基于CiteSpace 的國內村民自治研究熱點及演變趨勢*

呂姝穎

（華南農業大學經濟管理學院，廣東 廣州 510642）

我國村民自治制度的產生最早可追溯到1982 年廣西合寨村自發成立村民委員會，得到國家重視并被納入法律體系之中。1998 年《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施以來，學術界涌現了豐碩的研究成果。但在對研究成果進行綜合整理介紹的過程中，已有綜述文章基本上是通過人工整理文獻然后進行定性述評。因此，有必要采用文獻計量分析方法，在鄉村治理制度變遷的背景下從時間脈絡梳理村民自治的研究主題熱點和演進歷程。

1 研究方法與樣本選擇

以CNKI 中的北大核心和CSSCI 數據庫為來源，以“村民自治”進行篇名精確檢索，檢索時間段設置為1998—2020 年。檢索得到文獻數量為1 155 篇，剔除其中的書評、綜述等非學術論文類以及沒有作者的文獻，最終得到有效文獻數量為990 篇，檢索和更新時間為2021 年9 月30 日。利用CiteSpace 軟件進行文獻計量分析。

2 結果與分析

2.1 村民自治文獻時間分布特征

我國20 余年村民自治相關文獻可分為兩個發展階段。1998—2008 年呈現緩慢上升的階段，從62篇增加至260 篇；2008—2020 年的急速下降階段，CNKI發文量從260篇減少至47篇。

2.2 核心作者群和研究機構分布情況

核心作者是指某一主題研究的中堅力量，既引領一個研究領域未來的發展方向，又對非核心學術研究人員產生非常重要的指導意義。課題組將相關數據導入CiteSpace 后，將節點類型（Node types）設置為作者（Authors），時間區間間隔選擇1年，選擇Top n=50，其他參數設置為默認值。運行分析后得出國內村民自治研究作者分布的可視化圖譜。基于普賴斯定律，核心作者群初選測評體系包含發文量和被引量兩類指標，根據公式發文量的評判標準為P ≥ K(p)，根據普賴斯定律，其計算方法為K(p)=0.749√Max(p)，其中K(p)表示核心作者候選人的最低發文量，即發文量不少于K(p)的作者構成核心作者群，Max(p)表示發表文獻數量最多的作者所發表的文獻數量。在所選樣本中，徐勇的發文量最高，為20 篇，即Max(p)=20，從而計算出K(p)=3.35，根據取整原則得出發表論文為4 篇或者4 篇以上的作者入選為核心作者群。基于此，共有22 位作者入選，具體如表1 所示。核心作者群的研究活躍，常常引發學術界針對該問題進行熱烈討論，追蹤核心作者群的研究對于該領域的研究進展具有積極的作用。

表1 核心作者群分布情況

研究機構直接代表著該研究領域的支撐力量，對于村民自治這一具有強烈政策導向的理論和現實問題，必須有基礎夯實的研究力量存在才能保證研究數量和質量。將相關數據導入CiteSpace 后，將節點類型（Node types）設置為機構（Institution），運行分析后得出我國村民自治研究機構分布情況。從研究力量分布來看，我國農村村民自治研究文獻來源主要集中于各高校研究所和政治公共管理學院。主要包括華中師范大學中國農村研究院（38 篇）、華中師范大學中國農村問題研究中心（27 篇）、華中師范大學政治學研究院（16 篇）、華南師范大學政治與行政學院（8 篇）、中國社會科學院農村發展研究所（7 篇）、華中師范大學（7 篇）、華南農業大學公共管理學院（6篇）、華中科技大學中國鄉村治理研究中心（6 篇）、華中師范大學政治與國際關系學院（6 篇）、廣西師范大學政治與行政學院（5 篇）等。總體來說，華中師范大學是發文量尤其集中的研究機構，其中包括中國農村研究院、政治學研究院等，其他發文量大多集中在一些政治關系學院和研究所，并且相關研究機構之間合作不夠緊密。

2.3 主題和領域分析

2.3.1關鍵詞共現分析

通過對村民自治文獻的關鍵詞進行詞頻分析和共現分析，可以客觀把握該領域的研究主題和熱點。利用CiteSpace 將節點類型（Node Types）設置為關鍵詞（Keyword），得到高頻關鍵詞共現網絡如表2 所示。村民自治是出現頻次最高且中心性最強的關鍵詞，根據關鍵詞頻數和中心性可知，盡管有關村民自治的研究較集中于其制度本身層面，但也包括政策背景和現實依據以及制度實現的有效形式和具體措施等方面。由此可進一步推斷出，關于村民自治的研究還相對不足，尚未從更多方向或延伸角度進行更深入的討論。

表2 高頻關鍵詞共現網絡

續表

2.3.2關鍵詞聚類分析

關鍵詞聚類旨在考察村民自治研究熱點及其聚類情況，以明確學界對于村民自治的研究主要集中在哪些細分領域，聚類主題和主要關鍵詞分布如表3 所示。最大的聚類為#0 村民自治，聚類大小為213，輪廓值為1。這說明了村民自治研究的主題熱點非常集中，發散程度不高，并且村民自治的主題存在大量重疊，圍繞村民自治的研究主題大多集中于制度理論方面。鄉村治理、協商民主和實現形式這三個聚類年份距今較近，可能代表了今后我國村民自治研究的未來發展趨勢。

