關于行政事業單位政府采購及固定資產管理的幾點思考

李艷

摘要：隨著政府事業單位財務重整改造工作的進一步推進，對政府事業單位內控制度的管理，特別是采購及固定資產的管理工作也提出了更高的要求，為了推動政府事業單位的進步。文中有針對性的給出了做好政府事業單位采購和固定資產管理工作的建議和措施。希望對財務人員的日常工作有一些幫助。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產;政府采購管理

1.政府采購和資產管理在行政事業單位中的重要意義

科學合理的政府采購和固定資產管理工作，對改善政府財務工作產品質量、節省政府財政資金和減輕國家財政開支壓力上，有著重要意義。同時還在很大程度上防止了部分產品質量出現問題的產品在政府預算單位中的發生，從而可以有效安全地利用國家投資，樹立政府在廣大人民群眾心里的良好形象。在政府事業單位尤其是在編人員比較多的單位，出現了"人走物走"的現象，工作人員如果退休或調動后，如不自覺地主動上交手里的國有資產，部門處室領導和單位的固定資產管理者往往只會清點其臺式電腦數量，而忽略了便攜式裝置如筆記本或數碼相機等。缺乏切實可行的制度追蹤，日積月累，勢必造成帳實不符，國有資產流失嚴重。合理的固定資產管理制度不但能夠協助單位優化資源配置，更能夠促進資本運作，從而提升單位的管理水平，并最大限度地避免了固定資產的閑置、浪費與毀損。

2.行政事業單位政府采購及固定資產管理存在問題

2.1政府部門采購監管不完善

在平時工作中，會計經常會看到很多采購單位還是習慣與常年合作的供貨商簽訂合同并進行供應，盡管這種供貨商通常具有比較良好的資質，其供應質量好，且購買流程也相對順利，不過在長期接觸過程中卻不免會發生作弊情況，在購買中無法實現公平透明和廉政高效，在一定程度上容易造成購買方的腐敗。

2.2政府采購使用電子系統，采購流程有待簡化

財政網上工作流程操作比較復雜，財政利用已有的政府購買平臺，增設了省政府采購網，對事業單位內控制度采購要在市政采網提交政府采購條件和計劃后，在省采網站記錄、審核購買協議以及完成購買驗收、采購結果公示，之后再返回區縣級網繳納，工作過程煩冗繁瑣，但政府購買時間跨度較長，增加了對政府事業單位內控制度審計的工作量以及浪費了更多的工作時間。

2.3固定資產管理制度不健全，內控機不完善

有些政府事業單位漠視國有資產管理體系的建立，比如政府業務處室使用的設備其他機關使用的設備分屬不同的管理機構，出現多次采購情況，部分單位盡管出臺了有關法規，但仍經常流于管理形態，長時間不盤點管理、長時間不變動等情況，內部制度管理與實施的成效也不好，重復采購或被挪為他用等違法現象也比較突出。

3.針對上述問題提出的幾點措施

3.1加強政府采購監管，建立健全政府采購監督制度

完善對事業單位內控制度、供應商、服務中介組織、財務人員等的管理監督，逐步建立科學的政府購買服務制度體系。搞好事業單位財務內部管理，即通過制訂具體的政府采購活動財務制度、質量管理方案以及工作進度規定，有效預防和管理好事業單位內部的政府采購風險。事業單位領導班子應定期地向職工分享恪盡職守意識，并指導職工自覺地在政府采購活動中承擔責任、有所負責、遵紀守法，使員工保持著高尚的職業操守，形成了良好的行為規范并由員工認真學習相關法律法規，如有違反有關采購政策和規定的人員，應立即處置，絕不姑息或放縱。

3.2充分利用電子信息系統

在新時期的經濟發展前提下，政府事業單位也將緊跟信息時代的發展步伐，進一步加強對信息化技術的運用，以提升工作效率，從而使得了單位的政府采購能力和固定資產效率明顯地提高，增加了單位的綜合能力，從而推動了單位更進一步的發展壯大。在電子信息課程中，教師應當根據各種購買方法舉出實用例子，介紹怎樣做好財政購買，讓事業單位會計真正學會利用各種購買方法實施購買。而電子信息系統則能夠把企業管理的不同部門加以合理劃分，部門之間可事先做好固定資產統計，并做好實物管理檔案，在信息系統上完善臺帳;財會機構則可進行單位的賬務明細管理工作，并具體可設定專業的固定資產管理系統模塊，并及時進入固定資產使用部門的成本核算中，并列入政府預算使用管理。通過對信息系統的統計，還可以更有效地管理單位固定資產使用及部門資產管理狀況。能合理地對資源做出科學合理的分配等。

3.3改進固定資產管理方法，提高管理人員素質

針對當前行政事業單位財務管理內控制度中固定資產管理方法和管理水平相對落后的狀況，地方政府部門必須加快推進行政事業單位財務管理內控制度固定資產管理的信息化進程，也可針對本單位的實際狀況和固定資產的特性，研制開發符合本單位管理要求的企業管理軟件，并運用現代信息化平臺，基本完成了地方企業管理部門從生產到使用、維護和管理等整個管理過程中的信息透明性和最大數據管理動態特征，因而降低了管理的生產成本，也大大提高了使用效益和管理技術水平。同時，在單位中積極營造良好的業務學習氣氛，緊跟相關政策性法規的變化與相關業務知識的更新，認真搞好企業與政府資產監督管理部門工作人員的日常業務培訓和學習，以提高業務素質和管理工作水平。

4.結語

綜上所述，政府必須進一步提高對事業單位采購和固定資產管理工作的關注力度，科學合理的對采購和固定資產實施有效監督管理與調控，合理運行單位的經營成本。今后，政府事業單位還須逐步加大對采購和企業政府購買和管理的創新，以便使政府事業固定資產購買和管理更為貼合社會現實，從而更好地為單位和社會發展服務。

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