淺談施工企業項目安全負責人的能力素養

【摘 要】項目安全負責人是搞好施工安全工作的基礎和關鍵，工作任務就是保持項目具備法律法規要求的安全生產條件，促進項目安全管理目標的實現。文章就施工企業項目安全負責人的能力素養提出了探討，為企業培養和考察項目安全負責人提供參考。

【關鍵詞】安全負責人; 安全生產責任制; 安全技術; 風險分級; 應急處置

【中圖分類號】TU714【文獻標志碼】A

2020年11月25日通過的《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》把保護人民生命安全擺放在首位，要進一步強化和落實生產經營單位主體責任，對企業的安全管理和安全管理人員資格提出了新的要求[1]。對于建筑施工企業而言，面對近兩年建筑施工領域較大生產安全事故頻發的嚴峻形勢，應強化項目安全管理工作，培養和提高項目安全負責人的個人能力和專業素養，改善項目安全管理現狀，促進施工企業安全形勢向好發展。現就建筑施工領域新形勢下項目安全負責人的個人能力和專業素養進行簡要的探討。

1 具有安全生產責任制的建設能力

新的安全生產法進一步強化和落實生產經營單位的安全主體責任。作為建筑施工企業，落實好安全主體責任的關鍵就在于要落實所屬各個項目的安全主體責任。首先要明確一個法定職責，項目經理應當組織建立健全項目的安全生產責任制，安全負責人協助項目經理建立健全項目安全生產責任體系。在建立體系的過程中，要保證項目的安全生產責任制度符合公司的編制、審核、批準程序和流程，應該以文件的形式正式發布;不按照規定編制的程序和制度是不具有執行效力的，也會造成制度間相互矛盾、缺乏相互銜接性，不成系統和體系;更重要的是容易造成管理上的混亂。在策劃安全責任制體系的過程中要考慮到項目各項綜合目標的順利實現，包括進度、成本、質量、安全等各項目標，因為安全管理是一個全員全過程的管理，涉及到項目的各個職能部門，貫穿從施工過程的各個工序。需要在施工現場實施各項管理活動，包括目標管理、安全投入、安全技術、隱患檢查整改、事故應急救援搶險等[2]。建立健全項目的安全組織體系、制度體系要在公司安全管理體系的框架內，注重適用性、有效性;要充分考慮到實現安全控制的具體管理動作順利實施，如安全檢查整改活動、安全生產月活動、消防月活動、智慧工地的落實、標準化工地觀摩、迎接內外部檢查等活動，安全生產體系要保持項目的安全生產條件符合法律法規的要求。

2 具有培養和訓練項目人員的能力

培訓是安全管理最經濟有效的手段之一，要將“安全就是最大的效益”宣貫到整個項目管理團隊。根據項目的創優目標、組織結構、管理方式、方法和標準，靈活運用和開展安全培訓工作，針對項目工人呈現流動性大的特點，需要定期開展安全培訓。可采取集中授課、案例研討、法規宣貫、工人親身事故案例講述等多種形式對項目參建各方人員有針對性地培訓;安全負責人應能策劃培訓內容，會進行安全演講，通過安全培訓不斷提升和強化項目經理和各級管理人員的安全意識和安全責任，做一個項目安全培訓工作的推動者和示范者，形成一個全員參與安全工作的安全文化建設項目團隊。這樣安全工作就會起到事半功倍的作用;安全工作應不斷總結培訓和演講經驗，完善授課資料，不斷提高安全培訓的效果。

3 具有安全技術和施工部署的能力

安全生產技術是安全從業人員的一項基本知識要求，JGJ 59-2011《建筑施工安全檢查標準》，施工組織設計和施工方案是安全管理的依據和重要手段。這就要求安全從業者既要掌握和了解施工領域涉及到的各項安全生產技術，也要掌握安全相關的施工部署和施工經驗。有的安全負責人更加偏重施工經驗和技術參數，現場的安全管理的狀態基本上依賴于安全負責人的經驗，注重事中管理，在過程中糾偏和整改;這樣不僅會造成工期的延誤，還會造成進度與安全產生矛盾。在建筑領域新形勢下，如何讓安全管理更好地為項目管理服務，不再成為工程進度的“攔路虎”，而是保障工程進度的“跨線橋”，順利跨越事故的溝壑，實現項目安全管理目標。項目的安全負責人同時應重視施工部署，提前熟悉施工進度計劃和施工工序，做好安全策劃書;全過程參與施工部署和相關專項方案的審核，熟悉施工場地總平面布置、廠區道路設置要求、現場建構筑物修建和消防、綠化設置;這樣有助于項目的消防管理和門禁管理、道路安全和材料堆場、生活區管理等涉及到安全管理的相關工作開展和實施。不能成為事后只會按下施工停止按鈕的安全人。項目安全負責人要時刻知道自己的角色與責任，堅守安全底線，積極學習施工部署和技術措施，更好地指導和管理項目安全工作。

