牢記初心勇擔使命　奮勇爭先開創新局　為建設社會主義現代化大都市貢獻力量

朱健

2021 年是“十四五”規劃開局之年，是天津由全面建成高質量小康社會向全面建設社會主義現代化大都市邁進的起步之年。站在新的歷史起點上謀劃發展、推動工作，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，找準定位、發揮優勢、精準發力，推動經濟社會高質量發展，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義新篇章。河東區區位優勢明顯，是落實京津冀協同發展戰略的中心門戶，如何發揮比較優勢、找準著力點，開啟建設社會主義現代化品質活力區新征程，以“河東之為”助力“天津之進”？本刊記者專訪了中共天津市河東區委書記范少軍同志。

記者：2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，面對新目標、新挑戰、新征程，河東區如何結合發展實際，找準構建新發展格局的著力點和突破口？

范少軍：在建黨百年之際，我們從黨史中汲取智慧，在成就中激發力量。黨的十九屆五中全會對貫徹新發展理念、構建新發展格局作出重大部署。面對嚴峻復雜的國內外環境，天津堅定不移地走高質量發展之路，堅持把戰略重點轉到質量、效益、結構和綠色發展上。河東區深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、市委部署要求，主動服務天津市“一基地三區”建設，積極融入“津城”“濱城”雙城發展格局，瞄準“金創河東·津韻家園”嶄新定位，提出“十四五”時期基本建成創新轉型示范區、城市更新實踐區、直沽文化繁榮區、宜居宜業承載區的目標要求，明確到2035年加快建設社會主義現代化品質活力區，努力在全面建設社會主義現代化大都市新征程中展現河東作為。

一是瞄準“中字頭”，融入京津冀協同發展。堅持做好頂層設計，以國家疏解清單為依據，圍繞河東區產業定位和區域特色，明確承接的功能、產業、項目，加強分層分領域對接。全面做強做優駐京招商工作，拓展聯系的廣度和深度，緊盯央企國企總部、科研機構、教育醫療機構、金融機構、文博項目等優質資源，力爭每年引進3～5家總部企業，推動京冀落地企業逐年增加，打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性項目。放大科研院所溢出效應，加強與高校、科研院所的對接，在創新平臺建設、關鍵技術研發和科技成果轉化等方面密切合作，為政府、企業與機構間產業轉移、互助共進搭建橋梁和紐帶。

二是全力“促開發”，建設高端產業載體。以創新金融、高端服務業、總部經濟為重點，高標準建設海河東岸金創走廊，打造特色鮮明、業態高端、功能集成的京津冀高端產業承接帶。推進金貿產業園區開發建設，圍繞“電”“核”特色做文章，充分挖掘中國能源建設集團、中核集團核工業理化工程研究院等入駐園區央企的潛力，圍繞龍頭企業引進上下游企業，積極引進國機研究院等科研院所，提高園區集聚能力。大力發展樓宇經濟，改造提升低端樓宇，打造晨景大廈信創產業園、中航建產業園等更多特色樓宇。高水平建設中海城市廣場、海河金茂府、嘉里中心二期等一批用于滿足高端業態和龍頭企業需求的高品質載體。加強老廠房開發利用，加快建設“藍·飛鴿”創意產業園、一冷信創產業應用示范基地、二十冶文體產業園、一機床文創產業園等，力爭每年打造3～5個有主題、有靈魂的產業園區。

三是加快“調結構”，促進產業轉型升級。突出以商招商、產業鏈招商，創新“左手股東+右手房東”等招商戰略，用好海河基金、津聯國鑫等資本，構建“全域、全線、全員”大招商工作體系。圍繞區域總部、龍頭企業、隱形冠軍，引進一批串鏈補鏈強鏈企業和重點項目，積極構建信創產業、科技金融、總部經濟、平臺經濟、新能源新材料、文旅產業等六大主導產業體系。加快打造海河金融創新帶，依托海河東岸和十一經路，發揮渤海銀行龍頭引領作用，加大對全國及區域性金融總部引進落戶力度，不斷鞏固擴大銀行、證券、保險、信托等傳統金融業的規模和資源，進一步構建門類齊全的現代金融服務業集群，擦亮河東“金”字招牌。聚焦數字產業化和產業數字化，推動互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等與實體經濟深度融合。

