山東：加強(qiáng)人車路管控 全力保障出行安全

提高電動自行車騎乘人員頭盔佩戴率守護(hù)老百姓的“頭頂”安全

公安部交通管理局部署開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動以來，山東各級公安交管部門將廣大群眾的“頭頂”安全作為重要工作來抓，累計開展安全頭盔贈送活動3500余次，贈送安全頭盔8.6萬余頂，現(xiàn)場教育勸阻未佩戴安全頭盔違法行為77萬余起。目前，山東省摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率為91.4%，電動自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率由行動初期的不足10%上升到40%左右。

落實(shí)責(zé)任 推動行動縱深開展

山東省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，山東共有電動自行車3543萬余輛。根據(jù)電動自行車事故的大數(shù)據(jù)分析，因未佩戴或未正確佩戴安全頭盔導(dǎo)致事故當(dāng)事人顱腦損傷是造成騎乘人員重傷和死亡的主要原因，占死亡人數(shù)的57.44%。

6月7日，山東省公安廳召開全省道路交通安全百日整治行動視頻會，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)“一盔一帶”安全守護(hù)行為，采取有效措施，切實(shí)提升路面頭盔佩戴率，出實(shí)招整治電動自行車通行秩序。各級公安交管部門推動把提升電動自行車安全頭盔佩戴率納入綜合考評體系，積極聯(lián)動當(dāng)?shù)匚拿鬓k和相關(guān)責(zé)任部門，層層落實(shí)責(zé)任，推動電動自行車秩序整治工作有序開展。山東交警總隊(duì)嚴(yán)格考核通報，通過公安交通集成指揮平臺，每天視頻抽查，每周下發(fā)通報。菏澤市公安局交警支隊(duì)還實(shí)行“日調(diào)度、周總結(jié)、月考核”機(jī)制，每月對各街道辦事處工作情況進(jìn)行通報排名，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制。期間，共有6名街道辦事處主任和4名辦事處黨委書記因整治不力作表態(tài)發(fā)言。

各地針對電動自行車交通管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，突出顯性用警，以電動自行車集中通行路段、路口為重點(diǎn)，狠抓電動自行車通行秩序現(xiàn)場執(zhí)法管理，嚴(yán)管嚴(yán)查闖紅燈、逆行、違法載人、走機(jī)動車道等違法行為。濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)在路口實(shí)施了“減、挪、拓、調(diào)”優(yōu)化改造，即減小路口人流車流沖突時間和空間，挪清占用道路設(shè)施、取直人行橫道線，拓寬非機(jī)動車道、增設(shè)非機(jī)動車待行區(qū)，調(diào)整信號配時和綠波放行，理順電動自行車、非機(jī)動車通行流線，在非機(jī)動車停車線外等候區(qū)安裝遮陽棚55處，凸顯城市交通管理的“公平、秩序與溫度”。

科技賦能 從源頭把好“出口關(guān)”

7月10日17時許，高先生從聊城市某食品集團(tuán)廠區(qū)車間走出，佩戴好安全頭盔、穿好反光衣，從停車區(qū)推出電動自行車，來到廠區(qū)門口，擺正姿勢靠近攝像頭，經(jīng)系統(tǒng)識別后，大門自動打開。

該廠區(qū)門口安裝了兩組智能門禁系統(tǒng)，騎電動自行車上下班的工作人員正確佩戴安全頭盔站在攝像頭前，大門就會自動打開；相反，如果未佩戴安全頭盔，大門則不會開啟。

如何有效整治頻發(fā)的電動自行車違法行為？山東交管部門充分借助科技力量，對人員比較集中的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等區(qū)域加大安全頭盔識別系統(tǒng)建設(shè)力度，從源頭把好“出入口關(guān)”。他們還積極探索建設(shè)非現(xiàn)場自動識別取證管理系統(tǒng)，并逐步與公安交通集成指揮平臺和公安交通管理綜合應(yīng)用平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，擴(kuò)展移動警務(wù)終端電動自行車的管理應(yīng)用。濟(jì)南交警支隊(duì)研發(fā)、開通了民警輔警版電動自行車信息查詢系統(tǒng)，提升查處效率。他們在全市主要路口安裝電動自行車違法圖像采集和號牌識別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“前拍臉、后拍牌”雙向信息核對+曝光，電動自行車違法率同比下降63%。