4 隱患排查和風險分級管控的能力

2016年1月，全國安全生產電視電話會議上習近平總書記明確要求，要在高危行業領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。建筑施工行業由于露天作業、受氣候環境影響大、高處作業、交叉作業等高風險活動多，且隨著進度的推進，危險源處于動態變化中。要圍繞安全目標，組織開展危險源隱患排查，檢查應包括安全防護設施、腳手架、機械設備管理、消防管理、職業健康安全、綠色文明施工、臨建等內容;將排查出的重大危險源和危大工程，采用事故樹、事件樹、危險與可操作性研究、LEC評價法等進行科學分析和評價，對風險隱患進行分級管理并制定管控措施，使風險源處于可控制狀態。對于項目的危大工程和重大危險源進行安全性評價時，先對評價工作的范圍和內容進行分解，然后采用故障樹法對危險事件進行分析、辨識、建立相應的工序評價層和危險事件層[3]，堅決遏制重特大事故的發生。

5 具有內部溝通和外部協調能力

安全管理涉及到施工的方方面面，與人打交道必不可少，保持與各部門和各類人員的溝通和協調非常必要;良好的交際及溝通能力有助于協調好各種人際關系，帶領安全部門，動員整個項目部有重點地開展安全管理工作[4]。

安全管理的主要職能是監督檢查，落實隱患整改。檢查包含項目內部檢查，第三方檢查、上級領導檢查、政府部門檢查等各個相關方。在項目建設過程中包含了項目內部安全管理的協調溝通，還包括與政府職能監督部門、建設單位、監理單位、分包單位、供應方、社區、和各個相關方，會遇到政府監督檢查、社區投訴、治安管理等各種外界問題。安全負責人要掌握良好溝通的五要素，即溝通的主體、溝通的客體、溝通的介體、溝通的環境、溝通的渠道，善于傾聽和表達，協調各方形成正能量，為項目有序安全施工發揮作用。

6 具有應急處置能力

2019年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故773起，死亡904人，比2018年事故死亡增加64人，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均有房屋市政工程生產安全事故發生，17個省（區、市）死亡人數同比上升[5]。原安全監督管理總局更名為應急管理部，消防隊伍整體劃撥應急管理部，說明應急處置是安全管理工作的重要組成部分，從原來的安全監督為主到安全監督管理和應急處置并重。安全負責人在新的安全管理形勢下應更加注重應急處置能力提升。面對事故、事件的發生，要有良好的心理素質，做到事前策劃，提前建立項目的應急救援體系，加強桌面演練和實際培訓演練，做好一系列防災減災措施;按照“以人為本”的原則，盡最大限度減少人員傷亡、財產損失和社會影響，維護企業聲譽。

7 結束語

安全管理是生命線、高壓線、責任線，作為項目安全工作的主要策劃和推動者，要深刻認識到安全工作的重要性，樹立“安全生產意識淡薄是最大的隱患”的安全思維，認真貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神;加強以上“六個安全能力”修煉，一定會成為一名合格的項目安全負責人，為企業安全生產筑牢基石。

參考文獻

[1]中華人民共和國安全生產法[S].

[2]JGJ 59-2011 建筑施工安全檢查標準[S].

[3]張健.工程施工現場安全評價方法的研究與應用[J].沈陽建筑大學學報，2009，25（2）.

[4]黃鋼.安全員素質養成雜談[J].工業安全與環保，2020，36（4）.

[5]住房和城鄉建設部辦公廳關于2019年房屋市政工程生產安全事故情況通報[R].

[定稿日期]2021-01-20

[作者簡介]胡平（1986～），男，本科，工程師，主要從事安全技術（建筑、化工）管理工作。