四是聚焦“新動能”，跑出創新發展速度。增強發展內生動力，以科技創新三年行動計劃為抓手，加快創新主體培育和科技創新平臺打造，努力實現國家級高新技術企業數量倍增，力爭新培育3家科技型上市企業，促使科技型中小企業、雛鷹企業、瞪羚企業數量年均增長10%，推動領軍企業和獨角獸企業數量實現新突破。加快創新生態培育行動，深化與南開大學、天津大學等高校院所合作，構建由政府引導、企業主導、高校院所協同的創新模式，推動產學研用深度融合，切實提高自主創新和科技成果轉化能力。加快創新載體建設，搭建“眾創空間—孵化器—加速器”孵化體系，形成眾創空間培育種子企業和創業團隊、孵化器服務小企業加速成長、產業園對入駐企業賦能的孵化鏈條。推動創新人才匯聚，健全完善人才引進培育、選拔激勵、配套服務全周期政策。積極落實“海河英才”行動計劃升級版，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵高層次人才打包人才團隊、技術專利等資源進行“帶土移植”。

五是搶占“新賽道”，促進商貿繁榮發展。深度參與國際消費中心城市建設，高起點建設海河東岸新消費走廊，加快推進六緯路、津濱大道、新開路等商圈商街提升改造，深度挖掘、盤活獨特資源，串聯精品點位，打造一批商業地標。高品質提升“萬愛商圈”等商業綜合體能級，大力發展首店經濟、網紅經濟、體驗服務、共享服務等消費新模式新業態，加快構建線上線下融合的“智能+”消費生態體系。提升傳統消費，發展新型消費，適當增加公共消費，拓展綠色消費、信息消費等新領域，豐富萬達、愛琴海、嘉里匯等夜游、夜購、夜娛、夜市場景，打造“河東消費”品牌。

六是持續“優環境”，打造宜居宜業河東。優化營商環境，全面實行政府權責清單制度，深化“放管服”改革，落實“一制三化”審批制度改革，運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，提升政務服務效能。完善事中事后監管，推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。激發市場主體活力，培育壯大優質民營經濟主體數量。持續開展“向企業報到”，營造親商重商安商暖商的濃厚氛圍。持續加大對生態環境建設的投入，強化生態環境治理，繼續打好新發展階段污染防治攻堅戰，加快推動生產方式、生活方式實現綠色轉型。

記者：構建新發展格局，推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。河東區如何堅持以人民為中心，持續改善人民生活品質，不斷提高群眾的獲得感幸福感安全感？

范少軍：經濟社會發展進入新發展階段，人民群眾對美好生活的向往也有了更高的品質追求，以前我們要解決“有沒有”的問題，現在則要解決“好不好”的問題。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，加大力度保障和改善民生，讓河東區人民過上更加幸福美好的生活。

一是千方百計穩定和擴大就業。堅持就業是最大的民生，實施更加積極的就業政策，千方百計保就業促就業，穩定和擴大就業，擴大就業容量，優化就業結構，提升就業質量。堅持以經濟發展引領就業導向，聚焦新產業、新業態，培育新的就業增長點。鼓勵創新創業，培育大學生創業孵化平臺，擴大創業擔保貸款放貸規模。提升職業技能，推動實現更高質量就業。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，增加低收入群體收入，維護社會公平正義，促進共同富裕。

二是健全多層次社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，建成覆蓋全民、更加公平可持續的社會保障體系，實現體制機制更加完善、待遇水平穩步提高、管理服務高效便捷。加大邊緣群體救助力度，做好低保、低收入、特困人員供養、臨時救助等各項工作，支持社會力量參與救助事業。統籌處理好線上智聯萬家和線下情系冷暖、黨委政府主導和市場主體參與、家庭鄰里關愛和政府幫困托底、黨建引領共治和老有所養所樂這“四個關系”，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，推動老年人由安度晚年向安享晚年轉變。

三是持續辦好人民滿意教育。圍繞提升教育“三個滿意度”，堅持學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展，著力引進名校長、名師，全面提升教育教學質量，讓適齡人群能享受到優質教育資源。實施教育品牌提升工程，擦亮天津七中等傳統優勢品牌，整合區內優質教育資源，新建2～3個教育集團，建立5個緊密型學校聯盟，培育5個各具特色的學區。實施教師隊伍提質工程，推進教師“千百”計劃，完善教師交流輪崗機制，健全激勵措施，培養千名區骨干教師、百名河東名師。實施教育減負工程，全面落實“雙減”工作要求，促進學生全面發展和健康成長。

