對當(dāng)前我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

摘 ? ?要：當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展雖取得了令人矚目的成就，但為了適應(yīng)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，高等教育仍需改革。文章針對目前高等教育內(nèi)部一些影響教育自身健康持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不合理問題以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整中容易出現(xiàn)的幾個錯誤，提出了一些針對性建議。

關(guān)鍵詞：中國;高等教育;結(jié)構(gòu);調(diào)整

中圖分類號：G644 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2021）12-0028-02

一、引言

十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。很顯然，這對高等教育提出了更新、更高的要求。

高等教育的結(jié)構(gòu)性不合理是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難的根源，也是影響高等教育健康持續(xù)發(fā)展的源頭性問題。國務(wù)院為此專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，強調(diào)要采取措施解決這個問題。

? 二、高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題與對策

我國高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題由來已久。在計劃經(jīng)濟時代，高等教育發(fā)展嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，在高等教育跨越式發(fā)展時期，高等教育多是各個學(xué)校各自為政，缺乏科學(xué)合理的宏觀指導(dǎo)。計劃時代缺人才，跨越式發(fā)展時期人才與社會實際需求吻合度不高。

第一，必須加強和調(diào)整高等教育人才培養(yǎng)與社會其他行業(yè)、中小學(xué)教育的結(jié)構(gòu)關(guān)系。教育只是整個社會眾多組成行業(yè)中的一個，高等教育只是整個教育體系中的一部分，雖然具有特殊性，但是它的發(fā)展，無論是規(guī)模還是質(zhì)量，都受到社會其他行業(yè)和中小學(xué)教育的制約，也就是說，它不能盲目發(fā)展。高等教育只有與整個社會的發(fā)展、教育體系其他部分的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才可能健康持續(xù)發(fā)展，過于超前和滯后都不利于高等教育的健康持續(xù)發(fā)展。這個協(xié)調(diào)一致，從總體上決定了高等教育的規(guī)模、質(zhì)量，過分強調(diào)高等教育的作用，盲目擴大高等教育的規(guī)模，結(jié)果必然導(dǎo)致高等教育發(fā)展難以為繼，大學(xué)生就業(yè)困難。

第二，優(yōu)化高等教育自身的結(jié)構(gòu)。理性客觀分析當(dāng)前我國高等教育的結(jié)構(gòu)，無論是精英教育還是職業(yè)教育，在經(jīng)濟社會發(fā)展水平的一定時期內(nèi)，社會對它的社會需求是有一定限度的。在把高等教育整體規(guī)模按照社會需求確定后，其內(nèi)部的組成部分——精英教育與職業(yè)教育規(guī)模也控制在社會需求的合理范圍內(nèi)。當(dāng)前，必須改變?nèi)藗円庾R中高等教育規(guī)模越大、檔次越高就越好的認(rèn)識誤區(qū)，必須改變以發(fā)展精英教育代替職業(yè)教育的發(fā)展模式誤區(qū)，必須按照社會的客觀需要發(fā)展精英教育與職業(yè)教育，樹立人們對精英教育與職業(yè)教育的客觀公正認(rèn)識。確保它們各自在高等教育的總體規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的規(guī)模保持一致，這樣，可以從培養(yǎng)階段上確保人才的不拘一格，畢業(yè)后就業(yè)就可以避免沖突。當(dāng)前，在我國高等教育體系中，精英教育與職業(yè)教育比例結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題依然嚴(yán)重，精英教育比例過高，職業(yè)教育比例仍然不能滿足社會發(fā)展的需要。主要原因就是我國高等教育大眾化的實現(xiàn)是在短時間內(nèi)通過擴大精英教育規(guī)模達(dá)到的數(shù)字實現(xiàn)，也就是說，我國高等教育大眾化，從數(shù)字比例上已經(jīng)達(dá)到，但是高等教育對象大眾化后，高等教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的、教學(xué)手段還停留在精英教育階段，我國高等教育的大眾化還不是完全意義的、社會需要的大眾化。這個名義上的大眾化與社會實際需要的高等教育大眾化存在一定程度的差距。正是這個差距導(dǎo)致我國大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，也導(dǎo)致職業(yè)教育沒有正常健康發(fā)展。