由于缺少對騎乘電動自行車人員不佩戴安全頭盔的處罰依據(jù)，聊城市公安局交警支隊(duì)研發(fā)了“智慧勸導(dǎo)”App，制定“遞進(jìn)式”教育勸導(dǎo)措施，開展說理式執(zhí)法、勸導(dǎo)式教育，騎乘電動自行車人員不戴安全頭盔第一次被勸導(dǎo)，要關(guān)注“聊城交警”微信公眾號并推送《致全市電動自行車騎行人的倡議書》；第二次被勸導(dǎo)，要在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)倡議書；第三次被勸導(dǎo)，要觀看5分鐘教育警示視頻；第四次被勸導(dǎo)，要參加15分鐘文明交通志愿服務(wù)。同時，該系統(tǒng)還可以對交警各分工小組和個人的工作量進(jìn)行有效統(tǒng)計，讓大家形成你追我趕的競爭態(tài)勢，促進(jìn)工作良性循環(huán)。目前已教育勸導(dǎo)50余萬人次。

協(xié)同共治 營造齊抓共管氛圍

目前，山東交警總隊(duì)正在積極協(xié)調(diào)山東省人大常委會法工委，推進(jìn)《山東省電動自行車管理辦法》出臺。該辦法明確規(guī)定騎行電動自行車必須佩戴安全頭盔。在執(zhí)法依據(jù)出臺之前，對電動自行車佩戴安全頭盔問題，現(xiàn)階段以宣傳引導(dǎo)為主。山東交管部門堅(jiān)持執(zhí)法和宣傳同步走，強(qiáng)化協(xié)同共治，營造齊抓共管的良好氛圍。

據(jù)了解，山東各地交管部門建立了黨政、交警、企業(yè)、村居“一盔四方”聯(lián)動機(jī)制，集中發(fā)布倡議書，督促勸導(dǎo)群眾自覺佩戴頭盔。菏澤市公安局交警支隊(duì)在城區(qū)街道辦事處和社區(qū)均成立了專門機(jī)構(gòu)，組織專人深入社區(qū)逐戶摸排宣傳，與超標(biāo)電動自行車使用人簽訂責(zé)任書，嚴(yán)把轄區(qū)路口開展勸導(dǎo)勸返工作，確保了治理責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

山東交警總隊(duì)還組織民警對全省1.5萬余家勞動密集型企業(yè)就安全頭盔佩戴情況進(jìn)行分包責(zé)任制管理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。目前，全省已有500余家企業(yè)出臺相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對150余萬名員工的管理。結(jié)合交通安全宣傳“七進(jìn)”工作，各地交管部門還聯(lián)合教育部門深入轄區(qū)學(xué)校，督促教職員工和乘坐電動自行車的學(xué)生佩戴安全頭盔，成立了“家校警”護(hù)學(xué)隊(duì)900余支，并發(fā)動學(xué)生呼吁家長主動佩戴安全頭盔。

開展道路交通安全“兩路兩車”專項(xiàng)整治行動

6月24日，山東召開道路交通安全“兩路兩車”專項(xiàng)整治行動會議，就貫徹落實(shí)省政府常務(wù)會議精神，針對國省道、縣鄉(xiāng)道和大貨車、面包車開展專項(xiàng)整治行動作出部署。

會議指出，今年以來，全省各級各部門樹牢“隱患就是事故”理念，強(qiáng)力開展道路交通安全大排查大整治行動，全面除隱患、防風(fēng)險、補(bǔ)短板。當(dāng)前，各級各有關(guān)部門要切實(shí)把“兩路兩車”專項(xiàng)整治擺在當(dāng)前道路交通安全工作的首要位置，集中力量、集中攻堅(jiān)，抓源頭、強(qiáng)措施、建機(jī)制，推進(jìn)道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會議強(qiáng)調(diào)，“兩路兩車”專項(xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)現(xiàn)最佳的安全效果、通行效果、執(zhí)法效果和社會效果。

關(guān)于“兩路”，要全面上齊標(biāo)志標(biāo)線，規(guī)范設(shè)置限速標(biāo)志，完善警示提示標(biāo)識，增設(shè)中央隔離等安全防護(hù)設(shè)施。要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在道路交通安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)多部門數(shù)據(jù)資源共享，從嚴(yán)打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、非法營運(yùn)等重點(diǎn)違法。要壓實(shí)基層黨委政府的宣傳教育責(zé)任，廣泛開展警示教育，運(yùn)用導(dǎo)航播報軟件加強(qiáng)警示提示。要通過專項(xiàng)整治行動，著力增強(qiáng)“人防”力量，補(bǔ)全“物防”設(shè)施，強(qiáng)化“技防”手段，全面消除隱患。