四是提升人民群眾健康水平。堅持預防為主、防治結合，打造群眾就近享有公平可及、系統連續的全方位全周期健康服務體系，提升健康河東建設水平。強化公共衛生服務體系建設，建設1家區屬二級綜合醫院，完成二號橋、常州道等6家社區衛生服務中心達標建設工程，實現每萬人配置2名公衛醫師。加強優質醫療資源供給，大力推進家庭醫生簽約服務，提升名醫工作室、中醫藥特色等品牌效應，發展普惠醫療，規范民營醫療機構。實施三孩生育政策及配套支持措施，落實天津市婦女兒童健康促進計劃，促進人口長期均衡發展。堅定不移抓好常態化疫情防控，特別是抓好今冬明春疫情防控工作，切實維護人民群眾生命安全。

五是全面提升文化綜合實力。加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導廣大干部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展群眾性精神文明創建活動，大力推進全國文明城區創建，挖掘直沽文化深厚底蘊，濃厚河東文化氛圍。加快紅色文化傳承弘揚，完善現代公共文化服務體系，深化文化體制改革，加快文化產業創新發展。積極推進海河碼頭配套項目建設，在棉三碼頭、天妃碼頭周邊設計打造旅游基礎設施，結合已納入市精品旅游路線的天妃宮遺址博物館、老門口夜市等旅游載體，推動商旅文融合發展。

六是提高城市治理現代化水平。把“全周期管理”意識貫穿于城市規劃、建設、管理、生產、生活、生態全過程和各方面，以國土空間規劃引領城市建設，以城市更新提升宜居安居功能，以“繡花”功夫提升管理科學化、精細化、智能化水平，以市域社會治理現代化提升城市治理能力和治理水平，以嚴密法治體系保障城市規范運行。堅定不移統籌安全和發展，樹立底線思維、增強憂患意識，把安全發展貫穿發展各領域和全過程。著力防范化解社會矛盾風險，踐行新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，做好重大時間節點的社會安全穩定工作。

記者：推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，必須以全面從嚴治黨新成效提供堅強政治保證，河東區在推動全面從嚴治黨向縱深發展上有哪些思路和招法？

范少軍：事業成敗，關鍵在黨。河東區深入貫徹新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，堅決履行管黨治黨責任，大力弘揚偉大建黨精神，營造風清氣正的政治生態，匯聚推進高質量發展的磅礴偉力。

一是旗幟鮮明講政治抓政治。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展黨史學習教育和黨的十九屆六中全會精神，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，引導廣大黨員干部堅定理想信念、守牢初心使命。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保黨中央決策和市委部署有效落地落實。

二是鍛造堪當重任的干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標準，健全完善干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵體系，突出“年輕化、知識化、專業化，學習型、創新型、開放型”導向，常態化開展知事識人、序事辨材，實施年輕干部破題行動和干部成長路徑拓展計劃，打造政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。

三是擦亮基層黨建“河東品牌”。堅持書記抓黨建工作機制，實施固本強基、隊伍提升、黨建賦能、服務發展專項行動，推進“標準+質量+示范”建設，強化黨群服務中心功能，建立“我為群眾辦實事”長效機制，打造黨建引領的高地，夯實黨的執政根基。全面加強機關、國企、學校、醫院黨建工作，嚴格落實“屬地管理+行業指導”責任，加強新興業態的黨建工作，確保“兩新”黨組織有形有效覆蓋，推動城市基層黨建工作質量全面過硬。

四是營造風清氣正的政治生態。層層壓實主體責任，深化“九抓九強化”和“八明確八到位”，形成黨委（黨組）落實主責“不松手”、書記履行首責“不甩手”、班子成員盡責“不縮手”的管黨治黨工作格局。毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。精準落實政治巡察要求，健全完善監督體系，強化對“一把手”和領導班子的監督，推動各類監督貫通協同。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，進一步鞏固和發展反腐敗壓倒性勝利。

責任編輯：朱 健