新形勢下建平縣林業產業化發展存在的問題與對策

崔永

摘要：近年來，位于遼寧省西部地區的建平縣林業產業化發展出現了前所未有的好勢頭，但是存在的問題也比較典型和突出，為此，本文分析了新形勢下建平縣林業發展存在的問題，提出了相應的改進對策。

關鍵詞：建平縣;林業;產業化;現狀;對策

中圖分類號：F326.27

改革開放以來的新形勢下，建平縣開展了城鄉大造林工程、退耕還林工程、青山治理工程、500萬畝荒山造林工程等重點林業工程建設，尤其是在建平縣開展的以“兩杏一棗”為核心的千萬畝經濟林建設工程，更是直接增加了農民的經濟收入。通過近半個世紀余年的艱苦奮戰，全市林業用地面積達到303.7萬畝，有林面積259.6萬畝，立木蓄積346.6m3，林業產值突破21.3億元，森林覆蓋率達到53.8%，凈增7.8個百分點，森林覆蓋率居遼西地區的第一位，高出全國平均水平的30.5%;高于全省平均水平的15.7%;高于朝陽市平均水平的15.2%，森林資源已發揮出巨大的生態、社會和經濟效益。初步形成了以道路林網、水系林網為主的綠色框架，以環城森林景觀為環繞、區域生態工程為保障的城鄉森林工程體系，實現了城區園林化、郊區森林化、森林生態化的目標，形成了山因水而青，水依山而遠的生態景觀。但是，由于林業產業化發展是一個集約化、持續化、商業化的發展模式，目前而言，在新形勢下，建平縣林業產業化發展仍然具有差距。因此必須正視建平縣林業產業化發展的問題，并加以解決克服。

1建平縣林業產業發展存在的主要關鍵問題

1.1林業產業化發展特色基地不鮮明

林產品質量好而量不多，只能當“樣品”、作擺設，評獎時能得獎，但形不成商品;有的林產品雖然面積大、數量多，但質量差、檔次低;不少基地基礎設施落后，管理水平低下，停留在傳統粗放經營的水平。

1.2林業產業化發展龍頭企業帶動無力

龍頭企業規模小，帶動力差，輻射能力不強，與基地生產、老百姓生產的關聯度太低。貨多時，龍頭企業不收購;貨少時，林農又不肯賣。關鍵是要提高龍頭企業與基地生產的關聯度。

1.3林業產業化發展技術支撐欠妥

科研經費普遍不足，連養人都困難，有的項目課題費只有三四千元，研究深入不下去。不少科研單位有好項目，但沒有資金，科技素質普遍較低，一項新技術很難推開。近年來，職業教育雖有所發展，但還很不夠。

1.4林業信息流、物流、資金流“三流”不暢

“信息流不暢”，主要指供求信息不對稱。有產品的不知銷往何處;要貨的，不知“供”在何方。沒有完善的信息管理體系，“物流不暢”，表現在產品流通環節多、收費多、物流成本增加，搞綠色通道，不收過路費，但這只是權宜之計。

2建平縣林業產業化發展的主要對策

2.1科學合理規劃布局林業產業

“科學規劃，合理布局”，主要指有的地方規劃不科學，布局也不盡合理。要講立地條件、講科學，布局一項產品要看是不是中心產區，區域化布局很重要，首先是市場需要，要選擇適合你所在地方生長的樹種、品種或動物種類，發揮當地的特色優勢。人無我有，人有我優，這里面大有潛力可挖。

2.2擴大高標準林業示范基地建設

示范基地要實現產量高、效益好。林業實現跨越式發展的三個條件是“大工程帶動，優勢產業形成，科技出奇制勝”。建平縣林業產業的發展靠要形成優勢產業。如蘋果、大扁杏、葡萄、花卉苗木業等產業發展要實現基地。

2.3引進林業產業化龍頭企業

發現并培育扶持一批龍頭企業，既要重視基地建設，更要重視并扶持龍頭企業的發展，使其做強做大，并通過體制創新，提高與農民生產的關聯度，否則，林業產業優勢就不可能形成。真正做到龍頭企業一頭連市場，一頭帶動基地建設，基地建設帶動千家萬戶發展，這個初衷不能改變，堅持不懈地抓。

2.4重視科技興林思維理念

要對科技體制進行改革。調動科技人員的積極性，鼓勵技術承包、領辦企業、合股經營等，還系了“安全帶”（3年工資不減），但這只是小改小革。要對現有科技體制進行大改大革，從市林技推廣站到鄉鎮林業站，都要實施改革。

2.5激活區域林業經營機制

在穩定家庭承包經營責任制的基礎上，積極推進山地流轉機制。這兩句話不可偏廢，沒有家庭承包經營，就談不上流轉。穩定家庭承包經營，在這基礎上，按依法、規范、有序、自愿、合理的原則進行流轉。

2.6推進林業工程服務技術

林業部門本身更新觀念、轉變作風、改進方法，還要適應供給側改革的新要求，積極幫助組織培育各類協會等中介組織、服務機構。建立合作社，統一生產標準、統一質量標準、統一標識包裝、統一品種、統一供應穴盤苗、統一技術培訓、統一按規程栽培，統一收購產品，分級包裝。

參考文獻：

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