第三，必須優(yōu)化高等教育組成部分精英教育與職業(yè)教育各自內(nèi)部的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。精英教育與職業(yè)教育培養(yǎng)的對象不同、目的不同，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)自然不可能完全一樣。但是，我國目前的職業(yè)教育在一定程度上還沒有完全擺脫精英教育的羈絆，無論是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段，還是教學(xué)評價、教學(xué)目的，很大程度還在沿用精英教育的模式，沒有體現(xiàn)職業(yè)教育的靈活多樣與對社會變化的及時反應(yīng)[1]。這種狀況如果不改變，職業(yè)教育就不能承擔(dān)起其自身的責(zé)任，高等教育的結(jié)構(gòu)性問題就不能解決。因為職業(yè)教育與精英教育雖然都是高等教育，但是它們的關(guān)系只能是互相補充，而不能是互相代替，精英教育不能代替職業(yè)教育，職業(yè)教育也不能代替精英教育。當(dāng)前最迫切的任務(wù)是建立和完善職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，科學(xué)合理設(shè)置與職業(yè)教育目的一致的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)評價，讓它徹底擺脫精英教育的羈絆，按照職業(yè)教育的特點、要求發(fā)展。

第四，調(diào)整高等教育內(nèi)各個學(xué)科專業(yè)內(nèi)部的知識能力結(jié)構(gòu)。隨著社會的變化發(fā)展，一方面，知識更新、增長速度加快，高等教育，無論是精英教育還是職業(yè)教育都面臨這個現(xiàn)實，按照社會的現(xiàn)實要求及時、準(zhǔn)確、科學(xué)和理性地對所有學(xué)科和專業(yè)的知識、能力進(jìn)行優(yōu)化，這是合格人才培養(yǎng)必須解決的現(xiàn)實問題。我們必須打破莫須有的有用觀念，對過時的知識、能力及時排除，將新知識及時充實到人才培養(yǎng)方案中。當(dāng)前，人們對新知識的加入比較關(guān)注，但對陳舊知識的舍棄沒有得到應(yīng)有的重視。很顯然，如果只管加入新的知識，對陳舊的知識不舍棄，就會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來越重，學(xué)習(xí)內(nèi)容存在太多、太雜、重疊的問題，該學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒有學(xué)好甚至于沒有學(xué)習(xí)，不需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容卻花費了大量的時間、精力，這逐漸成為他們專業(yè)知識掌握、成才的影響因素，導(dǎo)致難以培養(yǎng)出社會需要的人才。知識、能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終落實在每一門課程上。按照社會對人才的實際需求，優(yōu)化和確定課程內(nèi)容，讓學(xué)生集中精力掌握立足社會的知識技能，是知識能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點與歸宿。

第五，調(diào)整高等教育的師資結(jié)構(gòu)。高等教育的大眾化對從事高等教育的教師也提出了新的要求。當(dāng)前，對于高等教育的教師，無論是從事精英教育還是職業(yè)教育，都強調(diào)學(xué)歷、職稱，而且對學(xué)歷、職稱要求越來越高。其實，對于教師的要求，人才培養(yǎng)的需求才是決定因素，唯學(xué)歷、職稱論是不科學(xué)的。有的教學(xué)，特別是職業(yè)教育，強調(diào)的是實踐能力與實際動手能力，過分要求學(xué)歷、職稱，與教學(xué)目的是不一致的。

三、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)注意的幾個問題

高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是多層面的，要把這個具有決定性的源頭性工作做好，必須注意以下幾個問題。

第一，不能有盲目的照抄照搬和機械的比超思想。高等教育是為社會服務(wù)的，不同國家、一個國家內(nèi)部不同地區(qū)對高等教育的需求都是有差異的。在高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，我們既要向高等教育發(fā)達(dá)的國家學(xué)習(xí)，提高高等教育的發(fā)展水平，更要根據(jù)我國的實際情況，確定整個高等教育的規(guī)模，確定高等教育體系中各個類型、各個層次學(xué)校、各種學(xué)科專業(yè)、各學(xué)科專業(yè)內(nèi)部的課程及課程內(nèi)容，切不可盲目地與某個或某些國家進(jìn)行攀比，甚至于這里學(xué)一點，那里學(xué)一點，形成大雜燴。

