座

文｜李明海

安全是一座城市發展的底線。增強城市有效應對安全事故等風險能力、提升城市安全韌性，是推進以人為核心的新型城鎮化、加快建設宜居城市的重要方面。今年以來，各地安全事故頻頻發生，造成了重大的人員傷亡及財產損失。此情況下，各地行業主管部門全力責成各方進行全領域、全行業拉網式安全隱患大排查、大整治工作。

作為城市市政公用設施的重要部分，現代城市對交通、水、電、氣、油等“生命線”系統提出更高要求。近年來，城市地下管線安全事故并不罕見，地下管線的任何“風吹草動”，都可能對市民生活與城市運行帶來巨大影響，甚至威脅市民生命安全。利用云計算、物聯網、人工智能等新技術提升城市地下管線智能化水平，著力堵塞漏洞、消除隱患，不斷提高公共安全水平，提高運行效率和安全性能，加大投入提升“生命線”系統的科技含量已經成為當前業內共識。

數據普查讓安全隱患“家底清、底數明”

城市安全隱患種類繁多，成因復雜，涉及建筑工地、窨井蓋、地下空洞、燃氣泄漏點、供熱供水管線漏水等多個方面。其中以路面塌陷、燃氣泄漏等事故尤為突出。

城市安全事故之所以會時有發生，主要是因為地下管線、地下空洞等均隱蔽在地下，常規巡查不容易被發現，也常常容易被忽略。因此首先需要通過數據普查摸清家底，做到“家底清、底數明”；其次開展有針對性的隱患專項排查。目前各地正推進的專項排查主要圍繞以下幾個方面：地下空洞探測、隱蔽管線摸排、燃氣泄漏專項檢查等等。同時要建立健全安全風險臺賬，分類分級實施管控。

網格化管理將事故隱患消除在萌芽

防范化解風險，要真正樹立隱患就是事故的觀念，將事故隱患消除在萌芽階段，推動城市管理逐步從“被動處置”向“主動應對”轉軌，將服務功能逐步從“單一薄弱”向“多元實效”轉變，需要以網格化管理推動城市治理體系和治理能力現代化。

由數字政通首倡的網格化管理模式基于權責明細的責任網格劃分，通過隱患上報、隱患處置、督導考核在安全隱患大排查、大治理中發揮網格化的作用。行業監管部門通過督查APP 對責任主體進行全方位的督導檢查，切實提高抓落實的執行力，抓早抓小抓苗頭，堅決堵塞漏洞、發現問題、消除隱患。網格化管理模式打破了條塊分割，難以統籌管理、效能低下的弊端，非常符合中國城市管理改革和創新的方向，網格化管理平臺正在各個城市發揮越來越重要的作用。

利用智能化技術提高預警預判能力

地下管線作為市政基礎設施的重要組成部分，對其進行智能化建設與改造已經是大勢所趨。需要建立物聯網感知體系，實時監測各風險源的運行數據，結合實時監測運行數據、歷史臺賬數據等建立分析模型，對監測發現的異常會及時預警。同時，通過隱患安全監管信息化平臺，及時把疑似隱患自動派遣到處置部門進行現場排查，從而實現線上監控和線下監管有效結合。建立安全生產監督管理部門與企業的高效互動的信息化平臺，不斷提升大數據分析研判能力，做到更加高效精準的隱患預測。

開展隱患排查第三方督導考核

行業主管部門由于人力、物力、技術能力等方面的限制，往往有監管職責卻沒有很有效的監管抓手。面對復雜隱蔽、難以發現的各種隱患，可通過組建第三方市場化專業隊伍開展督導檢查和專項巡查，有效補充監管力量薄弱，通過常態化督導考核以確保日常養護工作抓實抓牢。在督導檢查過程中，發現新的隱患或者整治不到位的情況，及時通過移動APP 進行上報反饋，扁平化派遣處置，達到全時段的隱患督導檢查效果，切實提高相關安全風險企業的自查自糾內生動力。