杭集高新區：砥礪奮進創新業 揚帆起航“美業港”

◎ 江蘇省杭集高新區管委會

以牙刷和酒店日用品為代表的民生日化，是杭集高新區的經典產業。經過近40年艱苦創業，園區形成了較為完備的產業鏈條和發展集群，成為全球最大的牙刷生產基地和酒店日用品生產出口基地。

經典產業需要持之以恒，更要創新“蝶變”。2021年5月18日，在日化行業頂級盛會——中國日化醫美（揚州·杭集）高峰論壇上，杭集高新區正式啟動“中國美業港”建設，宣布打造“6+2+2”十大產業體系，掀開了轉型升級、高質量發展的新篇章。

40年厚積薄發，民生日化產業新高地加速崛起

190多年前，杭集人以牛骨為柄、馬毛做刷，使杭集成為中國牙刷產業的發祥地之一；20世紀80年代，從手工作坊起步，杭集又形成了全國第一個牙刷市場；到如今，小牙刷演變成大產業，從個體手工業發展為鄉鎮工業園再轉型省級高新區，杭集闖出了一條全民創業、產業富民的特色發展道路。

捧回中國“雙都”金字招牌。從一支牙刷起家，到形成 “口腔護理、旅游日化、新型包裝材料”三大產業板塊；從一個個家庭作坊，到涌現出大大小小近5000家企業，并集聚了高露潔、三笑、倍加潔、兩面針等一批龍頭企業，牙刷年產75億支，占國內市場80%以上和牙刷出口的90%以上；酒店日用品產業，占國內市場65%以上，產品遠銷80多個國家和地區，捧回“中國牙刷之都”“中國酒店日用品之都”兩塊金字招牌。

升格江蘇省級高新區。伴隨著產業轉型升級的步伐，2016年升格省級高新區，2018年列入《中國開發區審核公告目錄》。目前統籌“一區四園”，擁有國家高企188家，世界500強及上市公司17家，省級以上各類科創載體38家、研發機構191家，參與制定國家標準7個，建有國標委牙刷分委、中輕聯日雜協會牙刷分會等機構，設立了國家洗漱用品檢測中心、中國旅游日化電子商務平臺等公共平臺。2020年，杭集高新區實現營業收入662.8億元，連續三年保持進位。

打造揚州化妝品產業基地。揚州與“美麗產業”淵源深厚。誕生于清道光年間的揚州謝馥春，是中國第一家化妝品生產企業，也是中國最早的本土化妝品品牌，如今她的生產基地就在杭集。作為江蘇第二大化妝品企業的集聚地，揚州現有相關資格企業近100家，其中70多家在杭集，并形成了從產成品—原材料—輔料—包裝等完整的產業鏈。正如中國日化協會王萬緒理事長的鼓勵：“揚州是中國化妝品的發源地，也是未來希望所在。”

二次創業再出發，杭集高新區轉型升級在路上

展望“十四五”，杭集高新區將以“二次創業”高質量發展、爭創國家級高新區為奮斗目標，一方面對標“又高又新”提升產業能級，一方面對標城市中心區重塑形象，進一步做強骨干和龍頭企業，著力引進高科技企業，大力培育總部經濟、研發中心、銷售中心、上市公司，打造具有區域影響力的現代化都市高新區。

做優規劃布局引領。結合“十四五”規劃和新一輪國土空間規劃，以面向未來的視野，對照國內一流標準，一方面高起點規劃建設拓展區，科學布局高端日化、醫美健康、高端裝備、人工智能、保稅物流五大專業園，積極推動現有龍頭骨干企業進園發展，加快一批醫美系、中航系、國網系旗艦項目落地，著力培育成規模、增長快、效益好的產業群；另一方面高品質改造提升建成園，以“示范制造+研發辦公+總部大廈+新興科研院所”為主要形態，盤活低效用地，實施有機更新，塑造城市形態，激發園區新價值。

明確產業發展重點。在中國日化協會等行業權威指導下，進一步明確高端日化（醫美健康）、高端裝備（人工智能）“兩主兩特”發展方向，研究確立“中國美業港”發展戰略，目標打造“6+2+2”十大美業，即孵化培強醫美健康、化妝品、口腔清潔護理、家居類高端洗護、香氛精油、酒店日用品“6”大優勢產業；提升優化綠色及生物新材料、智能制造與包裝“2”大配套行業；全力打造研發設計、檢驗檢測及知識產權服務平臺和新零售全渠道營銷平臺“2”大支撐動能，以此引領傳統產業補鏈擴鏈和新興特色產業培育，助推杭集傳統產業轉型蝶變。

激活產業升級動力。制定“二次創業”三年行動計劃，籌建總規模20億元的產業基金，一期設立2000萬元技術改造和創新轉型扶持資金，大力實施“強鏈補鏈擴鏈、龍頭企業培育、畝均效益倍增”行動，加快研發機構、科創平臺鏈式布局，著力培育高新技術企業、“專精特新”小巨人企業、20億及50億龍頭企業，進一步激活高新區承載力、競爭力。成功舉辦首屆“中國日化醫美高峰論壇”，與中國日化協會、中國香化協會、中國口腔協會、中國日化院等權威機構建立戰略合作，中醫藥生物科技、康博士化妝品、意大利香氛、美國電動牙刷等一批10億元項目簽約落戶，杭盛科技園、人工智能園、醫美示范園、美業港科創中心等一批重大項目積極推進。

完善產城融合配套。高新區所在區域——揚州生態科技新城，是連淮揚鎮、北沿江、揚馬城際三條高鐵的交匯點，是名副其實的城市門戶，是揚州城市建設和產業創新的“新風口”，肩負著打造“生態中心、交通中心、科創中心、新城市中心”的歷史使命。隨著高鐵通車，特別是中國航空谷、揚州軟件園、國際創意設計區、揚州中心超級Mall、國際醫療中心、中小學及高校名校資源、高端人才社區等項目的引進落戶，以及園區基礎設施的提升、創新載體的建設，將為杭集高新區產城融合，提供新的強大支撐。

營造開放創新環境。發揚杭集重商親商的好傳統，用好“一區多園”等試點，建立“準入有底線、評審有標準、區域有特色”的項目遴選機制，提高投資強度、畝均效益、用地容積率等入園門檻，每年盤活低效用地10%以上。緊盯企業多元化成長需求，引進解決方案供應商、市場化基金等賦能主體，與國家納米研究中心、省生產力促進中心、行業權威機構加強合作，創新日化醫美產業公共服務的“場景應用”，打造創新創業新高地、干事成事自由港。

未來，杭集高新區將聚焦產業“特色發展、頂天立地”，以大健康產業為基礎，建設制造業創新發展示范區、戰略性新興產業集聚區、宜居宜業生態文明活力區，統籌傳統產業補鏈擴鏈和新興特色產業培育，做大增量，優化存量，加速發展的集約化和高端化。