第二，高等教育應(yīng)該積極實施開放辦學(xué)。現(xiàn)代大學(xué)承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，人才的培養(yǎng)要求也更高，社會對人才的要求也變化很快，封閉培養(yǎng)是不能完成這個任務(wù)的。只有開放辦學(xué)，在師資、校園、實習(xí)實踐、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、考核方式等方面大膽探索，采取各種形式的開放，形成社會參與、社會與高等教育系統(tǒng)共同培養(yǎng)人才的模式，才能培養(yǎng)出社會發(fā)展需要的各類人才。

第三，在我國高等教育調(diào)整優(yōu)化中，確實需要積極做好各個層次的增量這個“加法”，但是目前我們更需要下最大力氣做的是“減法”，是按照社會的實際需求優(yōu)化高等教育總體規(guī)模：超過需求的必須適當(dāng)縮小規(guī)模，社會需求不足的也應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下擴大規(guī)模。高等教育法第五條明確規(guī)定，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)社會需要的專業(yè)人才。在各個層面的優(yōu)化中，不要忘記和淡化專業(yè)人才這個核心，必須去掉影響和淡化專業(yè)的思想，不要因為某個或者某些專業(yè)設(shè)置的不合理就否定專業(yè)，提出所謂大文科、大理科這樣的思想，并以這樣的觀念指導(dǎo)高等教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)[2]。這種包羅萬象的做法是違背人才培養(yǎng)與教育規(guī)律的，也是與社會需求脫節(jié)的，是一種不符合客觀實際的短視行為。

第四，高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化是動態(tài)的過程，我們既不能有以不變應(yīng)萬變的惰性，也不能有一蹴而就的思想。社會處于不斷的變化發(fā)展之中，高等教育各個層次的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也必須時刻關(guān)注這個變化，并根據(jù)不斷變化的要求及時進(jìn)行針對性優(yōu)化[3]。

第五，形成理性的人才使用環(huán)境。所謂理性的人才使用環(huán)境，就是社會上各行各業(yè)各單位在人才使用上實事求是，按照實際工作需要對學(xué)歷、學(xué)位提適當(dāng)要求。非理性的人才使用，一方面影響高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性與主動性，盲目迎合社會上不理性的人才使用;另一方面影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，更影響學(xué)生以后的工作熱情。當(dāng)一個高中生都能勝任的工作讓一個大學(xué)生甚至研究生去做，他們會感到大材小用，難以安心地工

作;如果盲目地追求高學(xué)歷，高等教育則盲目提高學(xué)歷層次，學(xué)生個人也盲目追求高學(xué)歷，這既是對有限教育資源的浪費，也是對學(xué)生個人時間、精力的浪費，最終是浪費了社會有限的教育資源和人力資源，也無形中增加了所在單位的用人成本。

高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個涉及面非常廣，影響社會經(jīng)濟發(fā)展，影響高等教育發(fā)展、個人發(fā)展的重大問題。只有認(rèn)真分析、理性看待高等教育結(jié)構(gòu)中存在的問題，采取針對性的措施，高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能順利完成，高等教育才能健康持續(xù)發(fā)展，大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問題才能得到根本解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣娟秀，曾建蘭.基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的湖南省高職專業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020（2）.

[2]牟妮.從高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)建設(shè)應(yīng)用型本科大學(xué)英?語教材[J].出版參考，2020（4）.

[3]保承軍，岳桂杰.民族地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的理性解讀[J].中國教育技術(shù)裝備，2020（6）.

收稿日期：2021-03-11

作者簡介：袁東華（1966—），男，湖南雙峰人，吉首大學(xué)教務(wù)處副研究員，主要從事教學(xué)與高等教育管理研究。