表3 關鍵詞聚類結果

2.4 村民自治演進歷程

基于CiteSpace突發性檢測功能（Burst Detection）生成關鍵詞突現列表，得出8 個突現詞即在20 多年研究歷程中突然出現或頻率突增的關鍵詞，以及它們突現的強度與持續時間段，反映了學界對于村民自治相關研究的主題演變歷程，具體如表4 所示。課題組在梳理文獻時發現，村民自治的研究是在回應不同的政策和時代背景。根據突現詞列表并結合時代政策背景，課題組將1998 年至2020 年村民自治的研究演進歷程劃分為兩個階段進行分析。

表4 村民自治研究突現詞時間趨勢

2.4.1村民自治的探索階段（1998—2008 年）

這一時期的文獻突現詞有“村委會”“民主選舉”“民主”和“和諧社會”。《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施，提出“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，自此村民自治研究進入探索階段。這一時期研究圍繞著《中華人民共和國村民委員會組織法》法規制度進行，其中民主選舉制度是村民自治的核心[1]。除此之外，這一階段學界對村民自治的研究還圍繞著民主決策制度、民主監督制度建設等領域以及社會發展戰略與和諧社會的有機銜接方面。

2.4.2新時期村民自治的轉型階段（2015—2020年）

這一階段的文獻突現詞有“協商民主”“鄉村治理”“基本單元”“鄉村振興”。由表4 可知，2008 年至2015 年沒有新的突現詞出現，村民自治相關研究出現停滯狀態，原因在于農業稅的取消和城鄉統籌發展的加快使農村基層村民自治陷入空轉狀態[2]。一方面，鄉鎮政府從“汲取型”政權轉變為“懸浮型”政權，基層的公共產品供給能力和供給動力嚴重缺失，不再從農民處收取稅費維持運轉，而是依靠上級轉移支付[3]；另一方面，取消農業稅緩解了農民對土地的依附關系，使農民失去了與土地和農村之間自然形成的社會性親緣關系，加速了農村青壯年勞動力向城市轉移的步伐[4]。這進一步導致了一系列撤縣改區、鄉鎮合并、合村并居、村莊合并以及自然村的大批消失。國家民政部數據顯示，2009 年村委會59.9 萬個，村民小組480.5 萬個，居委會共有84 689 個，而2019 年全國村委會共有53.3 萬個，村民小組419.3 萬個，居委會11 萬個，10 年間數萬個村委會和近60 萬個村民小組不斷消失。鄉村基層治理結構亟待轉型的現實也導致了村民自治研究數量的逐漸減少。

一系列有關“三農”的政策推出并實施，也促進了村民自治研究的新進展。

首先，協商民主成為村民自治發展新方向。2012年，中共十八大提出社會主義協商民主制度，協商民主從局部實踐上升至國家戰略的地位。在探索實踐過程中，包括浙江溫嶺的“民主懇談會”、廣東云浮的“自然村鄉賢理事會”、湖北秭歸的“村落自治”、四川成都的“村民議事會”等協商民主新形式激活了鄉村治理單元并且提高了農民積極性，改善了村民自治制度運行態勢[5]。

其次，鄉村治理的基本單元建設使村民自治走向新形式。2014年中央一號文件中針對改善鄉村治理機制，提出探索不同情況下村民自治的有效實現形式，農村社區建設試點單位和集體土地所有權在村民小組的地方，可開展以社區、村民小組為基本單元的村民自治試點。由此，“基本單元”成為突現關鍵詞。事實上，1998 年法律規定村委會所在村并非自然村，而是行政村即國家統一規定并基于國家統一管理需要的村組織，且是村集體經濟單位。由于一個行政村可能包含多個不同宗族文化和人情的自然村，以行政村為基礎開展的村民自治可能遭遇困難。然而學界并不都贊成村民自治基本單元的下沉，一些地區例如廣東省云浮市、清遠市的部分縣鎮進行村民自治單元下沉的試點取得了顯著的成效，但還存在著一些問題需要通過實踐探索、理論研究和政策選擇加以解決，并不適合全國推廣[6]。陳明[7]甚至認為未來村民自治的有效實現形式必定走向具有財權和政府職能的鄉鎮一級。

最后，鄉村振興戰略的提出為村民自治帶來新的歷史機遇。2017 年，黨的十九大報告指出，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。由此，“鄉村振興”成為突現關鍵詞。十九大鄉村振興戰略提出按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，全面推進鄉村振興，為新時代的農村改革提出新的要求。村民自治是鄉村振興的要義之一，需要滿足“治理有效”這一要求，成為鄉村治理現代化的實現基石[8]。如何在鄉村振興發展戰略中實現村民自治制度的轉型，成為新時期研究重點[9]。

3 結論

從廣西合寨村自發成立村民委員會到村民自治納入法律法規之中，再到新時代鄉村振興戰略創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路，我國村民自治研究始終緊密結合國家政策走向以及鄉村實際發展狀況在探索中向前推進，走向理論、制度和實踐三者之間的良性互動。我國村莊治理制度改革道阻且長，不僅需要扎實的理論作為支撐，更需要充分的實踐探索。因此，學術研究應緊跟甚至超前于政策，更有利于制度的探索創新，為后續制度建設提供全新動力。