關(guān)于“兩車”，要緊盯源頭，嚴(yán)防死守，建立管理臺賬，推廣“三見面一建檔”工作模式，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，抓實(shí)路檢路查，從嚴(yán)查處“兩車”疲勞駕駛、超員超載、非法營運(yùn)等重點(diǎn)違法，深化進(jìn)村進(jìn)企宣傳，面對面開展警示。要加大對安全主體責(zé)任不落實(shí)行為的懲戒、處罰力度，全面壓實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、裝載企業(yè)和勞務(wù)市場、用工單位交通安全主體責(zé)任。要通過專項(xiàng)整治行動，著力實(shí)現(xiàn)“兩車”執(zhí)法管理全鏈條、動態(tài)監(jiān)管全過程、隱患整治全領(lǐng)域，徹底堵塞風(fēng)險漏洞。

會議要求，要壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，成立由交安委主任掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組以及工作專班，全面加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人員、集中精力、集中攻堅(jiān)。要在“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”上下狠功，堅(jiān)持督導(dǎo)檢查同步進(jìn)行，“一點(diǎn)一策”督促整改，點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

組織“安全生產(chǎn)月”交通安全主題教育活動

今年6月是全國第20個“安全生產(chǎn)月”。在6月17日開展的宣傳咨詢?nèi)栈顒又校綎|省廳交管局和濟(jì)南交警支隊(duì)在活動現(xiàn)場設(shè)置宣傳展板和咨詢服務(wù)臺，派駐講解員，向與會領(lǐng)導(dǎo)及社會各界群眾展示全省開展道路交通安全大排查、大整治行動工作成效。同時，講解員圍繞“一盔一帶”安全守護(hù)行動、交通安全科普知識、應(yīng)急處置、典型事故案例警示教育等內(nèi)容，向參與活動的群眾發(fā)放宣傳手冊、掛圖、警示教育光盤等宣傳資料，解答市民咨詢。

青島：緊扣“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，結(jié)合“一盔一帶”安全守護(hù)行動和夏季道路交通安全，宣傳“安全帶 生命帶”“戴頭盔 保安全”和夏季安全行車常識，活動收到了良好效果。

淄博：通過設(shè)置交通安全咨詢臺、擺放展板、發(fā)放“一盔一帶”文明行車倡議書等形式，進(jìn)一步開展“一盔一帶”“四增四減”“零酒駕”等交通安全宣傳活動，并結(jié)合近期工作重點(diǎn)，向群眾普及相關(guān)交通安全知識，提醒群眾自覺遵守法律法規(guī)，文明行車、文明走路。

日照：結(jié)合道路交通事故預(yù)防“減量控大”和一盔一帶”安全守護(hù)行動，通過發(fā)放各類交通安全宣傳材料、擺放典型事故展板，講解分析交通事故發(fā)生的成因，倡導(dǎo)群眾在日常出行中要自覺遵守交通法規(guī)，做安全文明出行的倡導(dǎo)者、踐行者和傳播者。

濟(jì)寧：任城大隊(duì)聯(lián)合區(qū)交通局、應(yīng)急等部門，深入轄區(qū)濟(jì)寧圣達(dá)化學(xué)危險貨物運(yùn)輸有限公司，開展危化品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。活動中，對企業(yè)運(yùn)輸化學(xué)化學(xué)品的車輛進(jìn)行了安全檢查，對運(yùn)輸車輛安全狀況，安裝、懸掛警示標(biāo)志、運(yùn)輸車輛通行證、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)速Y質(zhì)審驗(yàn)、逐車建檔、安全教育培訓(xùn)情況、動態(tài)監(jiān)控等工作開展督導(dǎo)檢查，要求企業(yè)要時刻牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提升駕駛?cè)藛T的應(yīng)急知識和救援技能儲備。

聊城：通過發(fā)放交通安全宣傳資料，向群眾廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)、騎乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔，駕乘汽車規(guī)范使用安全帶，呼吁群眾自覺摒棄不良交通陋習(xí)，養(yǎng)成遵守交通、文明出行的良好習(xí)慣。

菏澤：宣教民警以“落實(shí)安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”為主題，設(shè)置了咨詢臺及交通安全展板，通過開展道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢、分發(fā)宣傳資料等方式，向群眾講解交通安全知識。